陇川县人民政府办公室2017年政务公开工作要点落实情况报告

陇川县人民政府办公室2017年政务公开

工作要点落实情况报告

州政府办公室：

2017年，陇川县人民政府办公室认真贯彻落实《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州 2017 年政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2017〕38号）文件精神，紧紧围绕州委、州政府，县委、县政府的重大决策部署和公众关切不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力全县脱贫攻坚、深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将我县2017年政务公开工作要点落实情况报告如下。

一、以政务公开助力稳增长

（一）加强预期引导。加强政务信息主动公开，客观发布经济社会运行真实情况引导全社会认清和尊重经济社会发展规律；加强国内外舆情的收集研判，针对涉及我县经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，解疑释惑，澄清事实，全年共发布经济运行情况简讯12期；县财政局网站按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，做好我县重大政策措施落实跟踪审计结果公开，截至目前，共发布审计结果公告16期。

（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，县政府门户网站集中发布、微博微信主动推送、加强政策宣讲等工作。在县财政局网站发布更新，陇川县地方审批的行政事业性收费目录清单；在县发展改革局网站实时更新公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，让政府收费项目一览无余。

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。以清单管理推动简政放权，及时向社会公开各类清单，深化政府及其部门权责清单公开工作，监督放权进程，评价放权效果。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开。

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。积极探索政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开工作。县财政局门户网站开设推进政府和社会资本合作（PPP）项目专栏。目前，此栏目由网站内的国有企业信息公开专栏负责全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，积极配合项目主管部门开展PPP项目筹建工作。根据州级下达2017年“两个10万元”微型企业培育工程目标任务的通知，全县共下达任务数为42户。

二、以政务公开助力促改革

（一）推进“放管服”改革信息公开。及时向社会公开各类清单，深化政府及其部门权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。通过云南省机构编制网、陇川网、陇川县机构编制网及实施机关门户网向社会进行了公布。目前，公布了41个部门的权力清单和责任清单，共公布县乡二级政府行政职权 7376项，责任事项58062项，追责情形56739项。及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况，并在县政府网站上分类公开发布。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容、方式等，通过政府门户网站及时抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”，构建全县整体联动、部门协调、平台融合、一网办理的线上线下一体化政务服务体系，按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好全省政务服务事项梳理录入工作的通知》相关要求，积极组织开展云南省网上政务服务事项梳理录入工作。目前，全县共录入政务服务事项6858个。

（二）推进国资国企改革信息公开。督促县属企业、国有及国有控股企业认真开展主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况信息公开工作。做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开。今年建成了省级“一网三平台”。截至10月31日，共进场交易266个（建设工程193个，政府采购67个，产权交易12个），进场交易额187390.26万元，节约资金1760.98万元，增加收入1.91万元。1—9月完成资产处置审批20件，核减资产原值156万元，处置收入775万元；积极推进国企改革，研究制定陇川农场国有资产清产核资等改革实施方案和组织实施清产核资等工作。

（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，每月在农业局网站发布农业相关信息。加大强农惠农政策公开力度，深入解读各项惠农政策措施。

（四）推进财税改革信息公开。在县政府门户网站和各单位网站设立了预决算公开专栏，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。切实防范和化解财政风险。将地方政府债务收支纳入预算，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制，自觉接受社会监督。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，制定并公开了《陇川县预算管理办法》、《陇川县会议费管理办法》、《陇川县财政存量资金管理办法》等财政管理政策，确保财政管理政策在预算执行中实实在在得到贯彻落实。进一步加强宣传工作，深入宣传全面推开营改增改革成效。

三、以政务公开助力调结构

（一）推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

（二）推进化解过剩产能工作公开透明。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。在政府网站集中发布化解过剩产能相关信息。

（三）推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。定期发布消费市场运行情况分析报告。每半年发布全县社会消费品零售总额运行情况，分析批发、零售、住宿、餐饮 、网络消费趋势及原因，引导推动全县消费的增长。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。在全县范围面向广大企业开展以“四个最严”为主题的质量技术精准服务活动。质量提升专项行动领导小组及活动方案等相关文件已在政府网公开。开展食品生产、流通环节及食用农产品质量监督抽检和风险监测工作，完成国家和省级食品抽检135批次，合格134批次，不合格1批次，合格率99.3％；完成食用农产品抽检240批次，不合格样品2批次，合格率99.2％，均已在政府网站公开。加快推进12315、12365投诉平台建设，每半年公开一次消费者诉求数据分析结果。将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销以及行政处罚等信息通过陇川县市场主体信用信息数据交换协调平台进行归集，并在国家企业信用信息公示系统（云南）进行公示做好双公示工作，完善行政许可和行政处罚公示栏目，按时公布专利侵权纠纷行政处理决定、假冒专利行政处罚信息加强电子商务企业的行业管理，强化交易平台监管，即时公开公示电子商务企业新政策资金奖励情况。

