陇川县2021年粮食生产情况简析

2021年陇川县预计实现粮食播种面积330825亩，同比增长0.3%；实现粮食产量120053吨，同比增长1.7%。其中，小春粮食种植面积50951亩，产量18176吨；大春粮食种植面积279874亩，产量101877吨。从总体上看，陇川县粮食生产处于稳中有升的形态。

一、全县2021粮食生产实际

2021年，粮食种植面积和产量实现了近年来的新高。分品种看：

一是受2020年马铃薯价格高、收益好的拉动，全县马铃薯种植面积增长明显，带动粮食产量同步增长。二是受2020-2021年政府实施旱改水工程的影响，改造面积全部要求种植粮食作物，增加了粮食播种面积，助推了产量提高。三是坝区甘蔗种植面积减少，也为水稻面积增长提供了支持。

从水稻种植情况看：

2019-2021年，全县水稻种植面积和产量基本稳定在14万亩以上和5万吨以上，2021年略有下降，主要原因是产业争地所致，西瓜、生姜等农作物侵占了粮食用地。

对照2020年第七次全国人口普查数据分析，2020年全县人均水稻产量为332公斤/人，折算大米约226公斤/人，基本满足全县181364个常住人口的吃饭问题。

二、粮食安全工作中存在的困难和问题

从统计数据看，全县粮食产量是能够保障全县人民的口粮的。但从战略安全的角度看，要保证全县粮食产量稳中有升，能够从容应对各种灾害的挑战，还存在不少的问题和困难：

1. 产业争地侵占粮食生产用地的问题较为突出。主要就是甘蔗下田对水稻种植面积的影响较大，甘蔗增则水稻减，水稻增则甘蔗减，这已经成为不可调和的矛盾。再加上蚕桑、园林水果等其他产业对耕地面积的蚕食，也制约着全县粮食面积的增长。在粮食单产提高有限的前提下，要保证全县粮食产量稳中有升是很困难的。

2. 价格因素的制约。近年来，群众口粮价格基本稳定，生产资料价格不断攀升，种植粮食的收益不断收窄，广大农民群众种植意愿不强烈，种植基本以满足自家果腹为目的，不愿意扩大粮食的种植规模。

3. 自然条件制约。目前，全县粮食种植面积主要以水稻和玉米为主，坝区的水稻、山区的玉米。山区、丘陵地带的冷水田种植水稻，产量低、收益更低，导致各个山区乡镇的水稻种植面积不断缩减。同时山区农田水利设施建设困难，很多耕地属于季节性耕地，仅雨季可以种植一季玉米，这也限制了粮食作物的种植和发展。

4. 规模化不高，科技含量有限，单产提高较慢。受地域条件的限制和当地经济社会发展水平的制约，全县粮食生产的规模化、集约化、科技化水平偏低，基本上还处于小农经济时代。生产管理仍然以家庭户为主，大型机械化用不上，疫病防治单打独斗，不能做到群防群治，整体的科技水平不高，限制了粮食单产的提高。

5. 其他因素侵占耕地。主要是在城市周边、村庄附近、道路沿线等，一直存在的非法侵占耕地问题。一是村民住宅侵占，二是生产性、经营性用房用地侵占，三是非法填埋和改造耕地性质。这些以零敲碎打的方式不断侵占耕地面积，转变耕地性质的行为，已经成为危害粮食生产的又一因素。

三、解决困难和问题的方法

要想从根本上破解全县粮食生产中存在的问题和困难，满足当地经济社会发展和人口发展的趋势，保障全县18万多人口的吃饭问题，可以从以下几个方面入手：

1. 加强宣传，提高认识。要进一步加强社会宣传，提高粮食安全的广泛社会认识，从思想上重视粮食安全工作，各级各部门在制定经济社会发展规划时，要把粮食安全放在首位，充分保障粮食生产的发展。

2. 划定粮食种植区域，减少和消除产业争地带来的不利影响。出台政令性文件，划定南宛河、户撒河流域两岸一定范围内的耕地面积，用于粮食种植，形成长期有效的粮食生产管理体制，稳定全县粮食种植面积，保障粮食产量。

3. 实施规模化、集约化种植。打破一家一户的生产壁垒，采取企业化、合作社等为单位的生产方式，引进大型生产设备，解放生产人力；破除小田块沟、梗限制，解锁更多面积用于耕种；统一规划，加大生产过程中的科技投入，群防群治，减少病虫害和自然灾害的发生率，不断粮食提高单产。

4. 提高粮食种植补贴标准。要从政府层面不断提高粮食种植的补贴标准，实实在在增加粮农的种植收益，让广大粮农愿意种、喜欢种。

5. 加强农田基础设施建设。持续推进对山区丘陵地带的平改工作，通过实施坡改梯、旱改水等土地改造工程，不断提高耕地的质量等级；加强山区丘陵地带水利设施建设，改善灌溉条件，突破季节性限制，实现可耕地全年耕种，提高耕地的利用率。

6. 加强耕地保护和监管。整合县、乡、村三级力量，加强对耕地保护相关政策的宣传教育，对现有耕地实行严格保护；进一步加强对非法侵占耕地现象的整治力度，对非法侵占和擅自改变耕地用途的责任人，采取强制手段，限期完成耕地性质恢复和复垦工作。