陇川县司法局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，陇川县司法局在县委县政府的坚强领导下，在上级有关部门的精心指导下，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院和省、州、县有关法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，多措并举不断深化法治政府建设。现将一年来法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真落实推进法治建设第一责任人职责。陇川县司法局作为全县法治政府建设工作的牵头部门，高度重视法治政府建设工作，认真组织贯彻落实法治政府建设相关决策部署。一是组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治建设工作摆在司法行政工作的突出位置，积极推进法治政府建设。年内组织1次党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》，行政学习会组织全体干部职工专题学习2次，要求各支部开展集中学习法律法规，通过集中领学、个人自学、交流促学等方式，深入领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，提高运用法治思维和法治方式深化司法行政各项事业改革、推动发展，切实把习近平法治思想贯彻落实到全局工作各个环节各个方面，为推进法治政府建设贡献力量。二是法治政府建设工作与司法行政业务工作同研究、同部署、同推进，将法治政府建设工作纳入县司法局重点工作计划，认真组织有关部门总结报告年度法治政府建设工作开展情况、加强向县人民政府汇报，组织撰写陇川县2022、2023年度法治政府建设工作报告，经2月7日召开的十八届人民政府第16次常务会议、3月2日十三届县委常委会第65次会议审议，《陇川县2022年度法治政府建设情况报告》已完成公示。三是进一步健全法治建设工作体系，对标对表党中央、省委、州委《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，积极出台《陇川县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），经陇川县第十八届人民政府第16次常务会议和十三届县委常委会第65次会议审议通过，中共陇川县委、陇川县人民政府于3月20日正式印发了《纲要》，为全县近五年的法治政府建设工作提供了明确的指导，切实将中央、省委、州委决策部署转化为推进法治陇川建设的制度保障。

（二）在法治轨道上推进司法行政职能转变。通过积极推进行政复议体制改革等一系列改革措施，进一步转变司法行政职能，有效促进法治化营商环境和经济社会发展。一是依法全面履行司法行政职能，推进“放管服”改革，牵头全县开展减证便民和证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理，年内组织各部门清理证明事项，梳理了陇川县人民政府证明事项清单，最终保留证明事项69项，取消证明事项29项，并完成公布、公示。并按照《陇川县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》组织各部门实行告知承诺制，梳理实行告知承诺制的证明事项25项并实行清单化管理，陇川县司法局实行1项。服务窗口积极落实政务服务公开、“一网通办”“最多跑一次”，实行告知承诺制，不断优化公证、法律援助和法律服务。二是深化司法体制改革，努力提升司法公信力。积极建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，2023年4月出台了《陇川县关于设立涉外法律服务中心工作方案》和《陇川县涉外法律服务中心章程》，持续规范社区矫正管理，加强试点建设，服务平安建设社会综合治理。   

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是认真配合县委县政府执行重大行政决策程序，合法性审查环节充分发挥党政法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，2023年，县法律顾问室为县委县政府提供重大行政决策合法性审查法律意见书99份，有效促进了重大行政决策的依法实施。二是按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，积极推行重大决策听证制度，2023年县司法局对部门举行的3项听证进行监察，听证事项涉及《陇川县城市供排水价格改革调整方案》《陇川县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《陇川县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》，在组织实施过程中严格按照程序，确保了公众的知情权、参与权、表达权，提高了政府决策的透明度。三是严格执行行政规范性文件备案审查制度。严格按照《云南省规范性文件制定备案办法》做好规范性文件审查、清理工作，在合法性审查工作中对涉及规范性文件审查的事项严格把关，监督指导有关部门严格履行规范性文件制定备案程序。做好县级行政规范性文件制定、备案、审查工作和清理工作。年内全县拟制定1份规范性文件，已履行完有关规定、备案和审查程序。

（四）强化行政执法监督。一是进一步推进行政执法“三项制度”贯彻落实。全面落实行政执法人员网上考试工作，认真落实行政执法证无纸化管理，组织申请免考换证71人，组织年度行政执法证资格考试1次，19个执法部门、9个乡镇，共计180人报名，139人顺利通过考试取得执法资格，极大缓解行政执法单位执法压力，为全面落实行政执法“三项制度”提供坚实基础。二是开展重点执法领域行政执法案卷评查，监督重点执法领域公正文明执法，2023年根据《云南省行政执法案卷评查内容和标准》，开展重点执法领域行政执法案卷评查1次，全县执法部门开展行政执法案卷评查813卷，县级抽查100卷（抽查结果为优秀94卷、合格6卷），州级复核7卷，复核结果6卷优秀、合格，1卷不合格。

