清平乡2019年度脱贫攻坚工作总结

清平乡2019年度脱贫攻坚工作总结

2019年是陇川贫困县摘帽后的第一年，也是冲刺全面小康社会的关键一年。一年来，清平乡全面深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述以及中央、省、州、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽全乡经济社会发展全局，按“四不摘”要求扎实开展脱贫攻坚工作，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。现将年度脱贫攻坚工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）乡情概况。清平乡位于陇川县东北部，南宛河上游，距县城章凤44公里，是一个集山区、民族、贫困及“直过区”为一体的农业乡，全乡国土面积196.7平方公里，最高海拔2618米，辖9个村委会，56个自然村，65个村民小组，人口2684户11379人，其中：景颇族6792人，占总人口的59.68%；傣族2083人，占总人口的18.31%；汉族1945人，占总人口的17.1%；傈僳族485人，占总人口的4.26%；其他民族74人，占总人口的0.65%。经济作物主要以种植甘蔗、水稻、烤烟、蚕桑为主；养殖业以黄牛、山羊、猪、家禽为主。2018年全乡实现生产总值1.7469亿元，农民人均可支配收入8721元。

（二）贫困现状及减贫情况。自脱贫攻坚工作开展以来，清平乡严格按照上级规定程序，经过多轮的精准识别、动态管理和信息调整补录工作，全乡精准确定7个贫困村，建档立卡贫困户1349户5297人。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，通过几年的努力，实现了7个贫困村脱贫出列，全乡累计脱贫1337户5261人，未脱贫人口12户36人（其中返贫1户5人），贫困发生率为0.34%。

二、工作开展情况

（一）提高政治站位，层层压实责任。清平乡党委政府坚持以脱贫攻坚工作统揽全乡经济社会发展大局，立下军令状，采取硬措施，压实工作责任，在全乡上下形成精准识别、精准扶贫、精准脱贫的工作氛围，建立工作指挥机制，形成决胜决战脱贫攻坚的强大合力。

1.健全指挥体系，高效脱贫攻坚。成立了以乡党委书记、乡长为双组长，乡党委、政府分管领导任副组长，乡直有关站所主要负责人为成员的扶贫开发领导小组，并根据实际情况及时调整充实，保证领导小组机制健全，工作有序。实行乡党政班子成员挂村、干部职工包组、挂钩帮扶干部联户制度，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。建立了乡级联席会议工作机制，全年共召开乡扶贫开发领导小组会议15次，研究事项35项；召开全乡性脱贫攻坚推进大会4次，对全乡脱贫攻坚工作进行全面安排部署。设立乡级脱贫攻坚指挥部，根据攻坚目标、帮扶责任、脱贫计划、退出时间表，兼顾点面，实行挂图作战，靠前作战、靠前指挥，确保政策执行的统一和高效。

2.强化政治引领，合力脱贫攻坚。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于扶贫工作论述，从思想上、行动上保持高度一致，激发调动各方力量，齐心协力脱贫攻坚。全年共召开乡党政班子脱贫攻坚专题会议23次。乡级层面抓好各项脱贫攻坚工作措施制定、出台和落实，形成统一的政策意见，指导工作开展，坚决贯彻落实省委省政府脱贫攻坚决策部署，力保各项措施落到实处，并在每年的乡党代会、人代会上对脱贫攻坚工作作重点阐述，全面动员、全民参与，号召全乡各族人民向贫困宣战，坚决打赢这场伟大的战役，在全乡范围内形成了鲜明的政治导向和工作导向。

（二）扎实开展遍访，全面掌握贫情。全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作“六个精准”工作要求，认真落实“五级书记”抓扶贫工作机制，确保掌握一手资料，实时掌握工作进度，提升工作效能。乡党委书记、乡长经常性开展遍访工作，同时对全乡遍访行动明确工作要求，保证乡、村两级书记遍访贫困对象的工作落到实处。2019年清平乡、村两级书记共遍访农户1841户，其中：建档立卡户1349户、“低危重残五”341户、涉毒家庭151户。真正做到通过遍访行动，解民情、通民心，做实事、求实效。

