云新发布丨五个方面！云南自然资源系统交出高质量答卷

10月24日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂，举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·自然资源高质量发展专场，介绍有关工作情况并回答记者提问。

赵嘉 摄

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主要内容

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“十四五”以来，云南省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，锚定省委“3815”战略发展目标，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，顺利推进各项目标任务。全省耕地量质齐升，要素保障提质加速，国土空间规划“四梁八柱”全面搭建，批而未供和闲置土地处置率排全国前列，战略找矿成果丰硕，地质灾害防治成效明显，党建引领作用充分发挥，自然资源治理能力不断增强，有力支撑云南经济社会高质量发展。

五年来，持续夯实资源家底，高质量发展基础更加稳固

构建自然资源统一调查、评价、监测体系，持续开展土地、矿产、森林、草原等资源调查监测，全面启动全民所有自然资源资产清查。落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护党政同责，严格耕地占补平衡管理，优化调整耕地林地园地布局，全面整治违法违规占耕行为，形成耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局，坚决守牢全省7857万亩耕地和5709万亩永久基本农田保护红线。新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，发现评价大中型矿床10个，超额完成磷、锡、钨、金、钴、萤石等战略性矿种找矿目标，昭通镇雄新探获磷矿资源量43亿吨，规模为亚洲单体最大。

五年来，聚焦精准高效配置资源，要素保障服务更加有力

开展多轮土地要素保障“百日攻坚”行动，出台支持交通、能源、水利、旅居等用地保障若干政策，批准征转用地118.97万亩，供应国有建设用地145.65万亩，及时保障渝昆高铁、白鹤滩水电站、泸西绿色低碳产业示范园等重大项目用地需求。采取“增存挂钩”“净地”供应等措施盘活利用土地，处置批而未供和闲置土地114.95万亩，工业项目“标准地”出让比例提升至76.7%，单位GDP建设用地面积较“十三五”末下降15.9%。深化矿产资源管理改革，全面推行竞争性出让，优化联合审查机制，出让和延续登记矿业权2834个，出让收益264.61亿元。大中型矿山比例较“十三五”末增长8%。建成覆盖全省的高精度现代测绘基准体系，云南省北斗卫星导航定位服务系统日均服务请求5万次，“天地图·云南”地图服务日均访问量超3000万次，在全国名列前茅。

五年来，着力深化“多规合一”，国土空间格局更加优化

云南省国土空间规划获国务院批复，16个州（市）、129个县（市、区）国土空间总体规划全部获批实施，滇中城市群、沿边城镇带、高黎贡山地区等专项规划批准施行，12370个实用性村庄规划审批入库，“四级三类”国土空间规划纳入“一张图”监督实施。落实主体功能区战略，科学划定“三区三线”，推动形成“五区四带”的农业空间格局、“三屏两带六廊多点”的生态安全格局和“一圈一群两翼一带”的城镇空间格局，塑造集文化、自然、景观资源一体保护的“七彩云南”特色魅力空间。强化重点区域、重大项目空间支撑，为滇中城市群、昆明都市圈、曲靖省域副中心发展和10628个重点项目建设留足空间。在全国率先开展城镇开发边界优化调整，重点保障河口、磨憨、瑞丽3个沿边产业园区，中越、中老、中缅三大通道物流节点园区和26个边境口岸建设空间需求。

五年来，实施生态系统保护修复，绿美云南发展底色更加鲜明

开展山水林田湖草沙一体化保护治理，实施抚仙湖、洱海2个“山水工程”，流域生态保护修复面积228.67万亩，新增水源涵养面积13.05万亩。有序推进长江经济带、青藏高原东南缘、赤水河流域等重要生态区域历史遗留废弃矿山生态修复治理，修复受损土地16万亩，废弃矿山从“伤痕累累”变得“生意盎然”。学习运用“千万工程”经验，在元江、耿马、元阳等地启动6个全域土地综合整治项目。协调矿产资源勘查开发与生态环境保护，完善绿色矿山评价体系，建立国家级、省级绿色矿山联创机制，建成77座绿色矿山。

五年来，时刻守护人民生命财产，民生保障网织得更加牢靠

开展城镇房屋、土地以及农村林权、承包经营权、农村宅基地不动产统一登记，推进“交地即交证”“交房即交证”，实现不动产登记“网上办、快速办”。全力化解不动产登记历史遗留问题，为147.44万户群众解决了登记难、办证难问题，化解率99.6%。制定更新全省区片综合地价、地上附着物和青苗补偿标准，保障被征地农民合法权益。构建全域全时地质灾害隐患风险综合防御体系，建立“四级”网格单元，强化“人防+技防”监测预警，落实“1262”精细化预报与响应联动机制，成功避让地质灾害186起，避免9393人、5.3亿元生命财产损失。实施924个地质灾害工程治理项目，有效遏制重大地质灾害发生，受益群众30万人，保护财产145亿元。推进3.4万户13.9万人避险搬迁。

新征程上

云南省自然资源厅将深入贯彻落实

习近平总书记考察云南重要讲话精神

在资源保护上再加力

在服务发展上再提质

在民生保障上再突破

为谱写中国式现代化云南篇章

贡献自然资源力量

发布会上

还有这些精彩问答

一起来看

“十四五”期间，省自然资源厅在推进节约集约用地、提高土地利用效率方面有哪些举措和成效？

“十四五”以来，省自然资源厅以新发展理念和高质量发展为引领，大力推行“节约优先、高效使用、市场配置、改革创新”用地理念，加快转变土地利用方式，不断探索从土地存量中寻找发展增量的有效路径。

