陇文旅办复〔2025〕2号对陇川县十八届人大四次会议第105号建议的答复

佟绍才、张应存、李新华代表：

你们提出的《关于加强茶马古道保护管理及文化挖掘的建议》已交我局研究办理，现答复如下：

一、杉木笼茶马古道基本情况。陇川县护国乡的杉木笼茶马古道属于支线中的支线，用于通往缅甸，最初的古道从护国乡杉木笼村到清平至户撒，最后通往缅甸。2013年，经过云南、四川、贵州等多省文物局汇总申报，茶马古道成为第七批全国文物保护单位，护国乡杉木笼北坡古道，西坡古道也名列其中。现今的古道仅剩北坡、西坡两段，2015年陇政发〔2015〕71号文件公布了四至范围，其中北坡古道全长5公里，现存3.2公里，西坡古道现存0.95公里。是“西南丝绸之路”，是继“永昌道”、“腾冲道”到德宏段后上杉木笼山，翻杉木笼隘口，下山经清平街至陇川城子，再向南经景罕、陇把，至中缅边界洋人街后通往细甸、印度的重要路段，也是内地与边疆经济文化交流的重要通道。之后，曾多次扩修，长期沿用下来，古道北起梁河芒东翁冷村接萝卜坝古道，向南过別来上杉木笼山，经马脖子翻杉木笼隘口，下山经百叶村、折高坝，至清平街止，全长约35公里。道路多以人工在陡坡山林中开凿而成，随地势曲折蜿蜒而行，到上世纪五十年代梁河至陇川公路通车后，才被废弃，前后沿用1200多年，至今仍是当地民间往来的重要通道。茶马古道境内段里程沿线已知的历史遗迹共10余处，其中杉木笼北坡和西坡古道是保存较完整的两段古道之一。在杉木笼寨子，道路两旁排列整齐的民房仍然可以看出历史上的营房建设规划的痕迹，古道残存的石板路依稀可见。杉木笼寨子因其地势险要，在《明实录》、《明史》等史籍中都有记载，是历史上的重要的军事据点。寨子下段岩石上有题词“山川一览”，可以看到陇川、芒东和勐养坝子。

杉木笼是茶马古道上的要害位置，杉木笼寨子周围留下了碉堡和战壕，原已被破坏，非常可惜。与作为军事要塞的据点的要冲一样，杉木笼作为茶马古道上的重要的商贸通道也留下了厚重的历史遗迹。在距离杉木笼不远处的一个叫大牛圈的位置，就是当年经过这条古道的客商歇脚的地方，客商在此补充马料和进行休整。大牛圈是杉木笼西坡、北坡古道的关口，主要是征收税收的卡点和商贸的中转站。沿着茶马古道行走，不时能在青石板上看到历经岁月留下的马蹄痕迹。杉木笼寨子两侧的茶马古道曾是商贸的重要通道，是沟通内外的重要据点。

二、加强茶马古道保护管理已开展工作情况。一是于2019年12月，由省、州、县文物系统联合考察组，实地深入杉木笼开展“哀牢文化”及丝绸之路“南亚廊道”调察；二是2020年11月，由云南省考古研究所联合陇川县文物管理所业务人员对杉木笼隘遗址进行“南亚廊道”考古调堪，进一步了解了遗址区的堆积和保存状况，找到了南部的壕沟，明确了杉木笼隘口位置和校场、老关庙、窑厂、衙门、营房大门、千家寨、老古道遗址位置，重新对通过隘口的东坡、西坡古道路进行了测量和记录；三是在对此次杉木笼一、二、三组所在地考古调勘的检查上，认真整理、补充和完善遗址的记录资料后积极申报，于2020年12月31日，德宏人民政府公布杉木笼隘遗址为德宏州第四批文物保护单位；四是于2021年1月5日，成功申报杉木笼烈士墓为云南省第一批革命文物；五是2021年7月，我局已向国家文物局申报了《茶马古道（陇川县杉木笼北坡、陇川县杉木笼西坡古道）抢救保护修复工程》，申报保护资金为7950万元。由于申报资金过大，国家文物局至今一直未拨付该项目资金；六是2022年12月30完成对茶马古道（陇川县杉木笼山北坡古道、陇川县杉木笼山西坡古道）和杉木笼隘遗址的两碑建设；七是2024年11月陇川县文物管理所对茶马古道进行第四次全国文物普查，对其记录、登记、测量、绘制矢量图等；八是2025年7月将茶马古道纳入陇川县“十五五”规划，计划在“十五五”期间项目批复后，开始实施茶马古道（陇川段）国家级文化遗产保护项目（一期），计划投资1.5亿元，项目内容主要为修复茶马古道，建设游客服务中心综合楼、公共停车场、旅游厕所及其它配套基础设施等内容；九是计划打造陇川麓川文化旅游景区，计划在“十五五”期间项目批复后，计划投资3亿元，项目内容主要为借助茶马古道资源、地方坝自然风光、打鹰山康养旅居、山川一览景区、杉木笼隘口历史文化，打造一个集陇川历史展示和自然观光为主的综合性景区。

三、我局下一步做好茶马古道保护管理工作措施。一是积极继续向上争取项目经费支持，加强对护国茶马古道本体保护和打造“茶马古道+”产业发展。打造茶马古道文旅精品项目，积极融入旅游环线之中，充分发挥效益，进一步促进我县旅游发展增值增效；二是加强对茶马古道的日常管护工作。目前我局计划拟招聘茶马古道文物管理员，每月发放600元的补助，其中每月实际发放400元，每月剩余200元为绩效，在年底考核合格后给予一次性发放。由于文物管理员补助不高，请护国乡人民政府协助从杉木笼村辖区的护林员选聘1人兼职从事茶马古道文物管理员，以加强对茶马古道日常管护工作；三是准备收集部分茶马古道相关可移动文物到陇川县文物管理所进行妥善保存。

同时，请佟绍才、张应存、李新华三位代表一如既往的关心和支持文化和旅游局的工作，积极宣传《中华人民共和国文物保护法》，积极倡导“文化遗产保护，人人有责”的观念，并积极对护国杉木笼茶马古道本体保护和打造“茶马古道+”产业发展出谋划策。

再次感谢你们对文化旅游工作的关心与支持，真诚的希望你们继续给我们提出宝贵的意见建议，以更好地促进我们的工作。

陇川县文化和旅游局

 2025年8月28日