（三）聚焦贫困人口减贫，确保脱贫退出质量。2018年底摘帽后，全乡剩余贫困人口29户91人。一年来，清平乡在开展脱贫成效巩固的同时，聚焦解决剩余脱贫人口“两不愁三保障”突出问题，层层签订责任书，主要领导始终把脱贫攻坚任务抓在手上、责任扛在肩上、目标装在心上，扎实开展帮扶工作，本年度完成减贫18户68人。具体达标情况如下：

1.人均纯收入。18户贫困户年人均纯收入均在3750元以上，稳定超过云南省2019年贫困户退出人均纯收入标准，达到不愁吃、不愁穿。

2.住房安全。18户贫困户住房安全认定均为A级或B级，能遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。

3.义务教育。18户68人中有义务教育阶段适龄儿童少年12人（本科在读2人，职业教育1人，初中4人，小学4人，学前教育1人），全部在校上学，无失学辍学情况。

4.基本医疗。18户68人已全部参加2019和2020年度基本医疗保险、大病保险，2019年符合条件的均享受医疗救助。

5.饮水安全。18户建档立卡户水量、水质、取水方便程度和供水保证率均达到规定标准。

（四）坚持对症下药，扎实抓好问题整改工作。对中央第十二巡视组对云南脱贫攻坚专项巡视反馈问题、农工党中央民主监督反馈问题、脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题、2018年第三方评估检查反馈问题整改工作专题进行安排部署；对于涉及的辍学学生劝返、易地搬迁点遗留问题化解、项目资金整改归位、农户建房自筹款收缴、三个村牛场闲置、群众满意度低、脱贫攻坚政策不熟等问题，分别制定整改方案（文号：清开组〔2019〕1号、2号、3号、6号、7号）；按照上级问题导向，根据整改方案在规定时限内完成了各项整改；动态调整完善项目库，补齐短板。认真研究完成项目库动态调整工作，3月25日编制上报项目82个，5月份通过《云厅字（2019）31号文件》认真自查，6月份变更完善了项目库，10月底最终确定上报项目397个，涉及资金1.7839亿元。全乡紧扣“两不愁三保障”总要求，围绕脱贫成效目标，牢牢把握当前全乡脱贫攻坚短板，按照村、户退出要求，对问题户寻对策、补短板。

（五）紧盯精准施策，持续落实扶贫措施。以精准识别为基础，紧盯贫困村、贫困户，因村因户精准施策，持续推动产业就业、安居、教育、健康等扶贫政策，确保各项扶贫政策的精准落实，精准扶贫、精准脱贫取得实效。

1.持续开展精准识别。按照“全面建成小康社会路上，决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个贫困地区落伍”的目标，采取“六个统一”举措，全力做好年度动态管理工作。坚持把建档立卡作为脱贫攻坚的基础性工作，进一步明确贫困村和贫困人口减贫目标，大力推行挂图作战、挂账销号。坚持统一识别标准、统一数据口径，规范识别流程，健全档案资料，完善帮扶措施，动态掌握基本信息，推行实名制管理，全乡共识别脱贫对象1349户5297人，切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。认真开展建档立卡、调查摸底“回头看”工作，对贫困村、贫困户各类卡表册进行了规范完善。

2.持续开展农村危房改造。将易地扶贫搬迁、“农危改”、“保障房”建设作为改善贫困户居住条件的主要措施，切实解决好退出贫困群众住房保障难的问题。2019年完成四类对象建房5户，非四类对象建房13户。全乡累计完成1504户农村危房改造工程，其中：建档立卡户1142户，一般农户362户。实施易地扶贫搬迁建设，实现搬迁641户2524人，其中建档立卡户431户1715人。共建设郑家寨、中么、广外山、城子林场、景罕曼环5个集中安置点，共安置465户1774人。安置点靠路、靠生产区、宜居宜业，实现了搬得出、稳得住、能致富、精神好的目标。

