陇川县搬迁安置办公室2019年部门预算《2016年解决移民突出问题和产业 发展项目》公开

陇川县搬迁安置办公室2019年部门预算《2016年解决移民突出问题和产业

发展项目》公开

一、项目概述

（一）项目名称：陇川县大中型水库移民蚕桑种植项目

（二）项目地址：陇川县勐约乡

（三）建设规模和估算：

1、建设内容、规模

（1）在勐约乡建设标准蚕桑基地3600亩，其中：勐约乡营盘村委会2000亩（含样板基地600亩），邦瓦村委会600亩、帮中村委会400亩，瓦幕村委会600亩。

（2）规划建设养蚕大棚72000m2，平均每亩建设20 m2

（3）蚕桑样板基地建设600亩，新建机耕路4300m，路基路面宽均为4.0 m，路面为砂砾石路面；新建取水坝1座，30m3净水池1个，500m3蓄水池1个，输水管道6000m。

（4）购置小蚕种3600张，蚕具（纸板方格簇）购置450000片。

（5）计划开展种桑养蚕技术培训和指导5期，每期培训200人次

2、投资估算

项目规划建设蚕桑基地3600亩，项目估算总投资1082.55万元，申请专项目扶持资金528.5万元，移民自筹554.4万元。其中：工程建设费用1021.6万元，科技投资费用15万元，工程建设其他费用28.15万元，预备费用17.8万元。

二、立项依据

《云南省移民开发局关于德宏州陇川县大中型水库移民蚕桑种植项目可行性研究报告的批复》（云移复[2016]142号）

三、实施主体

项目单位：陇川县搬迁安置办公室

四、实施方案

（一）项目建设的意义

针对项目区经济基础薄弱，产业结构单一，经济发展支撑点少，特别是缺乏市场前景好的优势产业的战略支撑，抵御市场风险能力弱，农民增收渠道较窄，后续发展动力不足等问题，通过扶持蚕桑产业发展，将其培育成为移民区继甘蔗之后的又以一支柱产业，对于增加群众收入，加快移民脱贫奔小康，加快项目区产业结构调整，促进我县财政增长、企业增效、推动移民区经济健康快速可持续发展具有十分重要的作用。

项目采取“政府主导+公司运作+农户参与”的养蚕模式。公司建立专业小蚕共育基地，饲养到4龄后再配送到农户手中饲养，上蔟结茧后交售鲜茧给公司的养殖模式，进一步缓解农户经济压力。根据农户情况，推行连续养蚕方法，农户省工、省力、蚕室蚕具利用率高。从根本上解决蚕桑种植户的后顾之忧，对增加农民收入，繁荣农村经济有重要意义。

（二）项目建设的可行性

1、移民意愿征求情况。由于陇川县委、县政府高度重视蚕桑产业的发展，紧紧抓住国家全面实施“东桑西移”工程，调整振兴纺织工业的重大发展机遇，成立了发展蚕桑产业工作领导小组，科学制订《陇川县蚕桑产业发展规划》（2016-2018年）、《关于加快蚕桑产业发展的意见》（陇发[2015]16号），集中人力、物力方面给予重点支持为加快陇川县蚕桑产业快速发展创造良好的政策环境。产业发展依托龙头企业，按照“公司+基地+农户”的发展模式，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的蚕桑产业经营格局，蚕桑成为本地一项具有效益好、周期短、见效快、风险小等优势产业，在项目规划中，在项目区发放民意调查表500份，群众希望发展桑蚕业和实施该项目的群众占比达100%。

2、项目实施合规、合法性。项目的实施依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《云南省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》、《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》等中央及省对移民安置及扶持的相关规定。符合邓小平理论和“三个代表”重要思想关于全贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持开发性移民方针，完善后期扶持政策，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展的方针、政策。

本次项目规划主要以二台坡及二台坡以上为主，未占用基本农田，符合土地利用总体规划。通过种植桑树，不仅可以起到发展水源涵养林、水土保持林和经济林的效果，还可以协调好产业发展与生态保护的关系，依托资源环境发展经济，促进保护与开发并重。

3、项目可行性研究的主成果。项目的建设符合国家、省、市、县各级政府对移民扶持政策及蚕桑产业发展的关政策、意见。项目建成后，有利于拓宽移民就业渠道，增加移民经济收入，带动移民增收致富。还可调整产业结构，发展多种经营。

