陇川县人社局2023年法治建设工作总结

2023年以来，陇川县人社局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作要求和人社系统法治建设任务，结合普法强基补短板专项行动，协调推进普法宣传教育、依法行政、优化营商环境等法治建设，为人社工作提供了坚实的法治保障。现将工作情况总结如下：

一、组织机构设置基本情况

陇川县人力资源和社会保障局是履行人力资源和社会保障工作职责的政府组成部门，在具体业务工作中主要贯彻落实劳动保障、就业促进、社会保险、调解仲裁等四大类的法律法规。局机关成立了以局党组书记、局长为组长的法治建设（依法治县）工作领导小组，指定内设机构“政策法规劳动关系与调解仲裁管理股”承担领导小组的日常事务工作，抓好抓实全局的法治建设（依法治县）工作，及时贯彻落实上级下达的各项工作任务，并报送工作开展情况。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，进一步构筑法治思维的形成。一是认真学习习近平法治思想宣传工作，坚持内部学习和对外普法齐抓共管，坚持法治学习和专项学习齐头并进，持续加强学习习近平法治思想，特别是把行政执法方面的法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工大会学习，使每位干部职工积累法治知识，树牢法治观念，增强干部职工整体的法治意识，推动全局更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题。二是结合行业特点制定了《陇川县人力资源和社会保障局2023年普法与依法治理工作要点》《陇川县人力资源和社会保障系统普法强基补短板专项行动工作方案》等，明确依法行政、普法教育等工作的组织、计划、协调和实施内容，突出工作重点和相关要求，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想、进一步加大全民普法力度、持续推动全民尊法学法守法用法指明了方向。

（二）推进依法行政，进一步规范行政权力的运行。一是严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”议事决策制度、领导班子议事规则、集体决策等相关规章制度，凡涉及“三重一大”事项都召开党组会议研究决定。二是严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大决定法制审核制度》“三项”制度，积极推行执法人员持证上岗、持证执法。三是落实法律顾问制度，充分调动法律顾问参与单位决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务。四是重视行政应诉工作，积极配合有关审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。同时积极探索“疑难案件互商、裁审开庭互听、裁判文书互享”工作机制，提高仲裁的社会公信力，促进全县劳动人事关系和谐与社会稳定。五是大力优化营商环境，县人社局对照有关法律法规，严格把握实施，确保行政许可的科学性、合理性。依法依规公开各类事项的办理依据、申报条件、申报材料、办理程序、法定和承诺时限等，完善服务事项办事指南，确保人社服务内容规范化，通过有目标地优化审批环节，窗口审批速度大幅提高，服务流程实现规范化、便捷化。

（三）加强普法宣传，进一步营造平安法治的氛围。一是加大重要时间节点的宣传力度，通过开展“3·15”消费者权益保护日、知识产权宣传周、“4.15国家安全日”“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题法治宣传活动，结合“我为群众办实事”“大调研、解难题、抓落实”等活动，组织广大党员、干部职工在乡镇、村（社区）和企业进行调研、专访，通过案例讲解、现场解答、发放宣传资料等形式，向广大群众宣讲了法律法规相关内容。二是结合人社系统工作特点，突出“以案释法”法治宣传，充分利用本单位的门户网站、公众号、微信工作群、QQ工作群等，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》《失业保险条例》《云南省〈工程建设领域农民工工资办证金规定〉实施细则》《信访工作条例》等法律法规宣传，不断提升人社干部运用法治思维、法律手段解决工作中热难点问题的能力和水平。三是结合陇川县农村劳动力职业技能培训工作，让普法宣传走进各职业培训学校，把普法知识纳入职业培训教学计划之中。2022年底至2023年在安琪酵母（德宏）有限公司采取“师带徒”“工学交替”的模式实施新型学徒制培训，培养期1年，培训工种机电设备安装与维修，培训人数41人；2023年以来，共开展6期相关企业业务与法治相融合的培训，合格人数287人，其中：英茂景罕糖厂开展安全生产培训3期培训人数131人，登高架设作业培训1期人数47人；在章凤镇农商行金融大厦2楼会议室开展企业人力资源管理师1期人数51人；在县教师进修学校开展烟叶加工培训1期人数58人。