3.持续开展产业帮扶。坚持按照“长短结合、以短养长、以长促短、长短兼顾”的发展思路，通过实施专项扶贫、对口帮扶、社会帮扶等帮扶项目，累计投入产业扶持资金1223.1万元，巩固传统产业，积极培育蚕桑产业，使每户贫困家庭至少有1项以上增收产业，有1人掌握致富技能，努力增加困难群众收入。三年来共扶持建档户养羊1410头，扶持资金141万元；养牛1063头，扶持资金527.1万元；养猪2497头，扶持资金209.78万元；养鸡5630只，扶持资金8.445万元；养鸭200只，扶持资金0.24万元；扶持甘蔗种植补助资金200.42万元；扶持烤烟种植指标1044亩，补助资金4.786万元；扶持种植蚕桑1538.5亩，扶持资金105.53万元；扶持种植猕猴桃50亩，扶持资金8.25万元；扶持蚕棚建设补助17户，扶持资金6.22万元；扶持蚕桑肥料1100袋，扶持资金9.3万元；扶持改造猪圈4户，扶持资金1.6万元，发放茶苗57亩，扶持资金0.63万元。通过项目的实施，全乡生产生活条件极大改善。一是巩固传统产业。2019年全乡种植水稻8534亩、种植甘蔗19095亩、烤烟1100亩，有茶叶5313亩、核桃9171亩，肉牛存栏5775头、猪存栏10633头、山羊存栏4285头、家禽存栏37492只。二是精准发力，突出产业发展。大力发展蚕桑产业，打造长效支柱产业。党员干部主动带领群众开垦闲置山地，目前全乡已种植蚕桑5700余亩，2019年产鲜茧69382.7公斤，产值266.09万元，带动建档立卡户261户养蚕，增收153.45万元；建档立卡721户发展甘蔗7734亩，增收1055.55万元；建档立卡30户发展烤烟266亩，增收94.2万元。

4.持续开展教育扶贫。在保障义务教育阶段学生“有书读、读得起”前提下，加大对非义务教育阶段，特别是大学阶段学生的补助、帮扶。2019学年全乡有在校生1124人，扶持资金264.6万元，其中：学前教育123人，扶持资金6.2万元；小学560人，扶持资金95.25万元；初中228人，扶持资金48.72万元；普通高中71人，扶持资金37.78万元；中职中专80人，扶持资金60.95万元；大专及以上61人，扶持资金15.2元；研究生1人，扶持资金0.5万元。扶持助学贷款14人9.97万元。脱贫攻坚以来，累计扶持助学资金1053.585万元，扶持助学贷款28人21.4万元。全乡建档立卡适龄青少年无辍学学生，所有就读学生均享受到了教育扶贫。确保全乡适龄学生不因家庭困难而失学、辍学，小学入学率达100%及以上，初中毛入学率达99.2%及以上。

5.持续开展健康扶贫。严格执行调整完善后的云南省健康扶贫标准，将高于省级标准的住院待遇倾斜、医疗救助封顶线、住院免起付线范围调整成与省定标准一致，加大政策宣传力度，确保政策有效衔接，平稳过渡。聚集重点人群，扎实做好老年人、孕产妇、儿童、残疾人等健康需求较高人群的履约服务，针对不同人群特点提供个性化服务。发挥签约服务费对家庭医生的激励作用，加强村卫生室卫生和村医个人卫生管理，提高家庭签约医生的服务能力水平。全乡建档立卡户1-12月门诊累计报销12502人次，费用509880.6元，住院报销108人，费用509342.6元，其中统筹398298.6元，兜底保障76374元，医疗救助34670元。2019年全乡1349户建档立卡贫困户及其家庭成员均已购买农村医疗保险。

6.持续开展社会兜底保障。按照整户识别、整户施保的要求，加强两项制度衔接，2019年全年共发放农村特困供养对象20人补助资金16.28万元，发放农村低保对象1509人补助资金289.05万元。截至2019年12月，享受农村低保440户1062人，其中：建档立卡户380户996人，整户无劳力低保户17户30人，低保人口和建档立卡人口重合率93.79%。按低保类别分：享受A类95户122人，B类165户334人，C类180户606人。发放残疾人护理及生活补贴6.058万元，支出城乡医疗救助资金3万元，临时救助资金28.9万元，帮助贫困群众、特殊困难群体解决生活困难。

