2023年,在县委、县政府的坚强领导下,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下。
一、2023年法治建设的主要措施
(一)强化领导责任,为法治政府建设提供保障。乡党委、政府高度重视法治建设工作,把它作为普法工作的拓展和延伸,强化组织领导,不断加大投入,健全制度建设,成立了以党委书记、乡长为组长、分管领导为副组长、班子成员及相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组,切实加强对工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室在乡综治办,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。
(二)推进依法行政,狠抓法治建设。依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治建设的关键和着力点。乡党委政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专断独行。
(三)加强法治教育培训,加大宣传力度。法治意识要深入人心,形成内化于心,外化于行的良好常态,必须通过教育和培训才能达到。2023年我乡通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,充分利用标语、横幅、宣讲活动、散发传单等形式加大法制宣传力度,2023年累计发放各类宣传资料8000余份,扎实推进了法律进机关、进乡村、进学校,使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
(四)深入开展各类矛盾化解工作。一是积极化解纠纷,守护群众生命财产安全。在坚持抓疫情防控的同时,积极化解群众身边的纠纷,为群众生命财产安全保驾护航。一年来,在乡综治办、司法所及全乡人民调解员的共同努力下,乡村两级矛盾纠纷大排查次,排查调处了各类矛盾纠纷12件,调解成功10件,无民事转化为刑事案件。二是加强基层法律服务工作。坚持以服务全乡经济建设为第一要务,健全法律服务制度,积极开展基层法律服务以及“万人进千村帮万户”法律助推脱贫攻坚专项行动,宣传《中华人民共和国法律援助法》3次,全年接受咨询40余人次。三是抓实法治宣传教育。拓展和丰富“法律六进”、“法治宣传边关行”等普法活动,努力营造人人守法、依法办事的法治环境。一年来,进村开展法治宣传30余次,村三委、小组干部、党员、群众受教育人数达8000余人。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快法治政府建设的有关情况。
(一)高度重视,认真学习。清平乡党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。乡党委把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导全乡领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,清平乡党政主要负责人严格履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子以及乡直各站所、村委会主要负责人依法办事。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(三)带头学法,模范用法,全乡党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治工作建设中引领示范作用,自觉为全乡作表率。
(四)强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。清平乡党委树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。乡党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
三、2023年取得工作成效
(一)今年以来,在乡党委、政府的正确领导下,充分发挥自身的优势和特点,法治政府建设工作取得了一定的成效。一是加强法治教育培训,广泛开展学习,进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念,树立良好的法治观念和服务意识,为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设,完善一系列规章制度,使各执法部门、全体工作人员有章可循,严格约束自己的行为,杜绝失职和不廉洁行为发生,树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行,大力推行行政执法责任制,进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法制部门作为乡政府机关参谋、助手和法律顾问作用,为加快我乡经济和城乡建设,促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是行政效能得到了提升,依法行政成效显著,各村治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善,政治、经济、文化、社会各项建设协调发展,社会和谐稳定,经济持续发展。
(二)2023年我乡扫黑除恶工作稳步推进并取得阶段性成果。为落实好扫黑除恶工作,乡党委政府成立了以乡党委书记为组长专项斗争领导小组。我乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室设在乡综治办,负责领导小组日常工作。深入各村开展实地调查,结合村两委进行摸底排查,切实掌握我乡辖区内各村涉黑涉恶情况的第一手资料,并利用村民会议和重大节日开展宣讲活动和张贴横幅进行广泛宣传,在全乡形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。截至目前,我乡集中排查各村、各领域问题隐患,未出现涉黑涉恶情况,人民群众安全感和满意度比上一年度明显提升。
四、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
清平乡2023年法治政府建设工作取得了一些成绩,但与省、州、县的要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现在:一是依法执行制度有短板。有的站所依法执行制度落实不到位,有的领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的意识不强,依法执行能力水平还不高。二是推进严格规范公正文明执法有差距。行政执法“三项制度”落实不够到位,综合执法体制机制不完善,行政执法与刑事司法衔接综合配套措施有待进一步健全,跨领域跨部门综合执法力度不够。三是营商环境需进一步优化。少数站所营造法治化营商环境意识不强,“玻璃门”、“旋转门”、“天花板”等隐性壁垒依然存在。四是基层依法行政能力有待加强。执法重心下移后,但乡镇政府一级由于权责不一致、职权不匹配,综合执法推进缓慢。
五、2024年工作措施及计划
(一)切实转变观念,不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平,真正把法律宣传教育提到重要议事日程,摆在和经济建设同等重要的位置,常抓不懈。
(二)加大政府信息公开力度,进一步加大政府信息主动公开力度,及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序,对依法申请公开政府信息的,要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。
(三)营造良好的法治氛围,行政机关工作人员要带头学法、守法、用法,做好表率。相关部门要精心组织普法活动,采取有效措施深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。
(四)加大宣传力度,不断创新宣传方式,扩大法律宣传覆盖面,进一步加强农民工和青少年的普法,有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育新形式。
总之,我们将从我乡的实际出发,不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施,在乡党委、政府的正确领导下,不断提升我乡法治政府建设工作水平,把我乡的法治建设工作推上一个新台阶。
清平乡人民政府
2024年1月3日