（五）强化行政权力的制约和监督使权力运行更加透明阳光。一是自觉接受人大监督、民主监督。尊重和保障代表、委员的民主权利，完善联络制度、健全联络机构，为代表、委员履职尽责创造良好条件。落实党和国家方针政策、决策部署过程中积极办理人大代表意见建议、政协委员提案，听取各方的建议良策，2023年，县司法局未收到人大建议、县政协提案事项。二是充分发挥行政复议功能，对行政机关在行政执法工作中引发的行政复议案件认真审查，督促行政机关依法行政。2023年共新收行政复议申请11件，受理6件（均已办结：撤销1件、驳回1件、申请人撤回申请4件）、未按期补正视为放弃申请3件、不予受理2件；2022年转结案件5件，均已办结，其中变更1件、驳回1件、申请人撤回申请3件。2023年以县政府为被告的行政诉讼案件1件，已审结。三是认真围绕全县重点工作，深化政府信息公开。2023年，陇川县司法局认真按照省、州、县关于政务公开工作要点相关文件精神，结合司法行政工作，依法推进政府信息公开，着力打造服务型机关。年内我局共在网站上发布信息188条。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是坚持发展“枫桥经验”，坚持问题导向，集中开展矛盾纠纷和信访积案排查化解。组织并指导乡镇（农场）、村（社区）等人民调解组织开展社会矛盾纠纷排查163件，受理调处矛盾纠纷案件163件，调处成功156件，受理中4件，受理率、调解率100%、调解成功率98.1%，有效维护了社会和谐稳定。二是加强矛盾纠纷多元化解机制建设，加强诉前委派调解工作。开创诉前委派调解是化解矛盾纠纷的“第一前哨”，积极发挥特邀调解组织、特邀调解员在矛盾纠纷化解中的重要作用，切实回应人民群众司法诉求，最大程度地将矛盾化解在基层和萌芽状态，不断满足人民群众日益多元、高效、便捷的解纷需求。2023年，共委派案件284件，调解成功283件，司法确认283件，调解成功案件标的3347.76万元，有效化解了矛盾纠纷，同时为群众节约了解决纠纷成本。

（七）积极做好“八五”普法工作，提升全民法治意识。一是强化落实普法工作责任制。起草印发了《关于开展法治宣传教育三年行动计划（2022—2024年）》《陇川县2023年法治宣传教育重点任务工作清单》《进一步健全完善普法责任制工作方案》《关于落实普法责任“三单一书”制度体系实施办法（试行）》等文件，全面落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法”的普法责任制，进一步强化了普法责任主体的普法责任，推动了政府主导、部门参与、各负其责的普法大格局。二是积极落实陇川县法治广场、沿边行政村（社区）法治文化阵地、村（社区）法治文化场所示范点设施建设。三是建立普法骨干队伍，推进普法工作落到实处。为使全县“八五”普法工作能落到实处，建立了三支普法骨干队伍，普法联络员骨干队伍、普法志愿者队伍和“八五”普法讲师团，抓好专业普法，全面提升全县干部职工的法律素养和依法办事的能力。四是发挥“法律明白人”带动作用。全面落实每个村（社区）5个法律明白人全覆盖，借助普法强基专项办平台对全县385名“法律明白人”进行专项培训2次，发放徽章和证书385个。五是积极开展法律“6+N”系列宣传活动，普法宣传教育广泛深入群众。开展法治宣传60余场次，内容涵盖宪法、民法典、电信网络诈骗、扫黑除恶知识、各行各业相关法律法规，张贴、悬挂布标160余幅，发放宣传资料12000余份，受教育人数达14000余人次。六是聚焦重点人群，积极开展普法强基补短板专项行动。紧盯基层普法短板，聚焦群众法治需求，以“三下降一扭转”为工作目标，对“九类重点人群”进行排查和精准普法，2023年，没有恶性命案和一般命案发生。

二、存在的问题和不足

2023年，县司法局开展法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在很多不足。主要表现在：一是县司法局对法治政府建设工作情况汇报不够，对各部门法治政府建设存在的问题研究不足。二是行政执法三项制度推进力度不够，行政执法监督的方式、手段仍需改进。三是普法工作发展不平衡，开展普法宣传形式单一。四是继续加强法治建设人才队伍建设，现有工作人员不能满足新形势下工作要求。

三、下一步工作打算

下一步，县司法局将持续扛牢压实县司法局法治建设第一责任人职责，全面统筹和高效推进法治建设各项工作，坚持问题导向，聚焦加固短板弱项，着力破解司法行政各领域突出问题和矛盾。一是提高政治站位，统筹谋划推进工作。进一步发挥依法治县办职能，拓展工作思路，加强工作调研及时发现部门存在的法治建设有关问题，加强法治建设工作情况汇报。二是贯彻法治政府建设工作要求，认真履行行政执法监督协调、行政复议应诉职能，加强对各部门行政执法“三项制度”监督，积极推进严格规范公正文明执法，促进严格依法行政。三是加强法治宣传，积极营造良好法治氛围。进一步充分履行普法办职能，深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平，精心实施“八五”普法工作，细化普法工作措施，加大普法工作力度。四是加快完善多元化纠纷解决机制，着眼不断增强边疆民族地区治理能力，在法治轨道上推动县域治理现代化。五是强化法治人才队伍保障，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，进一步加强法治工作队伍建设，强化培训、交流、管理。