7.持续开展生态扶贫。清平有着丰富的生态资源，持续保持生态扶贫政策不变，增加群众收入。2019年，发放耕地地力补贴1350户70.2467万元；发放退耕还林补助933户50.02万元；聘用建档立卡生态护林员54人，发放补助49.6万元；生态效益补偿265户5.3万元；天然林补助1310户88.22万元；发放太阳能60户14.64万元，节柴灶150户5.7万元。

2014年以来累计发放森林抚育113户42.49万元，其中建档户31户7.89万元；节柴灶599户18.57万元，其中建档户191户6.93万元；太阳能180户26.64万元，其中建档户104户18.84万元；生态效益补偿1590户31.8万元，其中建档户340户2.1万元；聘请建档立卡户担任生态护林员126人，发补助资金117.2万元；天然林补助3930户264.66万元，其中建档户1797户12.99万元；退耕还林补助8132户476.72万元，其中建档户4045户190.14万元，为林区贫困群众增收提供了有力支撑。

8.持续开展劳动力转移就业和致富带头人培育。按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有1名劳动者就业的要求，2019年扶持53户53名建档立卡人进行特种机械等培训，开展建档立卡户就业培训154人，新增转移就业56人，发放外出务工人员交通补贴9人0.45万元，发放外出务工人员生活补贴7人0.7万元。全乡累计转移建档立卡户劳动力务工701户936人次，其中稳定就业294人次，灵活就业642人次。

9.持续发展壮大村集体经济。坚持基层党建与脱贫攻坚双推进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。在开展脱贫攻坚工作同时，坚持以党建促脱贫，按照“两手抓、两手都要硬”的原则，实现党建与脱贫攻坚“双推进”。建强基层党组织，壮大村集体经济。从严从实完成软弱涣散党组织、“村霸”和庸懒滑贪“四类村干部”整治工作。所有村组按要求已实现活动室全覆盖，且均按“八有七个一”要求配备相关设施。2019年投入专项资金10万元扶持壮大村集体经济，目前，9个村委会已实现“合作股份”经济全覆盖，收益来源主要是通过烤房、茶园、房屋等入股专业合作社分红或直接出租收取租金，9个村集体经济年收入均超过3万元。突出“村干部队伍建设、党员教育管理、党员致富带富、村级组织活动场所建设”四个重点，今年积极争取项目资金打造芒来-回环、折高坝两个党建示范点。

（六）精准帮扶，持续提升帮扶质量。

1.稳定帮扶干部队伍，确保结对帮扶力度不减。为确保群众脱贫成效更加稳定持续，以稳定帮扶干部为抓手，挂钩单位及全乡324名帮扶干部继续结对帮扶贫困户1349户5297人，实现结对挂钩帮扶贫困户帮扶全覆盖。结合2019年驻村扶贫工作队管理办法和《德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”》要求，将帮扶机制和项目整合机制作为脱贫攻坚精准脱贫的坚实保障。2019年1家州直部门、9家县直部门及3家企业，精挑细选派出有能力、有责任心的工作队员28人驻村开展帮扶工作，一批想干事、能干事、会干事的干部充实到脱贫攻坚一线。自启动脱贫攻坚工作以来，州、县累计下派驻村工作队员73人次。

2.强化工作队管理，确保驻村工作扎实有序。强化业务培训。组织开展业务素质提升专题培训班，对全乡28名驻村扶贫工作队员进行业务培训，一年来，全体乡、村、驻村工作队均参加了州、县、乡脱贫攻坚业务培训，有效提高业务能力。严格驻村管理。严格执行驻村工作队员签到考勤、请销假和外出告知等制度。坚持驻村工作队月例会制度，强化综合日常管理、帮扶职责、工作实绩、群众满意度、遵章守纪等情况考核运用。

