陇川县水利局2023年度法治政府建设情况报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的规定，落实法治政府建设年度情况报告是政府部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容。按照《中共陇川县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》的要求，现将陇川县水利局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

   1.加强组织领导，依法履行水行政管理职能

按照中央、省、州、县政法工作会议精神和全面依法治县的要求，认真履行水行政管理职责。一是调整充实本部门的法治工作领导小组、行政审批工作领导小组，进一步明确了工作职责，保证法治政府建设工作的顺利开展；二是认真组织开展了普法宣传教育工作，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，制定完善了行政执法的相关制度，强化用制度管人、管事；三是加强执法监管，打击涉河湖违法行为。今年共开展河道采砂专项检查31次，开展部门联合打击河道非法采砂行动5次，取缔非法采砂取石取土16户，未经批准围垦河道1起，非法围湖造地1起，发放《责令停止违法行为通知书》18份，《限期整改通知书》15份，扣押非法采砂机械17台。2023年办理案件19件，其中2022年余留案件2件。

    2.积极开展法治宣传培训，营造依法治水的良好氛围

充分利用“3.22”世界水日、中国水周深入学习宣传涉水法规知识，并采取悬挂横幅、电子屏滚动播放标语、业务咨询、专项执法活动等多种方式深入开展水法规宣传教育，向广大人民群众宣传中央新时期治水方针、省州县水利工作发展思路，以及我县水资源现状和水利工作情况，进一步增强广大人民群众的水法治意识。并结合水行政执法活动加强法律法规宣传，坚决打击水事违法违规行为。同时，我局利用行政学习会、专题学习会，积极组织全局干部职工学习单位规章制度，水法律法规和管理条例，《行政处罚规范程序》和相关行政执法法律法规。通过学习，进一步提升了水行政执法人员的综合素质，为加强依法行政工作提供了保障。一是今年来，各类宣传共悬挂宣传横幅15条、发放各类宣传册1500份、围裙500条，宣传教育人数达4000余人次，利用单位LED滚动播放宣传标语200余小时。通过开展形式多样水法规宣传，增强了广大群众忧患意识，在群众中形成节约保护水资源，大力建设生态文明的良好风尚。二是健全法治培训学习制度。通过集中学习和个人自学的方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神及相关法律法规，今年来共组织召开总支支委会6次、党员大会7 次、行政学习会议8 次、党组理论学习中心组集中学习2次、领导干部讲党课4 次；组织观看“问剑破局”系列宣传片1次、“云岭先锋”夜校访谈节目3场次、3+X视频5场次。

3.规范权力运行监督和管理，严格规范公正文明执法

   一是健全行政权力运行制约和监督体系。坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治党要求的任务清单和责任分工，加强对党风廉政建设承诺、报告、约谈等制度执行的监督检查。贯彻落实中央八项规定精神、《陇川县干部作风建设三年行动方案》及《陇川县干部作风“效能革命年”工作方案》。自觉接受人大监督和民主监督，把办好人大建议、议案和政协提案与推动水利工作相结合。健全台账管理、跟踪督促等机制，抓好建议提案分析研究、代表委员沟通协商、答复文稿起草审核等关键环节，实行“承办一件、入账一件、办结一件、销号一件”，2023年，共收到人大建议、政协提案及转交的建议21件，并以全部办理完成。

   二是坚持依法公正文明执法。端正执法理念，坚持文明执法，我局狠抓思想建设，要求行政执法人员牢固树立服务大局意识，我局在加强思想教育的同时，着力提升执法人员思想境界，教育执法人员严格依法行政，讲究办案技巧，提高办案质量，筑牢文明执法的思想基础。另外，我局在开展执法工作中还主动接受外部监督，主动接受社会各界和广大企业的监督；自觉接受新闻媒体的监督，认真受理人民群众的举报、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。严格执法罚缴分离和收支两条线制度，行政罚没款和行政事业性收费全部上缴县财政。