四、以政务公开助力惠民生

（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度，确保扶贫对象能看得到、看得懂，方便群众参与和监督，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。重点推进我县低保补助金、五保补助金、重度残疾人补助金、孤儿生活补助金、高龄老人生活补助金、临时救助等经费的发放情况及金额的公开，截至目前，累计公布此类信息计52条。社会救助信息的公开促进令人广大群众对救助专项资金的知情。

（二）推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。开展水环境治理排名工作，每年在县环保局网站公布水质最好和最差的地区名单。在县水利局网站公布推进集中式生活饮用水水源水质监测信息和重点排污单位环境信息。依法公开重特大突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。根据省、州、县全面推行河长制实施方案的要求，制定印发了《陇川县全面推行河长制实施方案》，明确年度工作目标，细化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面任务，落实目标清单、责任清单和时限清单。

（三）推进教育卫生计生领域信息公开。进一步推进教育监管信息公开，加大国家教育督导评估监测报告发布力度，推进义务教育招生入学政策公开。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快边境地区和直过少数民族聚居地区教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，在县教育局网站公开了《陇川县2016年城区小学招生实施方案》《德宏州2017年高考、中考政策解答》。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。在县教育局网站开设了高校信息公开栏目，旨在推动高校财务信息公开。继续做好推进义务教育划片工作程序、内容、结果，进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。推进医疗卫生领域信息公开，推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度，建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制，做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，县卫生计生局根据职责权限公开法定传染病疫情及防控信息，县卫生计生局网站每月定期或不定期向社会发布全县法定传染病疫情信息，做好传染病防控信息发布，创新医疗机构院务公开形式，截至目前，县卫计局网站共公开各类卫计信息132条。加大养老服务信息公开力度，及时在县卫计局网站发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况。对医疗机构许可、卫生技术人员执业登记、公共场所和供水单位卫生许可等行政审批公共服务事项，以及医疗机构、公共场所抽查、检查以及行政处罚结果进行公开，公布了《陇川县卫生和计划生育局2017年随机抽查事项清单》。全县各医疗机构利用电子显示屏幕、电子触摸查询系统、公开栏、网站等形式，及时公布公开药品、医用耗材和医疗服务项目收费价格、医院服务质量信息，主动接受群众和病人的监督，让群众切实感受到医疗机构改善医疗服务的实效。依托县政府网站、政务微信、新闻媒体、公开墙栏、现场活动等政务公开平台，以食品药品安全重点领域信息为核心，深入推进食品药品安全领域信息公开。公开食品药品政策法规、规范性文件5个；开展大众宣传活动40多场次，发放各类宣传材料、宣传品共14.27万人份。

（四）推进食品药品安全领域信息公开。做好食品安全地方标准和食品安全企业标准的有关文本公开，继续加强食品安全标准的宣传贯彻，采取“曝光台”“黑名单”等形式加大违法违纪曝光力度，加大食品药品监管和食品药品安全违法行为处罚信息公开，定期公布食品药品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。重点公开食品药品抽检数量、对抽检食品药品的具体购置费用或无偿提供情况，加强新媒体发布平台建设，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性，进一步做好药品有关产品召回、停产整顿、收回或撤销证书等信息公开工作。全年在县安监局网站公开了安全工作简报12期，安全预警公告3期、食用农产品公示55期。

五、以政务公开助力防风险

（一）围绕防范金融风险推进公开。通过召开行长联席会议、专题座谈会，开展金融宣传活动等形式，加强对国家和人民银行金融政策的宣传解读，引导社会各界合理掌握政策要点和意图，促进政策公开并有效落实。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情，防止风险预期自我实现，在县财政局网站开设了政府性债务公开栏目，发布了《陇川县2016年政府性债务余额》、《陇川县2016年举借债务说明》。做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。县财政局转发公布了《云南省财政票据管理办法》、《云南省财政厅关于印发边境地区转移支付资金管理办法》、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》等。