3.聚焦已脱贫人口，持续巩固脱贫成效。紧紧围绕安全稳固住房建设、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、农村基础设施扶贫开展巩固提升，制定《清平乡脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案（2018年—2020年）》，逐年制定巩固和帮扶计划。乡“两不愁三保障”部门站所对应制定详细方案，逐条贯彻落实。通过采取安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫，产业帮扶等巩固措施，2018年以前脱贫的1337户5261人在今年年度扶贫对象动态管理中仅有1户5人因病等客观不可抗拒因素导致返贫外，其余均能达到稳定脱贫。在巩固拓展脱贫攻坚成果中，将始终坚持做到政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤，在不断巩固的基础上，全面提升脱贫成效。

4.聚焦重点工作，全力帮扶。积极参与实施各项精准扶贫工作，开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，推动各项扶贫政策措施落实到村到户，探索发展壮大村级集体经济，协助村管好用好村集体收入情况，监管好各项扶贫资金。抓好人居环境提升，积极推进美丽乡村建设，协助相关部门完善村寨基础设施，积极推进农村“七改三清”工程，同时引导群众转变思想观念，实施乡村环境综合整治。推进平安村寨、无毒村寨建设，引导村民小组制定完善《村规民约》，加强法治宣传教育，让群众知法守法，为乡村和谐稳定提供保障，抓好乡村治理。结合村和户贫情制定巩固和帮扶计划，引导扶持建档立卡贫困户因地制宜发展产业，稳定脱贫成效。

（七）强化扶贫领域监管，系统提升脱贫成效。

1.聚焦“两不愁三保障”，提升脱贫质量。结合贫困户致贫原因，聚焦“两不愁三保障”逐户制定脱贫户巩固计划和未脱贫户帮扶计划，贯彻落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，做到真脱贫、脱真贫。在2019年扶贫对象动态管理中，全乡累计脱贫1337户5261人，不断巩固脱贫成效。

2.强化扶贫项目建管用，发挥项目效益。围绕“十三五”脱贫攻坚规划、部门专项规划，聚焦贫困地区和少数民族、贫困人口，切实加大脱贫攻坚投入。坚持把项目建设作为改善基础的重要途径和“换穷貌”的先决条件，以水、电、路建设为重点，着力改善乡村组基础条件。截至目前共投入8002.6万元项目资金，实施建制村通畅、农村路网改善、电力、饮水等工程。其中：投入5890万元，新建农村道路76公里；投入996.58万元，改造33个村小组饮水管网和分散安置户人饮管网建设；投入253.45万元，配套解决村小组活动室广场、厕所等附属设施；投入105.3万元架设了分散安置户照明用电；投入资金640万元，实施了整乡、整村推进项目、村小组文化活动室建设项目。通过实施基础设施建设项目，全乡9个村，65个村民小组，均已实现通村道路硬化，全乡65个村民小组自来水入户率达到100%。继续完善保持保洁员制度，聘用建档立卡户公益性岗位40个，其中35名保洁员对环境卫生进行清扫，聘用4名公路养护员对道路进行日常养护，聘用治安巡逻员1名；经过不懈努力，乡主干道、公路沿线、城乡部分等重点乡域的环境卫生得到全面整治。

2019年争取各类专项资金2200.27万元用于进一步巩固脱贫成效，其中财政专项整合资金投入资金1065.27万元、沪滇帮扶项目资金1135万元；项目涉及村内道路、蚕桑产业扶持及产业配套设施、人饮工程、电商扶贫、人居环境提升等方面。

