《陇川县2024年耕地地力保护补贴兑付实施方案》政策解读

2024年3月7日，陇川县人民政府办公室印发了《陇川县2024年耕地地力保护补贴兑付实施方案》（陇政发〔2024〕24号）（以下简称《实施方案》），为便于社会公众更好理解，现将《实施方案》作如下解读。

一、《实施方案》出台背景及依据

（一）政策背景：为深入贯彻党的二十大精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，鼓励创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力，确保耕地不撂荒、地力不降低、补贴政策不走样、农民实惠不缩水。有力推动农业生产领域供给侧结构性改革，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，建立健全农业支持保护体系，提升农业可持续发展能力。

（二）政策依据：根据《云南省财政厅关于印发〈云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台上线实施方案〉的通知》（云财农〔2022〕176号）、《德宏州财政局关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金的通知》（德财农〔2023〕118号）、《陇川县财政局关于下达2024年中央耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（陇财农〔2024〕23号）等文件，结合陇川实际，特制定2024年耕地地力保护补贴兑付实施方案。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》从指导思想、补贴资金来源、补贴范围和内容、补贴发放流程、工作要求等5个方面明确了具体意见。

（一）《实施方案》明确了资金来源：县级财政下达2024年中央耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金2412万元。

（二）《实施方案》明确了补贴范围：补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民（含国有农场职工），对国家公职人员耕种的一律不给予补贴；补贴依据为以各乡镇及农场上报的2023年粮食作物（水稻、玉米、小麦）实际种植面积为测算分配依据，种植其它作物的不纳入耕地地力保护补贴的范围；补贴标准由资金总量（包括当年中央、省下达，州、县另行安排和上年结转）和审定的耕地面积综合测算确定；补贴发放方式是采取云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”直接发放。

（三）《实施方案》明确了补贴发放流程：数据采集和维护—补贴公示—数据审核—申请资金支付—补贴资金发放—发放结果反馈和处理—补贴公告及查询—账务管理。

（四）《实施方案》提出了具体的工作要求：一是加强组织领导，明确职责分工；二是严肃工作纪律，态度认真负责；三是加强政策宣传，务使群众知晓；四是强化公示，阳光操作；五是加强政策咨询服务，减少矛盾纠纷；六是加强监督指导，严处违纪行为；七是补贴资金兑付工作原则上要在6月30日以前完成。

三、《实施方案》相关单位职责

（一）乡（镇）负责：补贴面积的精准核实上报工作，并对采集上报的面积、农户信息等补贴数据真实性负责；

（二）县农业农村局负责：编制实施方案、资金分配、资金发放等；

（三）县财政局负责：落实、拨付补贴资金，监督检查资金发放落实情况等；

四、《实施方案》关键词诠释

（一）耕地地力保护补贴：根据《财政部 农业农村部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）文件精神，从2016年起，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴改革，合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

（二）“一卡通”：即农户持有的“社会保障卡”。

（三）“一卡通”发放平台：即云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台。

 原文链接:https://www.dhlc.gov.cn/Web/_F0_0_5PTDDGSW8B8C0F3FD891436EB8.htm