   三是加强水行政执法队伍建设。我局把提高队伍素质作为推进法治建设的重要保障，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的水行政执法队伍。以通晓法律知识、掌握法定程序、严格依法管理为根本，不断提升执法队伍的执法能力和水平。坚持领导干部带头运用法治思维和法治方式解决问题的能力，带头维护法律尊严、带头学法用法、带头依法办事，杜绝以言代法、以权压法现象。要求我局水行政执法人员树立敬畏法律，公平执法用权的思想，杜绝知法犯法、徇私枉法现象。严格落实机关负责人出庭应诉、全力支持法院受理行政案件，今年来，相关负责人出庭应诉2次，移交法院案件3件。重视法治素养和法治能力建设，在行政学习会、党组会、理论学习中心组上组织学习相关法律法规及规章制度，认真组织干部职工进行执法证考试，目前我局共有26人拥有执法证，采购执法装备30套、执法记录仪2个。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是水行政执法人员严重不足，执法力量也相对较薄弱，无法满足执法工作的开展，执法人员因为不是专职法律人员，在执法时往往事倍功半。二是无专用执法车辆，在外出开展执法工作时往往不能及时出动，被工作造成很大被动。三是法治宣传力度不够，普法形式较单一，创新不够。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

局长许洪达同志作为推进法治政府建设第一责任人，能够自觉用法治思维思考和解决问题，推动工作在法治范围内进行，依法履行职责，维护国家和人民的利益。

1.带头学法用法，自觉参加各种线上法律学习内容，完成年度任务。组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中华人民共和国保守国家秘密法》，并自觉参与“学习强国”、“云岭先锋”手机APP等网络平台学习。通过学习带头在局班子成员中，凝聚起了依法执政，依法依规办事的纪律意识。

2.依法用法，公正执法。严格执行民主集中制和主要领导末位表态制，健全完善《陇川县水利局主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》《陇川县水利局党组议事决策制度》等制度，严格执行“三重一大”集体讨论决策制度、重大事项请示报告制度等制度。今年来，累计召开“三重一大”党组会议24次，研究事项70项，涉及资金639.96余万元。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是要深入学法。要做到依规依纪依法履职，首先要知法和懂法，要树立法律意识。要深入学习党章和党内法规，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。坚持学法用法，强化法学理论素养，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

二是要自觉守法。充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，认真反思，引以为戒，树立对法律的敬畏之心。敬畏党章、敬畏党纪政纪、敬畏党的政治规矩，将纪律挺在前面，知法守法，依法行政，使行政权力授予有据、监督有效，做到依法治官、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，进而带动社会各界尊重法律、遵守法律、维护法律。

三是要带头严格用法。强化自我监督、自我约束，养成正人先正己的习惯，防止“灯下黑”。执法人员必须自身正自身硬，自觉依法行政，科学合理用法，让法治理念和法治思维成为指导工作开展的重要武器。

四是自觉接受监督。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效开展行政内部监督，加强专门监督，对人民法院受理的案件严格落实责任人出庭应诉制度，积极应诉和答辩，自觉履行法院做出的生效判决和裁定。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。

五是加强行政执法队伍建设。切实加强对执法人员的思想道德和法律知识教育，进一步转变观念，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。牢固树立依法行政，执法为民的思想和管理就是服务、权利就是责任的理念，建立健全行政执法人员法律知识培训制度，只有经过培训并考试合格的人员，取得执法证的人员，才能允许上岗执法。

六是严格规范行政执法行为，依法严惩破坏水利工程违法犯罪活动及河道非法采砂，全面推行水利局行政执法三项制度，严格执行行政执法程序，正确行使自由裁量权，定期开展行政执法案件评查工作，促进水行政执法规范，依法严惩破坏水利工程违法犯罪活动。

七是继续抓好国家“互联网+监管”系统平台等的应用，做好网上办件工作，建立健全跟踪服务体系，加强与办事人员互动交流和辅导，做到准确回复，一次性告知；制定“双随机、一公开”抽查工作计划，按要求完成抽查并进行公示。

八是扎实开展法治宣传教育工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。加强宪法学习宣传和贯彻实施，广泛开展水利法治集中宣传活动，把普法宣传教育与生态修复、全面推行河湖长制、最严格水资源管理、河湖管理与保护等水利中心工作紧密结合，充分调动社会力量和资源，积极推进水利法律法规进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进库区、进网络，推动形成全社会积极践行水法治的良好风尚，不断提高水利工作法治化水平。

陇川县水利局

2024年1月4日