强化项目库建管用，及时组织乡、村严格按照脱贫攻坚项目库建设要求，紧紧围绕贫困人口“两不愁三保障”和贫困村退出7项指标，坚持聚焦精准、群众参与、公开透明、逐步完善的原则，实行村申报、乡审核、县审定，采取自下而上和自上而下相结合的方式，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后分类别、分时序入库。实行动态管理，有进有出，适时更新，成熟一批入库一批，截至12月，全乡纳入项目库的项目共计11大类，估算投资1.88亿元。各村根据年度脱贫目标制定项目实施方案，从项目库中筛选当年实施的项目，未纳入项目库的项目一律不得安排资金，及时保证足额下达资金，确保资金围绕脱贫攻坚目标精准使用。严格贯彻执行《陇川县人民政府关于印发陇川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》文件精神，扶贫项目竣工验收后形成的资产，按规定及时办理资产移交，管理使用，保证各项扶贫资产能够长期发挥效益，持续发挥作用。

3.坚持正风肃纪，狠抓作风建设。一是坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各环节。对脱贫村开展提醒警示谈话，确保“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”落到实处。认真落实第一书记遍访贫困对象行动，重点走访“低危重残五”五类对象，关注吸毒家庭；乡党委书记和村党组织书记、驻村第一书记扎实开展遍访工作。二是坚持干部作风问题整治，干部职工从严从实贯彻执行政治纪律、组织纪律、工作纪律等纪律规矩，严抓严管，防微杜渐，为脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障。  

三、脱贫攻坚工作取得的成效

脱贫攻坚工作，小到对群众生活习惯的影响以及家庭收入的增加，大到推动地方经济发展，对边疆地区经济社会发展的影响是全方位、深层次的，其产生的辐射带动作用已经显现，取得的成效是显著的。主要表现在：

一是人民群众获得感普遍提高。全乡贫困群众收入大幅提高，致富能力得到提升，拓宽了贫困群众增收渠道。全乡农村常住居民人均可支配收入，从2014年的5363元提高到2018年的8721元，增加3358元，增长62.6%，基本实现贫困群众不愁吃、不愁穿。贫困群众住房条件显著改善，通过实施易地搬迁项目，2461名群众从原来不适宜居住的地区搬迁到了条件更好的地方居住，住房条件和生活环境大幅改观。贫困地区基础设施更加完善，水、电、路、网络、活动场所等基本得到解决，生产生活条件大为改善。教育、医疗、养老等专项扶贫基本实现全覆盖，人民群众获得感、幸福感大幅提高。

二是缩小了城乡之间、山坝之间的发展差距。2014年以来，累计投入各级各类资金1.02亿元，通过实施脱贫攻坚，全乡山区、少数民族聚居区基础设施进一步完善，群众自我发展能力得到增强，特别是培育了一批支撑产业，城乡之间、山区和坝区发展不平衡问题得到了较大程度的缓解。

三是贫困地区社会事业取得长足发展，贫困群众精神面貌明显改观。农村义务教育得到加强，义务教育均衡发展通过国家评估验收组验收，全乡没有因贫辍学情况发生，为有效阻断贫困代际传递奠定坚实基础。全乡卫生院、村卫生室全面建成，全乡建档立卡户家庭成员100%参加新农合，建档立卡贫困人口符合参加养老保险3720人（其中参加城乡居民养老保险2959人，参加社保5人，职工养老27人，待遇领取人员729人），参保率100%。贫困地区群众精神面貌得到明显改观，思想认识得到根本性转变，摆脱贫困谋求发展的愿望更加强烈，劳动素质不断提高。

四是党的政策更加深入人心，边疆更加繁荣稳定。通过开展脱贫攻坚工作，各级驻村扶贫工作队、帮扶干部深入基层、深入群众宣传党的方针政策，帮助贫困地区破解发展难题，全力保障贫困群众生产生活，扎实的工作作风赢得了群众的好评，进一步密切了党群、干群关系，群众的感恩意识不断加强，党心连民心，心心相连，各族群众更加坚定了永远跟党走的信心和决心，党委、政府在群众心中的形象和执政地位进一步提升，基层政权更加巩固，呈现了经济繁荣、民族团结、社会稳定、生活富裕的良好局面。

