对中国共产党陇川县第十二届代表大会 第四次会议代表提案、提议的答复

    陇市监办复〔2019〕1号                                             签发人：张知源

对中国共产党陇川县第十二届代表大会

第四次会议代表提案、提议的答复

 段朝会等10位代表：

你们提出的关于《建立长效机制，加大对食品药品安全的监管力度》提案,已交我们研究办理，现答复如下：

食药品安全是关乎人人的重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视，提出了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的监管措施，各级党委政府出台了食药品安全的党政同责的实施意见、实施细则，推动了食药品现代化监管体系的建立，切实加强了食品药品安全的监管，确保了人民群众舌尖上的安全。

一、食品安全监管方面

（一）整合监管资源。一是建立强有力的组织领导体系。成立以县长为主任的食品安全委员会，构建了由食品安全委员会统一指挥，部门整体联动的食品安全组织指挥系统。每季度召开1次食品安全联席会，定期分析研究食品安全风险点；每年县委常委会、县政府常务会专题听取食品安全工作。二是建立健全制度机制。建立食品安全《食品安全的党政同责的实施意见》、《实施细则》、《风险综合评估工作机制》和《应急处置机制》等。三是明确目标，落实责任。将食品安全工作的目标和具体任务，量化分解到各乡镇、各职能部门。四是严格督查。对食品安全工作进行督查，做到督查工作制度化、规范化。五是评估抽检。组织对食用农产品240个批次食品进行抽样检测，系统掌握食品安全风险点，客观评价工作实效。

（二）开展专项整治。根据省、州食品安全委员会的部署结合我县实际，组织开展了普洱茶、过桥米线、5毛食品、辣条、罂粟籽非法添加等食品安全专项整治。2018年共查处食品案件6件，案值4.99万元，罚没5万元。各类不合格食品31.95公斤。

（三）强化源头管理。加强对农产品源头的管理。切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。一是加强种养殖农药使用管理。2018年检查企业422个次，重点销售企业和重点品种种植环节的禁用高毒、高残农药清查率达100%；重点农产品生产基地限用农药清查率100%；农药市场标签抽查21个，合格率80.95%；种子发芽率、水分抽检56个品种，质量合格率为100%，种子市场转基因速测30个品种，未发现转基因品种，抽检生产上推广普及的4个品种送云南省质标所进行转基因检测。二是对农产品质量安全监管力度。2018年完成鲜食农产品农药残留（快速）检测，抽检样品75批次，2290个样品，合格2256个样品，总合格率为98.52%；其中利用流动监测车到乡镇农贸市场开展检测25次，抽检711个样品，合格701个，合格率为98.59%，同时将每月检测数据上报州级和录入“云南省农产品质量安全追溯平台”检测数据上报系统。三是对大畜禽产品安全生产专项整治。2018年开展动物产地检疫100276头，其中猪93955头、牛6321头。屠宰检疫猪93955头，检出病害肉188头，全部进行无害化处理，并按要求进行上报，使生猪屠宰检疫率、病害动物及其产品无害化处理率达100%。完成“瘦肉精”尿液抽样检测302头份，其中屠宰环节220头份，养殖环节82头份。检测结果均为阴性。

   （四）加大食品生产、流通、餐饮环节各项监管工作落实。一是加大对市场的监管力度。检查农贸市场18个、市场摊点983个、超市24个、食品经营店423个，收缴销毁过期调味料26瓶（袋）、饮料76瓶、糕点230包（袋）、方便面80袋（桶），下架无中文标识的食品341瓶。二是每年在春季秋季开展校园及周边食品流通的监管。主要以校园及周边为重点区域，面向学生制售食品的生产经营者为重点对象，严厉查处生产经营不符合标准食品、"两超一非（超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）等违法行为。重点品种是:单价为"五毛"左右的调味面制品(辣条)、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品。三是根据国家省州的工作安排每年开展食品安全抽检，强化食品安全监测。2018年完成流通环节国家食品抽检94批次；省级食品抽检95批次，不合格样品3批次，合格率98.4％；完成食用农产品抽检240批次，不合格样品6批次，合格率97.5％，对两家责任单位进行了违规约谈；饵丝、米线进行抽检5个批次，合格率100％；流通类的“五毛食品”6个批次，其中有一个批次不合格，厂家以召回产品；粽子6个批次。四是开展重大活动保障，确保重大活动食品安全。2018年在两会、“目瑙纵歌节”、“阿露窝罗节”等重大会议及民族节日开展食品安全保障共进行食品安全保障14起，出动执法车辆79辆次，执法人员215人次，保障宾客33948人次，下发《监督意见书》5份，对采购的食品原料（肉、蔬菜等）进行快速检测97批次，合格97批次。

二、药品安全监管方面

坚持日常监管与重点整治相结合，大力开展各种专项整治行动，进一步加大执法力度，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

（一）规范药品生产经营秩序，抓好药品安全监管。一是加强对辖区药品生产企业GMP认证后的监督检查力度，继续做好跟踪检查和飞行检查工作，督促药品生产企业严格按照药品GMP要求完善产品质量保证体系运行，严把产品质量关。我县在线生产的药品有47个品种，87个规格全部达到实施药品GMP管理要求。二是强化对生产企业的日常监管。制定了详细的跟踪检查工作方案，每半年进行一次全面检查，对高风险注射剂品种进行监管。三是加强特殊药品监督管理，及时掌握特殊药品销量及流向，防止特药流入非法渠道。四是做好ADR监测报告工作。督促、指导各不良反应监测单位做好药品不良反应和医疗器械不良事件检测上报工作，2018年一共上报药品不良反应检测报告34份，医疗器械不良事件9份。

（二）规范药品流通秩序，净化药品市场。一是深入开展流通领域专项治理，依法严厉打击违法违规行为。查处药品违法案件13件，没收销毁假劣药品80种，罚没款7.32万元。二是深入开展医疗机构规范化建设。全县以上医疗机构药房全部达到规范化建设要求。

（三）规范抽验程序，按时完成抽检任务。完成药品抽检任务40批次，其中基药抽检20批次，监督抽验20批次，医疗器械抽样4批次。

通过整顿和规范，全县药品、医疗器械市场秩序稳中向好，确保了全县人民群众的用药安全有效。

三、宣传教育培训方面

（一）将食品药品法律法规纳入政府普法和依法治理工作规划，突出抓好食品药品监管队伍的法制教育。共培训食品药品执法人员、协管员、信息员近千人次，提高了依法行政能力。

（二）采取办讲座、培训班等形式，对万余名食品药品生产经营从业人员进行相关业务和法律知识培训，提高其守法意识和诚信意识。

（三）开展广泛多样的宣传活动。一是开展《食品安全法》《药品管理法》集中宣传活动。二是让食品药品安全科普进机关、进社区、进企业、进医院、进学校的“五进”宣传活动 ，收到了良好的社会效果。三是利用电台、电视、报刊、农村广播站、宣传栏(园地)和政务信息等宣传报道食品药品安全监管动态等。宣传活动影响、受教育群众达万余人次。

我们采取了很多措施，也取得了一些成绩，但食品药品监管工作还存在不少问题和不足，离您和人民群众的期望还有一定的差距。为此，我们将加强调研，采取更为科学的监管方法和措施，加强食品药品监管工作，为保障人民群众的饮食用药安全做出新贡献，并恳请您进一步关注和支持食品药品安全监管工作，多为食品药品监管工作献计献策。

                                                              陇川县市场监督管理局

                                                                   2019年5月13日