陇川县住房和城乡建设局2022年度法治政府建设情况报告

中共陇川县委全面依法治县委员会办公室：

根据中共陇川县委全面依法治县委员会办公室关于印发《陇川县2022年度“法治建设成效考核”指标考评细则的通知》的要求，现将县住建局依法行政、法治政府建设工作总结如下。

一、基本情况

陇川县住房和城乡建设局为陇川县人民政府工作部门，正科级，加挂人民防空办公室牌子。下设有办公室（加挂人防综合股、城市管理综合执法大队牌子）、城乡建设股（加挂住房保障和房地产业管理股牌子）、建筑业管理股（加挂建设工程质量监督股牌子）3个内设机构；住房保障和房地产管理中心、章凤环卫站2个事业股室。共有在职干部职工49人，其中持有行政执法证人员21人。

二、工作开展情况

（一）依法行政工作

1、依法全面履行政府职能。我局认真实行公开目录指南，于今年3月12日，并交由县政务服务管理局在规定的网站进行公开公示。深入推进“一颗印章管审批”、“一部手机办事通”和“政务服务互联网+监管” 工作，建议“办事通”上线审批事项7项，全局49名干部职工全部安装注册“一部手机办事通”APP，“政务服务互联网+监管” 工作按县政务服务管理局部署的时限进度有效推进。政务服务实体大厅，我局克服工作任务重人手少的困难，安排1名工作经验丰富、作风优良的党员干部入驻，主要办理人防异地建设许可证、存量房网签、住房登记证明、公租房租金收取等群众日常办理较多的事项，全年未收到不良投诉。我局稳步推进工程建设项目审批制度改革，目前已完成实施方案初稿，准备向各部门征求修改意见建议。认真落实政府向社会购买服务制度，中介服务、建设工程服务、一般性服务均能按照相关要求进行公开招标或采购。

2、完善依法行政制度体系。我局认真贯彻《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，牵头起草了《陇川县公共租赁住房管理实施细则》和《陇川县城市管理办法》、二项现行规范性文件，均按规定进行制定和备案，县人民政府于分别于2017年6月5日和2018年3月9日发布公告实施。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。我局将《云南省重大行政决策程序规定》列入学习的内容并组织相关人员进行学习。

4、坚持严格规范公正文明执法。我局认真推进行政执法体制改革，推行行政执法三项制度。我局执法局建立了行政执法事前、事中、事后公开机制，通过统一着装、统一标志，执证亮证上岗，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法记录议、文字、拍照、照片等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前，都进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。今年8月，我局对陇川县住建局对德宏众合建筑有限责任公司，县司法局进行执法案卷评查，结果为合格，被州上抽去再次进行评查，同时也提出了存在问题，我局均及时进行了整改。

5、强化对行政权力的制约和监督。2022年，我局收到县政府督查室转办的议案提案47件，其中：县人大代表建议25件、州人大代表建议2件、县政协委员提案 20件，我局高度重视，及时对建议和提案进行任务分解，明确了办理责任股室和责任局领导，在规定的时限内和代表、委员进行100%的面商和答复。经过努力，代表和委员的满意率达到100%。认真落实机关负责人参加行政复议和行政诉讼出庭应诉相关规定，今年来未收到行政复议和行政诉讼出庭传票。认真落实信息公开工作制度，依法行政相关资料均及时在部门信息公开网站进行公开公示。今年以来，我局未发生行政不作为、乱作为等重大违法行为造成严重后果的行为，在财政、审计监督也未发现存在重大问题。

6、依法有效化解社会矛盾纠纷。我局建立行政调解工作机制、开展行政调解工作，按照法定程序和实现办理、反馈交办的信访诉求38件。不存在不落实信访工作机构督查督办意见和建议的情况。

7、全面落实行政执法责任制。认真梳理行政执法依据，及时调整权责清单，并交由县政务服务管理局在规定的网站进行公开公示。

8、健全行政执法人员管理制度。建立和完善了我局机关工作人员学法制度，按照相关规定认真及时对执法主体进行清理、确认、公告。2022年住建局参加执法质资考试8人，免考1人，考试通过已取得行政执法证。

9、依法依规办理行政案件。2022年共办理行政案件30件，其中：一般程序3件，简易程序27件，行政许可176项。

10、两违拆除工作。根据《陇川县推进城镇住宅小区违章搭建清理整治工作方案》，陇川县城市管理综合执法大队联合县自然资源局对章凤镇章丰商贸城、农业农村局住属试点小区完成了拆除工作，共计24户总面积1027.6平方米。截至目前发现违建381宗6552.28平米，已拆除262户，拆除面积2062.5平方米，处置率23.77%。

11、云南省信用系统和云南省“互联网+监管工作。2022年度陇川县住房和城乡建设局录入云南省信用系统一般案件3件，并在规定限限公示时间内信用中国进行修复1件，录入云南省“互联网+监管”行政检查56项、行政处罚9项。

12、组织学习和培训。全年党组理论学习中心组组织集中学习6次，党组会议18次，召开行政会48次。综合执法大队集中学法培训4次，参训人员112人次。

(二）党政法律顾问工作建设情况

我局利用其相对丰富的法律知识和执法经验和能力，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。同时，我局也意识到党政法律顾问工作建设的重要性和必要性，以政府发文的形式，与章鸿律师事务所对接聘用事宜，正在完善相关聘用合同条款。

（三）法治政府建设与责任落实工作督导要点

今年2月份，我局及时组织相关人员，认真学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，参学人员充分认识到《规定》出台的重要意义，明确了责任和要求。根据《陇川县2022年法治政府建设重点工作任务清单》，由我局牵头负责的任务为推进工程建设项目审批制度改革。目前，我局牵头起草了《陇川县工程建设项目审批制度改革实施方案（初稿）》，将在近期内向成员单位征求意见，进行完善。

三、存在的困难问题及下步打算

一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法人员行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。三是执法设备、经费保障不足

针对存在问题，采取下列改进措施：一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照住建局权责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

法治建设工作，是一项长期的系统工程，我局将以认真贯彻党的二十大精神为统领，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争城乡建设工作取得新成效，实现新突破。

陇川县住房和城乡建设局

2022年12月5日