项目规划建设蚕桑基地3600亩，总投资1082.55万元，申请专项目扶持资金528.5万元，主要用于蚕具、肥料、大蚕棚、科技培训、技术指导等。项目的实施预计年可实现农业产值1440万元，扣取物资成本，亩均净收入可达2600元，较之前甘蔗亩均净收入800元，亩均增收1800元。预计农户户均增加收入1.8万元，人均增收5000元，农户新植蚕桑比种植甘蔗经济效益更好。

（三）实施方式

本项目采用财政预算安排与群众自筹资金相结合的方式实施。项目总投资1082.55万元，其中：财政扶持资金528.5万元，群众自筹554.4万元。

1、扶持补助。本次规划种植蚕桑种植3600亩，估算投资507.6万元，每亩投资1410元，由群众自筹解决，不在给予补助，购买小蚕苗估算投资72万元，每张投次投资200元，其中群众自筹46.8万元，扶持资金补助25.2万元。养蚕大棚建设估算投资212万元，亩均投资589元，全部由扶持资金解决。购买方格簇450000个，估算投资90万元，全部由扶持资金解决。养蚕技术培训1000人次，150 元每人次，全部由扶持资金解决。

2、样板示范项目建设。勐约乡营盘村委会门帕小组建设600亩蚕桑样板示范基地，估算投资140万元，由扶持资金解决。基地内建设机耕路长4.3公里，宽4米，道路材料的选择选用砂砾石路，厚度为0.2米的砂砾路面。单边路肩3公里，用C15混凝土浇筑，宽0.3米，深0.4米。蚕桑样板示范基地灌溉项目，建设取水坝1座、沉砂池30 m3、蓄水池500 m3、架设输水管DN65国标热镀锌钢管6000米。

（四）预期成果

项目实施后，建成优质蚕桑基地3600亩，设计年产干茧240吨，预计可实现产值2688元。

项目预计受益人口1296余人，其中移民1180人，含建档立卡贫困移民105户224人。项目的实施预计可实现农业总产值1440 万元，扣取物资成本，可产生农业增加值936万元，预计亩均年产值4000元，农户户均增收1.8万元，人均增收5000元

五、实施周期

项目建设期1年。

六、本年度预算安排

本年度陇川县财政预算安排项目资金167.61万元

七、绩效目标和指标

（1）经济、社会、生态效益

经济效益评价：项目建设优质蚕桑基地3600亩，设计年产干茧240吨，综合单价按11.2万元/吨计，预计可实现年总产值2688万元，项目受益1296人，其中移民1180人，除种植成本后年总净收入936万元，预计每亩产值可达4000元，亩均增收1800元，移民户均增收1.8万元，人均增收5000元。项目经济效益显著，有效促进移民增收，改善群众收入结构，加快移民的脱贫致富。

社会效益评价：项目本着“科学规划、分步实施”的原则，通过培育3600亩标准化蚕桑生产基地，极大地改善农民生产生活条件和村容村貌，为新农村建设和城乡统筹发展搭建新平台。项目的实施可能为移民拓宽就业渠道，在一定程度上缓解农村剩余劳动力的就业问题，对促进社会的稳定、团结与和谐发展具有积极的意义。项目采取“政府主导+公司运作+农户参与”的养蚕模式。公司建立专业小蚕共育基地，饲养到4龄后再配送到农户手中饲养，上蔟结茧后交售鲜茧给公司的养殖模式，进一步缓解农户经济压力。根据农户情况，推行连续养蚕方法，农户省工、省力、蚕室蚕具利用率高。从根本上解决蚕桑种植户的后顾之忧，对增加农民收入，繁荣农村经济有重要意义。

生态效益评价：发展蚕桑产业能改善环境。蚕桑业可使农业生态环境明显改善，增加农田防护林，固土防沙，减少水土流失。桑树枝条可用作燃料，减少农民对天然林的砍伐，提高森林覆盖率，改善生态环境，另外还可把桑枝条用来发展食用菌和做纤维板的原料，促进当地农村生态及经济进入良性循环，对促进农民增收，推动加工业发展有积极作用，桑树是多年生的木本植物，不仅具有较强的抗御自然灾害的能力，还能净化空气，提高人们的生活质量，有益于人们的身心健康，促进人与自然和谐，对生态环境的改有较大作用。

总之，通过该项目的建设实施，充分利用当地自然资源优势，发展多种经营，提高土地利用率，加快农业种植结构的调整步伐，促进农业和农村经济的增产增收。项目效益明显，能够有效缓解项目区群众生产生活和生态保护的矛盾，促进农业和农村经济的发展，增加农民经济收入，确保农村社会稳定，实现民族团结，巩固边防稳定具有重大意义。

此页无正文

陇川县搬迁安置办公室

2019年12月4日