关于公布《陇川县城市管理办法》(草案)听证会报告的公告
（第4号）
关于《陇川县城市管理办法》(草案)的听证报告已经报州政府法制办审查通过，根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与县法制办联系。
附：关于《陇川县城市管理办法》(草案)的听证报告
陇川县人民政府法制办公室
2015年10月13日
《陇川县城市管理办法》(草案)听证会听证报告
按照省、州政府关于推行重大决策听证制度的要求，陇川县法制办于2017年9月22日就《陇川县城市管理办法》(草案)举行了公开听证会。现将有关听证情况和听证意见采纳情况报告如下：
一、听证会举行情况
2017年9月22日上午8：30—11:30，听证会在县政府大楼七楼会议室举行，听证会由县政府法制办主任叶理强主持，县住房和城乡规划建设局长瞿生早、县综合执法局局长段兴仁、多亮作为听证人参加了听证会。本次听证会应到听证代表20名，实到16名，其中：县人大代表1名、州、县政协委员各1名、律师1名，群众代表12名。听证监察人2名，书记员2名，旁听人员3名。
听证会按照下列程序进行：
一、听证主持人介绍参会人员情况，宣读听证会纪律和注意事项；
二、告知听证参加人的权利义务；
三、听证人县住房和城乡规划建设局副局长瞿生早就举行《陇川县城市管理办法》(草案)听证会作说明；
四、听证人县综合执法局局长段兴仁就《陇川县城市管理办法》(草案)的主要内容作说明；
五、听证代表对听证稿发表意见和提问，听证人回答听证代表的提问；
六、听证代表作最后陈述；
七、听证监察人发表监察意见；
八、听证主持人进行听证会的总结发言。
二、听证代表所提的意见和建议情况
在会上，16名听证代表对《陇川县城市管理办法》(草案)均表示赞同，认为建立切实有效的管理体制，形成城市综合管理的长效机制，提升城市管理水平，制定一部全面的城市管理规范性文件非常必要。。
经过梳理，16名听证代表们提出了10条意见和建议，经整理，主要涉及以下建议：
（一）应界定非法占用国土资源的范围，是城市规划区还是全县范围的非法占用行为，明确“城市规划区”区域范围。
（二）建议对第五十五条第一款修改为：可以并处15日以下拘留。
（三）建议加大宣传力度，做到广而告之。
（四）建议修改第五十四条第九款第一项、第二项内容，对随地吐痰、便溺，乱扔果皮等行为加大处罚力度，对不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的行为如何界定应详细规定。
（五）建议加大对占道施工及堆放建筑材料的执法力度，创造良好的道理通行秩序。
（六）建议对占道经营、占道停车等影响市容市貌的行为加强管理，开放单位停车场。
（七）建议增加：施工现场员工宿舍应使用阻燃材料搭建。
（八）市容市貌、环境卫生治理力度有待加强，要长期坚持，做到监督、管理常态化。
（九）《城市管理办法》要符合相关法律规定，不能与法律相抵触。
（十）处罚幅度差距过大，操作起来难以把控。
听证意见和建议的采纳情况
针对听证代表所提出的意见和建议，县住房和城乡规划建设局进行了认真研究，对听证代表提出的10条意见和建议，结合实际情况做如下采纳建议：
（一）对听证代表提出并经整理后的第一、三、五、八、九条意见建议予以采纳。
（二）对听证代表提出的建议“对第五十五条第一款修改为：可以并处15日以下拘留”不予采纳。
不予采纳的理由：该条款整体修改，不做具体规定，由交警部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定予以处罚。
（三）对听证代表提出的“建议对占道经营、占道停车等影响市容市貌的行为加强管理，开放单位停车场”的建议部分采纳。采纳部分为“对占道经营、占道停车等影响市容市貌的行为加强管理”；对“开放单位停车场”的建议不予采纳。
不予采纳的理由：我县停车位紧张仅为部分路段和时段；是否开放单位停车场，如何开放应另行研究确定，因此不予采纳。
（四）对听证代表提出的“建议修改第五十四条第九款第一项、第二项内容，对随地吐痰、便溺，乱扔果皮等行为加大处罚力度，对不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的行为如何界定应详细规定”、 “施工现场员工宿舍应使用阻燃材料搭建” 和“处罚幅度差距过大，操作起来难以把控”的建议不予采纳。
不予采纳的理由：规范性文件不得设定行政处罚、行政强制等内容，只能依据上位法的规定执行，《陇川县城市管理办法》对违法行为的处罚力度、幅度只能按照相关规定执行，因此不予采纳。
陇川县人民政府法制办公室
2017年9月29日
滇公网安备 53310002000504号
