陇川县司法局2025年度法治政府建设工作报告

2025年陇川县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在州司法局的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕各项目标任务，充分发挥司法行政职能、全面推动司法行政工作，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）认真落实推进法治建设第一责任人职责。陇川县司法局作为全县法治政府建设工作的牵头部门，高度重视法治政府建设工作，认真组织贯彻落实法治政府建设相关决策部署。一是组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治政府建设工作摆在司法行政工作的突出位置，积极推进法治政府建设。年内组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，切实把习近平法治思想贯彻落实到全局工作各个环节各个方面，为推进法治政府建设贡献力量。二是法治政府建设工作与司法行政业务工作同研究、同部署、同推进，年初将法治政府建设工作纳入县司法局全年重点工作计划，认真部署，着力研究解决工作开展过程中遇到的困难和问题，组织相关部门总结报告年度工作开展情况、加强向县人民政府汇报，年初《陇川县2024年度法治政府建设情况报告》经县政府常务会议、县委常委会会议审议通过，并完成公示。三是采取“书面督察＋实地核查”相结合的方式，开展2025年度法治督察，覆盖10个乡镇（农场）及19个县级重点部门，梳理核心督察项目20条，实行“当面反馈、限时整改、跟踪销号”闭环管理，推动法治政府建设发现问题整改彻底、不留死角。加大对各乡镇（农场）、各部门法治政府建设考评考核，统筹法治政府建设工作纳入全县综合考评，将法治思维和依法行政能力提升、法治督察整改情况等纳入考核范围，推进法治政府建设工作纵深开展。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是充分发挥党政法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，2025年，县法律顾问室为县委、县政府提供重大决策合法性审查法律意见书55份，县政府常务会议审议事项合法性审查率100%。各部门外聘法律顾问出具法律意见书3400余份，从源头上防范决策法律风险。二是聚焦社会关注度高的重大事项，2025年县司法局对涉及重大行政决策的部门举行的11个听证项目进行监察，确保了公众的知情权、参与权、表达权，提高了政府决策的透明度。三是健全规范性文件“起草－审核－备案－清理”全流程闭环管理机制，严把文件出台质量关，确保规范性文件合法合规。年内扎实开展规范性文件“回头看”清理工作，对全县现行有效地规范性文件进行全面核查，发现违规文件1份，第一时间向涉及部门下发清理整改要求，确保政令统一、政策规范。

（三）强化行政执法监督。一是进一步推进行政执法“三项制度”贯彻落实。2025年组织开展1批次行政执法人员资格考试及换证工作，115人报名参考，112人顺利通过，通过率达97%，截至目前，我县持中华人民共和国行政执法证人数共计1019人，极大缓解行政执法单位执法压力，为全面落实行政执法“三项制度”提供坚实基础；注重强化人员培训，举办全县行政执法专题学习培训1场次，参训人员500余人次。二是开展重点执法领域行政执法案卷评查，年内共开展2次行政执法案件评查工作，抽取县级19家执法单位200件行政执法案卷进行评查（其中优秀47件、合格150件、不合格3件），通过发现问题、限时整改，有效助推行政执法水平再上台阶。三是制定印发涉企行政执法专项行动工作方案，成立工作专班统筹推进落实。召开全县规范涉企行政执法专项行动工作会议1次，发布涉企执法问题线索征集公告1次；对2024年以来3件不合格案件、5件行政复议纠错案件开展内部复核排查1次；组织召开政企座谈会1次，开展信访案件专项排查1次；实地督察21家行政执法部门，走访调研企业10余家。