（四）依法履行职责，进一步维护群众的合法权益。一是强化信访维稳，制定《全国两会和二十届二中全会期间领导干部接访下访工作方案》和《陇川县人社局深入开展2023年领导干部“大接访”专项工作实施方案》，认真排查影响社会稳定的信访问题和矛盾纠纷，对涉及人力资源和社会保障工作的矛盾纠纷和风险隐患加大排查化解力度。今年以来，共接待办理信访事项8件次，涉及51人次，其中群众来访1次，占12.5%，网上信访6件，占75%，巡察组交办1件，占12.5%。所有信访件都做到来访有登记，网上信访有回复，并已全部处理完毕。无重复案件，无积压案件。接待政策法规咨询1000余人次，答复率为100%，办结率为100%。二是加强对新就业形态保障政策宣传和用工指导，引导平台企业与新就业形态劳动者签订相应劳动合同或书面协议，增强企业合规用工意识，保障新就业形态劳动者劳动权益。截至11月底，陇川县新就业形态劳动者260余人，劳动合同签订125人，签订率为48%，25.4%的新就业形态劳动者参加了人身意外险，16.9%的新就业形态劳动者购买了工伤保险。陇川县新就业形态劳动者权益保障水平得到了进一步提升。三是强化劳动仲裁，立足社会发展稳定大局，以贯彻《劳动人事争议调解仲裁法》为主线，积极妥善处理劳动争议案件，加强与上级业务部门和劳动保障监察、工会、信访、司法调解组织、人民法院等部门的沟通与合作，全方位化解矛盾。2023年共收到劳动争议仲裁申请案件19件，无人事争议案件，其中依法受理16件，不符合受理依法裁定不予受理3件。不予受理的，向当事人发出《不予受理通知书》，引导当事人到人民法院起诉维权。依法受理的16件，均已结案，结案率100%，其中开庭裁决结案5件，调解（和解）结案11件，调解成功率68.75%。维护劳动者权益人数22人，维护劳动者权益金额126.26万元。四是发挥监察效能，结合日常巡查、专项检查和“双随机、一公开”检查，加大劳动监察力度，扎实开展普法宣传，规范企业用工行为，对违反劳动保障法律法规的用人单位依法进行查处，切实维护劳动者合法权益。积极参加行业主管部门牵头开展的“五员”监管工作，对40多个工程建筑领域在建项目开展“五员”监管巡查。联合住建、交通、水利、公安等部门对13家用人单位工资支付制度开展专项检查，下达《劳动保障监察责令整改通知书》11份。五是加强欠薪治理，深入开展防范化解涉拖欠农民工工资风险隐患专项整治行动，全面排查梳理工程建设领域项目和企业单位是否存在索款讨薪涉稳风险隐患。开展陇川县政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”，拟定下发了“安薪行动”实施方案，对全县工程建设领域的政府和国企项目拖欠农民工工资问题进行专项整治。共排查政府和国有投资项目815个，其中拖欠农民工工资项目8个，涉及拖欠农民工1338人，拖欠资金2892.09万元，通过开展“安薪行动”已经全部清偿完毕。全天候接受投诉举报，及时受理、迅速反馈举报投诉案件，确保农民工诉求事事有着落，件件有结果。积极落实《德宏州2023年根治拖欠农民工工资工作要点》中的22项工作任务和欠薪协调联动十项机制要求，并于2023年4月印发《陇川县2023年根治拖欠农民工工资工作要点》的通知，下发至县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位，让成员单位对照职责分工，认真抓好贯彻落实，巩固拓展陇川县根治欠薪工作成效。完成督办或直接查处上级交办案件1件，创建3个无欠薪企业或无欠薪项目部，本年度未发生因欠薪引发的群体性事件。

三、存在的困难问题和下一步工作打算

（一）存在的主要困难。执法人员较少，队伍建设薄弱。我局劳动保障监察大队，仅有3人，其中公务员1人、机关工勤人员1人、事业管理人员1人，公益性岗位1名。县劳动人事争议仲裁院仅有事业编制2名，其中：院长1人、一般人员1人，不符合仲裁院“专职仲裁员不得少于三名、办案辅助人员不得少于一名”的规定。

（二）下一步工作打算。全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照县委、县政府的工作要求，以服务民生为宗旨，认真贯彻落实法治建设有关文件精神，主动适应经济发展新常态、谋求新突破，全力推动“法治人社”建设。一是加强执法队伍建设。继续加强执法人员学习培训教育，按照要求每月组织学习，提高干部执法水平，积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野，定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识。二是进一步完善依法行政考核。将依法行政进展情况、取得的主要成效、解决存在的突出问题等工作纳入考核。下一步将安排2名公益性岗位人员参与劳动保障监察大队辅助工作，让监察人员有更多的时间走出机关，开展人社政策法规宣传、工程项目实地核查和有关行政执法监察工作。同时积极向上争取增加劳动人事争议仲裁院人员编制2名。三是加大执法宣传力度。深入开展多形式宣传工作，积极参与各级法制宣传，发放宣传资料不少于3000份；坚持开展“法律法规七进”活动，从进机关到进村入户，使人社法律法规深入群众。针对政策性强、涉及面广的法律法规着重宣传，同时拓宽宣传渠道，采用多种宣传方式，充分利用微信等群众喜闻乐见的媒体方式进行普法宣传，潜移默化地将法律法规知识传播到千家万户。全面落实行政执法公示制度，做到应公示必公示。完善依法行政监督机制，加大依法行政监督力度，确保依法治县目标任务的顺利实施。四是贯彻执行好劳动就业保障法律法规。在用工密集型工业企业中宣传执行好《中华人民共和国劳动合同法》，在建筑工程项目中宣传执行好《保障农民工工资支付条例》，切实为劳动者保驾护航。多措施扩大就业规模。通过扩大招聘规模，为推进就业拓宽渠道；通过开展技能培训，为促进就业增强本领；通过落实惠企政策，为稳定就业援企纾困；通过监督用工市场，为依法就业提供良好法治环境。继续扩大社会保险参保覆盖面。以企业从业人员、个体灵活就业人员为重点发展对象，将符合条件的各类群体纳入城镇基本养老保险保障范围。

陇川县人力资源和社会保障局

2023年12月5日