《德宏州房屋建筑安全隐患排查整治方案》政策解读

为便于社会公众更好理解《德宏州房屋建筑安全隐患排查整治方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》的出台背景、主要依据及主要内容等解读如下：

一、出台背景及依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取“4·29”湖南长沙市居民自建房倒塌事故教训，切实加强全州房屋建筑安全管理，全面推进以自建房为重点的房屋建筑安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照国务院安委会加强安全生产“十五条硬措施”，全国自建房安全专项电视电话会议和省、州房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大督查反映问题整改工作电视电话会议精神，制定本实施方案。

二、主要内容

《方案》主要包括4部分，即总体要求、排查整治内容、实施步骤、保障措施。

（一）总体要求。明确了指导思想和基本原则，提出了目标任务。2022年5月上旬，全面启动房屋建筑安全隐患排查整治工作；7月31日前，完成以经营性自建房为主的房屋建筑安全隐患排查并形成问题隐患清单、整改措施清单；11月30日前基本完成房屋建筑安全隐患整治。

（二）排查整治重点。围绕7个方面进行排查整治。一是全面排查整治经营性自建房。聚焦经营性场所，突出城乡接合部、城中村、城市老旧小区、学校医院周边和旅游景区等重点部位，开展拉网式、地毯式、起底式大排查，不漏一户、不留盲区。二是全面排查整治农村既有房屋。聚焦3层及以上、用作经营（包括用作出租）、人员密集、擅自改扩建4类农村自建房，组织开展隐患排查整治“回头看”，结合农村危房改造和农房抗震改造，细化分类整治措施。三是全面排查整治城市既有房屋。坚持全面排查和重点排查相结合，对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、野蛮装修、破坏主体或承重结构的房屋建筑，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所优先排查，加大对违章建设、违规经营及监管失位、执法失严等行为的整治力度四是全面排查整治公共建筑。按照隶属关系，坚持分级管理、分工负责、属地为主的原则，全面开展教育、体育、医疗卫生、社会福利机构、宗教活动场所、社区办公场所、工业和农业加工用房、党政机关事业单位及其他公共场所公共建筑安全隐患排查整治。五是全面排查整治商品房私搭乱建。围绕建成的各类商品房、自建房、集资建房、房改房等住宅类小区，对存在安全隐患、影响人居环境、社会影响恶劣的违法违规建筑进行全面彻查，尤其是对在建新增违法建筑、侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的建筑物以及擅自加建、改变房屋主体结构等存在重大安全隐患的违法违规建筑，依法坚决予以拆除。六是全面排查整治市政基础设施。聚焦城镇燃气，全力以赴抓好国务院安委会安全生产大检查和考核巡查反馈问题整改落实，开展老化地下管网、道路桥梁、易涝淹积水点等市政基础设施安全隐患排查整治。七是全面排查农村乱占耕地建房和非煤矿山安全隐患。加强违建房屋处置、用地手续完善、不动产确权登记、农村宅基地制度改革等工作衔接，协同推进专项整治工作；深入开展入井人数超过30人或井深超过800米的重点地下非煤矿山安全整治。

（三）实施步骤。按照“边排查、边整治、边见效”原则，排查整治分七个步骤进行：动员部署（2022年5月起全面启动）、全面排查（5—7月底）、专家指导（5—11月底）、分类处置（5—11月底）、全面整治（5—11月底）、依法整改5-11月底）、验收总结（12月15日前）。

（四）保障措施。从加强组织领导、加强要素保障、加强督查检查、加强执法处罚、加强制度建设、加强宣传引导六个方面提出全面保障和支撑《实施方案》实施的保障措施。

三、主要特点

（一）排查整治范围全覆盖。在已开展农房排查整治、违法建设和违法违规审批专项清查、自然灾害综合风险普查等工作基础上，聚焦自建房，开展全覆盖排查整治。

（二）隐患分类明确，整治措施具体。按照特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）、一般安全隐患（蓝牌警示）3种情况，形成问题隐患清单，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，分类处置工作实行现场标识、清单化和挂账销号管理，限时做到依法整改。

（三）职责分工明确，组织保障有力。《实施方案》对照按照省安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神迅速开展自建房隐患排查整治的紧急通知》文件精神，明确县市主体责任和州直有关行业主管部门责任，成立《德宏州房屋建筑安全隐患排查整治工作领导小组》、《德宏州房屋建筑安全隐患排查整治工作技术专家组》。

四、与上级文件的异同

根据全省住房城乡建设系统自建房安全专项整治“百日攻坚”行动推进电视电话会议有关精神，针对我州实际情况，德宏州细分了排查整治范围，增加了公共建筑、商品房私搭乱建、市政基础设施、农村乱占耕地建房和非煤矿山安全隐患等内容。

德宏州自建房安全隐患排查工作

领导小组办公室

2022年5月20日

原文： http://www.dh.gov.cn/Web/_F0_0_4ZSDBCEN33F9902AB7C844BB9C.htm