（四）积极推进行政复议与法律顾问工作。一是积极推进法律顾问工作，建立完善法律顾问工作相关制度。及时修订《中共陇川县委陇川县人民政府法律顾问报酬支付办法》，为31个县直部门、3个乡镇指派法律顾问9名，法律顾问助理4名。二是积极召开行政诉讼与行政复议联席工作会议，进一步加强府院联动，深化行政诉讼与行政复议的有效衔接，从源头上预防和化解行政争议。2025年，行政复议办公室共收到行政复议申请12件，其中受理6件，不予受理4件，正在补证2件。三是强化复议监督，推动行政机关依法行政。紧盯执法“红线”，注重行政复议监督和加强案件纠错相结合，针对复议案件中存在的执法不当问题，及时与执法部门沟通，帮助分析原因，督促执法部门及时整改，充分发挥行政复议纠错监督作用。2025年，办结行政复议案件确认违法2件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是加强人民调解队伍建设。截至目前，全县共有调解委员会92个，人民调解员1183名；年内组织司法所工作人员、人民调解员参加云南省婚姻家庭纠纷调解工作培训班，共计300余人参训。全面落实人民调解“以案定补”激励机制，2025年补贴案件411件，共计发放补贴30139元。二是认真践行新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。2025年，组织开展矛盾纠纷排查3927人次，受理调处矛盾纠纷案件并录入系统共523件，调处成功488件，实现受理率、调解率100%，调解成功率93.3%，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）创新普法宣传，提升全民法治意识。一是多措并举开展法治宣传。围绕与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规，结合重要时间节点，采用送法下乡等形式，与基层群众面对面零距离普法，进一步推进基层群众尊法学法守法用法的意识。截至目前，组织开展各类普法宣传活动100余场次，发放宣传资料2万余份。通过多层次，多形式，全方位的普法宣传教育，使全县公民法律意识进一步提高，维护了社会稳定，促进了经济发展。二是结合“利剑护蕾”专项行动，开展“护苗”敲门行动10余次，走访未成年学生161人次；深化“法治辅导员”制度，选派7名司法干警担任中学法治辅导员，每学期开展“法治进校园”活动2次以上，通过法治宣讲、以案释法、知识竞答、发放宣传折页等形式，讲解防欺凌、防性侵、网络安全等内容，覆盖学生8000余人次；联合妇联，依托家长学校开展家庭教育讲座5场，重点解读家庭监护职责、侵害迹象应对等知识，惠及家长200余人；深化普法强基补短板，“利剑护蕾清源”专项行动，积极组织开展德宏州“2025年青年普法志愿者法治文化基层行”进校园活动2场，覆盖学生2000余人次，进一步增强学生法治意识，营造尊法学法守法用法的校园氛围。三是线上持续运用“陇川司法”微信公众号，发布普法信息、微视频、以案释法案例30余条，累计阅读量超5000人次。利用乡村大喇叭、电子显示屏等载体循环播放法治内容；线下依托公共法律服务站、村（居）委会等场所，设立常态化普法宣传点。四是扎实做好产业园区法律服务工作。2025年对产业园区，共开展“普法进产业园区”11场次，发放宣传册3000余份。对外籍务工人员进行法律测试发放7000份，回收3691份，发放外籍人员务工应知应会20条8000余份。

（七）高质量开展公共法律服务工作。一是推行便民举措，彰显法律服务温度。推行“清单+承诺+核验”模式，精简证明材料，依托“互联网+政务服务”，实现系统自动核验，全面落实“公证规范优质”要求，98%的公证事项实现当日受理、当日办结，复杂公证事项的办理周期平均缩短至5个工作日。设立“涉台涉侨服务专窗”，为台胞、华侨办理死亡证明、户籍注销等公证案件5件，为偏远地区提供容缺办理服务16次，有效解决群众紧急办证，协助当事人解决跨境继承、户籍等实际问题。二是畅通援助渠道，扩大覆盖面。优化县法律援助中心、工作站服务流程，完善“线上+线下”申请模式。重点做好农民工、残疾人、老年人、妇女儿童、退役军人等群体法律援助工作。今年共指派法律援助案件490件，其中指派民事案件27件，刑事案件141件，认罪认罚321件，义务代写法律文书20件，接待法律咨询人140次。

二、存在的困难和问题

（一）行政执法人员和行政执法协调监督人员的业务能力和法律素养有待提升。部分行政执法人员和行政执法协调监督人员主动学习意识不强，存在就案办案的心理，运用法治思维、法治方式解决问题的能力还存在差距。

（二）政府法律顾问专业作用发挥不充分。大部分的重大行政决策及合法性审查工作还是由司法行政部门承担，导致法律顾问未发挥实质作用。政府法律顾问激励考核机制不健全，法律顾问的考核主要由聘请单位自主进行，整体缺乏客观科学的考核指标及有效的激励机制。

三、2026年工作计划

（一）全面统筹和推进全面依法治县各项工作。一是不断完善健全法治陇川建设统筹协调推进机制，加强对法治建设目标、任务和工作载体的统筹，完善议事制度，提高议事能力和协调水平。二是积极筹备2026年度全面依法治县委员会第八次全体会议，结合上级要求草拟年度依法治县工作要点、计划。

（二）持续推进党政机关法律顾问规范化。建立健全法律顾问相关工作制度，探索建立政府法律顾问工作值班日制度，改变法律顾问“只顾不问”的畸形局面。完善考核机制，发挥激励作用。

（四）进一步深化执法规范化建设。将《云南省行政执法程序规定》纳入行政执法部门重点培训内容，确保每一项执法活动都有明确的依据和指导，减少自由裁量空间的不确定性。