清平乡人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知

各村、部门：  

为贯彻落实《陇川县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》精神，全面提升我乡行政许可事项清单管理水平，经乡党委、政府同意，现将有关事项通知如下：  

一、总体要求  

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

（二）工作目标。2022年底前，构建形成乡级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布清平乡四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制实施规范和监管举措，大幅提升行政许可标准化水平。2023年底前，基本实现同一事项在各村各部门同要素管理、同标准办理。  

二、依法编制事项清单及实施规范  

（一）明确清单编制责任。乡宣传办负责组织全乡各部门梳理本行业由法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项，编制和修订清平乡行政许可事项清单，报乡政府审定后向社会公布。

（二）统一清单编制要求。我乡行政许可事项清单包含事项名称、主管部门、审批层级、设定和实施依据、监管主体等基本要素。

（三）科学制定实施规范。我乡行政许可实施规范包括职权类型、项目名称、职权依据、责任事项、责任事项依据等。

三、持续推进清单规范化运用

（一）完善公开行政许可办事指南。2022年底前，各级行政许可实施机关要根据审核通过的行政许可实施规范，对本部门实施的行政许可事项更新完善办事指南。新增的行政许可事项，要及时在事项管理平台中补充办理时间、办理地点、网办地址等服务信息，形成行政许可事项办事指南并向社会公开。  

（二）探索清单多元化运用。依托事项管理平台汇集公布清单内行政许可事项的线上线下办理渠道，逐步完善清单事项检索、办事指南查询、网上办理导流、疑难问题咨询、投诉举报留言等服务功能，方便企业和群众办理行政许可和开展监督。

（三）严格依法依规实施行政许可。实施行政许可必须严格遵照公开的办事指南执行，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。各级各部门要建立健全监督机制，防止在审批过程中出现违规增设条件和材料、超期审批、吃拿卡要等违法违规行为。

四、加强全链条全领域监管  

（一）依托清单明确监管重点。各级行业主管部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。其中，对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要依法依规重点监管，守牢质量和安全底线。与行政许可事项对应的监管事项，应当纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。    

（二）逐项明确监管主体。严格依照法律法规和部门“三定”规定，确定各级行业主管部门为行政许可事项的监管主体。对未明确监管主体的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定各级行业主管部门为监管主体；已经划转至行政审批局实施的行政许可事项，行政审批局依法依规审批，行业主管部门落实监管责任。对多部门联合审批的行政许可事项由联合审批的行业主管部门共同履行监管职责，实施综合监管。有关部门之间就监管主体存在争议的，报同级政府决定。  

五、强化组织保障  

（一）加强组织领导。各村各部门要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，配齐配强审改工作力量，及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题，推动工作落地落实。

（二）强化监督问责。要加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督。要畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。针对违法违规编制清单、实施行政许可或者实施变相许可等问题，要主动加大监督力度，责成有关部门限期整改，情节严重的要依法依规严肃问责。  

 附件：清平乡行政许可事项清单（2022年版）  

清平乡人民政府

2022年8月23日