章凤口岸概况

一、章凤口岸发展情况。

（一）口岸概况。章凤口岸地处云南省西部，德宏州西南部，西与缅甸雷基口岸对接。1991年8月10日，章凤口岸确定为国家二类口岸，1997年9月中缅双边协议确定为对外开放口岸，主要通道有拉影（国门）、拉勐两个重要通道，距缅甸北部重镇八莫92公里，距省会昆明796公里，距州府芒市130公里。章凤口岸历史上便是中缅两国重要的陆路通商口岸和南方丝绸之路的重要门户，它与缅甸北部重镇雷基（洋人街）、缅甸克钦邦第二特区东部专区（迈扎央）相连，没有天然屏障。1998年8月23日缅甸政府根据中缅双边协议确定缅甸雷基为开放口岸，同时设立雷基市。两个口岸的开通和对接，使章凤口岸成为中缅两国又一个陆路开放口岸。

（二）口岸发展情况。章凤口岸主要进口商品有：高档木材、藤条、桂皮、木炭、玉石毛料、矿产品、中药材、农特产品及海产品等。出口商品有：纺织品、摩托车、成品油、钢材、大型水利、电力、农业机械、制糖设备、日用百货、小五金、家用电器及饮料、酒类等。雷基口岸是缅甸政府唯一指定进口纺织品的口岸，纺织品出口占昆明关区的90%以上。2004年12月陇川县举全县之力投资2800万元，提升改建章八公路为四级弹石公路，2006年12月30日改建工程全线竣工通车，境外公路运输条件大为改观，2007年以来，口岸贸易持续快速增长，经营方式由小额贸易发展为边境贸易、转口贸易、过境贸易、大贸。2013年累计完成进出口总值14.05亿美元，同比增长563.82%，其中：进口6.71亿美元，同比增长260.82%，出口7.34亿美元，同比增长2766.88%。进口占总值的47.75%，出口占总值的52.25%；进出口货运量24.10吨,同比增长33.22%，其中：进口19.49万吨，同比增长34.52%，出口4.61万吨，同比增长28.00%；出入境人员118.5万人次,同比增长27.27%，其中：出境人员52.67万人次，同比增长27.42%；入境人员65.83万人次，同比增长27.14%；出入境车辆37.38万辆次,同比增长44.42%，其中：出境车辆16.83辆次，同比增长43.50%，入境车辆20.55万辆次，同比增长45.18%。2013年章凤口岸进出口总值在云南省排名第三、货运量排名第九、出入境人员排名第五、出入境交通工具排名第二。

2014年累计完成进出口总值25.34亿美元，同比增长80.38%，其中：进口10.69亿美元，同比增长59.22%，出口14.65亿美元，同比增长99.74%。完成进出口货运量20.91万吨,同比下降13.25%，其中：进口16.61万吨，同比下降14.78%，出口4.30万吨，同比下降6.78%。出入境人员130.40万人次,同比增长10.05%，其中：出境人员58.88万人次，同比增长11.82%；入境人员71.51万人次，同比增长8.64%。出入境车辆41.18万辆次,同比增长10.15%，其中：出境车辆18.66万辆次，同比增长10.875%，入境车辆22.52万辆次，同比增长9.58%。