（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，认真贯彻执行《中华人民共和国城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规，认真核查房屋所有权登记资料及房产测绘成果，严格办证程序。今年共进行房屋初始登记50户，总面积33178.58平方米。在县住建局网站转发公布了《云南省人民政府办公厅关于进一步加快推进棚户区改造工作的通知》《德宏州人民政府关于棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》《城市棚户区改造政策知识解答》等政策法规；在县住建局网站开设了住房保障信息公开专栏，及时公开全县城镇保障性安居工程年度计划并每月公开建设进展情况；及时公开城镇保障性安居工程项目清单，实行台账管理并动态更新。全方位公开有关农村危房改造工作任务分解、补助对象范围与补助标准、建设标准、资金筹集与管理、工作流程等内容，转发公布了《农村危房改造最低建设要求(试行)》《云南省农村危房改造和抗震安居工程建房明白卡》。定期公开住房公积金年度报告，在县国土资源局门户网站开设了县级征地信息公开专题专栏，及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。

（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。积极推进安全生产监管监察信息公开工作，以“公开为原则，不公开为例外”的原则做好安全生产检查信息、事故信息、隐患信息的公开工作。在县安监局网站发布了《2017年陇川县安全生产大检查工作方案》。积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康专项检查，在每次工作结束后，及时在网上公开检查情况，本年度累计公开了4次抽查信息。做好事故调查处理结果公开，制定公布了《陇川县防范和遏制重特大生产安全事故工作方案》，在事故调查结束后，及时公开县政府所批复的事故调查报告，以便群众了解事故详情，杜绝谣言争议。做好隐患曝光工作，在执行日常检查、双随机检查的基础上，对检查中发现的安全事故隐患进行甄别，筛选出其中一些具有典型性、警示性的安全事故隐患，在网上进行公开，作为警示教育、群众监督的作用。今年累计公开了2条安全事故隐患。

六、增强政务公开实效

（一）全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。制定了《陇川县重点领域信息公开实施方案》，强力推进重点领域信息集中公开。在各部门单位门户网站开设了重点领域信息公开专栏，集中公开重点领域信息。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求，积极推进“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，参照国家、云南省、德宏州和陇川县主动公开基本目录，制定了各部门主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。将公开要求落实到会议办理程序，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府和部门有关会议制度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，均积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

（二）进一步健全解读回应机制。严格执行政策解读工作机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，职能部门在起草重要文件时连同解读方案同步起草、同步审批、同时发布。认真开展解读工作。对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施进行解读。目前，陇川县门户网站已按要求开设“政府文件”和“政策解读”专栏，“政府文件”栏目共发布文件221份，“政策解读”栏目共发布解读信息10条。积极回应社会关切。把政务舆情监测、收集、报送工作作为政务的一项内容，通过责任落实、定期通报情况、强化统筹协调，建立了专兼结合的政务舆情监测分析回应机制。建立健全新闻发言人制度，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，将政府信息发布工作机制化、常态化。充分发挥主流媒体作用。通过省、州、县电视台和报纸等载体，积极宣传陇川县经济社会发展措施及发展成果，以数据和实实在在的措施增强发展预期，着力营造良好的发展环境。认真办理县人大代表建议和县政协提案，依法全文公开有关办理复文。重要改革方案和重大政策措施，除保密事项外，在决策前向社会公布草案、决策依据，广泛听取意见。

（三）加强政务公开平台建设运维。认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平。截至目前共开展网站抽查7次。全面提升政府门户网站办事功能，按照州政府部署要求，确保实现政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通，做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发。明确开办责任主体，健全信息发布审核机制，强化互动和服务功能。

（四）加强政务公开工作统筹指导。县人民政府，各乡镇、陇川农场、县直各部门主要负责同志亲自研究和听取重大政务公开事项，部署推进工作；确定了县政府办公室一名领导负责分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。整合政务公开资源，将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

（五）依法规范依申请公开工作。不断完善依申请公开制度和程序，规范依申请公开的受理、处理和答复等环节的运行。逐步规范依申请信息公开管理和审核工作，确保能够按规定及时作出答复。加大督促检查力度，定期组织对各乡镇、县直各单位政府信息公开和依申请公开工作进行专项检查，查找和分析足，并通报检查结果，逐步形成定期检查和通报制度，切实促进信息公开工作规范有序进行。

 

                    陇川县人民政府办公室

                      2017年11月30日