五是脱贫攻坚体制机制更加完善，精准脱贫成效初显。严格落实中央、省、州、县关于脱贫攻坚工作的决策部署，探索完善脱贫攻坚体制机制建设，初步形成了政府主导、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同发力的大扶贫格局，群众自我发展的意愿更加强烈，社会帮扶的责任意识不断提高，帮扶工作不断向纵深发展，推动贫困地区经济社会发生巨大变化。 

六是生态文明建设得到加强，人与自然更加和谐发展。以生态扶贫为抓手，把脱贫攻坚和生态建设紧密结合起来，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全面落实节约资源和生态环境保护基本国策，生态保护与绿色惠民良性互动，群众对“绿水青山就是金山银山”的意识大幅提高，群众更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态。

七是恪尽职守讲奉献，脱贫攻坚锤炼了干部。打赢脱贫攻坚战关键看干部，在脱贫攻坚工作中，发现干部、考验干部、锻炼干部、培养干部成为选人用人的重要方式，让干部在战场中见担当、显身手。各级干部舍小家顾大家、无私奉献、忘我工作，以坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫，把脱贫攻坚与自身成长紧密结合、共同提高，干部的良好作风、形象赢得群众的公认和支持。

四、存在的问题

经过全乡各族人民的共同努力，清平乡扶贫开发工作取得一定成效，但对照先进地区和对应群众需求来看，仍存在很多的问题。一是部分群众内生动力仍然不足。部分群众生产生活条件好了，基础设施得到较大改善，然而思想却懒惰了，劳动致富意愿不强，国家意识和集体观念逐渐淡漠，缺乏自力更生的精神，不同程度的出现“等靠要”等被动脱贫和“以贫为荣”不愿脱贫的思想。二是干部作风还不够严实。部分干部帮扶工作流于形式，静不下心、沉不下身，将扶贫任务当成“负担”，仅以逢年过节慰问来代替走访，对贫困户了解不深，帮扶措施脱离实际。三是群众满意度仍有差距。由于扶贫政策措施更加惠民，档外户与在档户享受政策不平衡、差异较大，存在部分档外户争贫、要贫，部分贫困户安贫、守贫的问题，加上建档立卡贫困剔除户、低保剔除户既得利益受损等原因，影响群众满意度。四是乡村环境卫生长效机制尚未构建。未全部建立垃圾清运收费制，度部分村寨环境卫生整治坚持不到位，出现反弹现象，影响乡村人居环境提升。

五、下步工作重点

紧紧围绕习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，到2020年，全乡稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。进一步解决相对贫困问题，缩小发展差距，实现与全县同步全面建成小康社会。

（一）强化党在基层的领导核心作用。突出政治建设的统领地位，强化党对经济社会发展的领导，深入实施党的建设和脱贫攻坚“双推进”，把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。广泛开展感恩教育，让贫困群众听党话感党恩跟党走，不断厚植党执政的群众基础。

（二）大力发展蚕桑产业。下步我们将进一步加大力度推动蚕桑高产示范区建设；培育党员种桑养蚕示范大户，营造种桑养蚕浓厚氛围，在房前屋后、易地搬迁老寨老院子种桑养蚕，实现有条件的建档立卡户均保有蚕桑3-5亩，不断提高群众收入，稳定巩固脱贫成效。

（三）继续着力在提升贫困群众综合素质上下功夫。建立健全挂村包组帮扶机制，大力开展宣传引导，结合遍访贫困村贫困户工作，入户宣传发动，克服“等靠要”思想。大力开展职业技能培训，创新培训方式，大力开展贫困村创业致富带头人、贫困家庭“两后生”、农民工、农村家庭妇女、残疾人职业技能培训，不断巩固脱贫成效。

（四）整合资源，精准实施后续帮扶措施。坚持规划落实精准到点到户、项目资金精准到点到户、帮扶措施精准到点到户、跟踪管理精准到点到户，进一步整合扶贫资源，集中人力财力，强化帮扶措施，深入开展感恩教育。确保贫困地区基础设施持续改善，群众生活水平持续稳固提高，富民产业不断壮大，脱贫群众生活保障更加有力，村容村貌村风积极向上，脱贫成效不断巩固提升。