二、章凤口岸区位优势。

（一）区位优势日益显现。章凤口岸位于云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县，与缅甸北部重镇雷基市对接，是我国连接东南亚、南亚地区较为便捷的内陆口岸之一。章凤口岸具十分突出的区位优势，位于云南省怒江以西整个开放区诸多口岸的中央。陇川是德宏州唯一一个不必过境就可以到达全州各县市的中心县，章遮路、腾瑞线、瑞章路、梁陇路通向全州各县市，以陇川为中心的交通枢纽形成一张密织的网，覆盖联络全州及州外邻县。距州府芒市130公里，距省会昆明796公里，距缅甸八莫市92公里（改建为二级公路后为78.14公里），是云南省边境口岸中距离缅甸八莫市最近的口岸（八莫是缅甸北部地区水陆空交通枢纽和商品集散地）。1997年9月29日，中缅两国政府签署《关于中缅边境管理与合作的协定》，将中国章凤、缅甸雷基列入两国对等开放口岸，1998年起两国政府相关部门对章凤——雷基口岸实行对等管理，加快了中缅边境贸易的快速发展。在“桥头堡黄金口岸”和“瑞丽开发开放试验区建设”中，章凤口岸是瑞丽开发开放试验区建设的重要节点，是“试验区”建设“一核两翼”中的重要“西翼”，是“试验区” 规划建设的重点口岸。随着桥头堡和试验区建设，陇瑞一体化发展战略的推进，使陇川中缅陆水联运前沿港的区位优势、发展潜力更加凸显，从瑞丽经章凤到缅甸八莫再沿依洛瓦底江南下仰光出海的中缅陆水联运大通建设战略，已在试验区规划中明确。八莫是缅甸北部重镇，北上密支那有水路、公路，并可经缅印公路到达印度。南下曼德勒有公路、水路经伊洛瓦底江可直达仰光出海，从八莫港经曼德勒、蒲甘至仰光出海仅1307公里。八莫以下至曼德勒410公里可全年通航500吨级船舶、曼德勒以下仰光897公里可全年可以通航800吨以上船舶。利用章八公路及八莫公路、水路将大宗货物由八莫中转，经伊洛瓦底江水运进出仰光港或沿途各港口、城镇的运费只及公路经曼德勒转水运的1/3，或汽车直达仰光的1/8。

（二）口岸经济快速发展。在“十一五”期间，陇川县委、县政府把口岸发展作为外向型经济发展的助推剂，全方位、多层次、宽领域参与国内外区域合作。各口岸联检查验单位不断优化口岸通关环境，采取便利措施提高工作效率，全力打造安全、畅通的口岸环境，推动章凤口岸边境贸易、边境旅游业的快速发展。“十一五”期间，章凤口岸出入境人员324万人次、出入境车辆26万辆次，进出口货物34万吨、进出口货值4.6亿美元，分别比“十五”期间增长122％、58％、76％、80％。口岸经济发展带动了当地人民群众脱贫致富，陇川县“十一五”期间人均收入比“十五”期间增长36.45％，章凤口岸“十一五”期间口岸经济保持快续增长，年增长保持在25%以上。“十二五”期间（2011年至2014年9月）章凤口岸出入境人员、出入境车辆、进出口货运量、进出口总值四项流量指保持快速稳步增长，分别完成377万人次、99万辆次、57.48万吨、36.97亿美元，分别比“十一五”期间增长10.23％、280.77％、69.06％、703.70％。1998年陇川县城搬迁至章凤，章凤口岸已成为陇川县政治、经济文化中心，口岸城市融合效益得到了进一步提升。

（三）口岸基础设施日趋完善，口岸功能进一步提升。经过多年努力，章凤口岸各项基础设施已初具规模，口岸国门、联检楼、配套查验场“三位一体”的通关查验硬件设施已基本建成。投资877万元的新联检大楼已于2012年12月正式启用，实现了边防、海关、检验检疫联合办公、“一条龙”服务。投资3000万元的配套查验场已于2012年10月投入运营，实现了监管、查验规范化管理。进口保税仓库、出口配送型海关监管仓库、边民互市贸易交易市场等口岸功能性设施也相距建成并投入运营，章凤口岸是云南省口岸基础设施最完善、口岸功能最完备的口岸之一；2013年10月29日海关总署同意在陇川章凤设立口岸免税商店，2014年4月8日免税店正式对外营业；2014年9月26日章凤口岸正式被国家质检总局批准为进境水果指定口岸，成为继瑞丽、河口、打洛后云南省第四个进境水果指定口岸；这些设施和功能的启用，将进一步完善口岸功能，提升通关便利化水平，更有利于发挥章凤口岸区位优势，促进口岸经济和陇川县域经济的发展。目前，章凤口岸是全省17个陆路口岸中两个（另1个是孟连口岸）推行出口监管仓库入仓退税试点的口岸之一，也是云南省口岸基础设施最完善、口岸功能最完备的口岸之一。

随着瑞陇高速公路、中国章凤至缅甸八莫二级公路（陆水联运）的建成通车，陇川工业园区章凤口岸国际商贸物流园基础设施建设的推进完善，章凤口岸将迎来新发展机遇。