坚持统筹推动，开拓发展源头活水。始终坚持政策法规引导，今年1月1日实施新修订的《云南省土地管理条例》，明确要以提高土地利用效率为根本，今年7月，省政府专门印发了加强节约集约用地促进高质量发展的十条硬措施，坚定不移走“增量扩张”向“存量挖潜”转变的土地利用革新之路。“十四五”以来，省自然资源厅强化国土空间规划管理，引导用地结构不断优化。一方面持续推动城镇地区存量闲置土地盘活利用，累计盘活处置闲置低效用地27.81万亩。其中，曲靖市麒麟区近几年来全面摸清土地、厂房等低效闲置资产，通过“腾笼换鸟、修缮改造、功能转换”等方式，推动闲置资源向现代产业、民生、文旅等业态融合发展，为高效盘活闲置低效土地、闲置资产、推进城市更新提供典型经验，一些土地成为网红点、打卡地。另一方面稳妥推动农村地区存量土地开发利用，全省15个集体经营性建设用地入市试点县（市、区）完成入市交易937.75亩土地。其中，峨山、元阳、兰坪等3个县入选全国“农地入市”典型示范案例。

加强源头把控，亮明节约集约新风向。全面落实节约战略，强化建设用地规模管控和标准控制，因地制宜研究出台山坝地区建设项目节地评价规则，建立云南省节地案例库，大力推广节地技术。自国家创建自然资源节约集约示范（模范）县以来，云南省五华区、安宁市、绥江县、姚安县、永仁县、澜沧拉祜族自治县等十余个县（市、区）获国家自然资源节约集约示范（模范）县称号。“十四五”以来，通过组织节地评价，优化建设项目功能布局，实现节约用地1.5万亩。全省单位GDP地耗持续下降，提前一年完成“十四五”预期目标。

聚力园区建设，探索提质增效新路径。聚焦“园区”这个经济发展的主战场，紧扣“精准保障、高效利用”的主线，靶向施策，推行“标准地”出让改革、推动低效用地再开发再利用、推广出让租赁相结合的供应方式等举措，实现土地要素保障能力和资源集约水平“双提升”。在国家新一轮开发区调整工作中，通过新设、整合、扩区等措施优化调整开发区国土空间布局，促进产业聚集、功能集合、资源节约，有效保障开发区未来5-10年发展空间。“十四五”以来，全省87个省级及以上开发区土地供应率90.44%，工业用地率61.34%，相比2020年分别提高8.66和10.27个百分点，开发区土地节约集约利用水平不断提升。

“多规合一”改革是“十四五”全面深化改革的重要任务，在此期间，云南在推进“多规合一”改革，构建国土空间规划体系工作方面都有哪些成就和亮点？

“十四五”以来，云南坚决贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，全面推进“多规合一”改革，形成了全省统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，解决传统规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长等问题，实现国土空间规划系统性、整体性重构，国土空间规划事业取得历史性成就，为全省高质量发展奠定了坚实的空间基础。

第一，深化“多规合一”改革，构建国土空间规划体系。

县级以上国土空间总体规划全部获批。国务院批复云南省首部“多规合一”的省级国土空间规划，16个州（市）、129个县（市、区）国土空间总体规划全部获批实施并入库，建立了一张图对全省国土空间开发保护作出全局安排，为国家重大战略提供空间支撑和基础保障，具有重要历史性、标志性意义，也是云南省生态文明体制改革的重要实践成果。

重要区域国土空间专项规划编制完成。滇中城市群、沿边城镇带等特定区域专项规划获省政府批复实施，促进城市群内部协调发展，支撑构建“岸腹联动”新模式，有力提升双向开放和守边固边能力。

详细规划编制有序推进。按照编到地块、管到单元、刚弹结合的方式开展详细规划编制，为园区开发建设、城市功能完善、城市更新改造提供规划依据。

全国首创的“干部规划家乡行动”圆满完成。发动12.6万余名干部回乡参与规划，共同完成全省12370个实用性村庄规划编制审批入库，促进村庄规划更接地气、更具特色、更加实用。

“十四五”期间，全省共审批9.5万亩村庄建设用地，有力保障宅基地、一二三产融合发展用地，支撑乡村全面振兴。通过村庄规划引领和出台旅居产业政策，支撑旅居云南建设、特色产业发展、人居环境提升，造就了腾冲市司莫拉佤族村、曲靖土瓜冲村等一批优秀典型村庄。

第二，优化国土空间格局，助力高质量发展。

科学划定“三区三线”，优化城镇、农业、生态空间格局，全面筑牢高质量发展的空间底线。

划定耕地和永久基本农田保护红线，到2035年，云南省耕地保有量不低于7857万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于5709万亩，有力夯实了粮食安全根基。

筑牢生态安全底线，确定全省生态保护红线面积不低于11.32万平方千米，占国土面积29.61%，有力保护了红嘴鸥和黑颈鹤迁飞通道，亚洲象、滇金丝猴、绿孔雀等重要物种栖息地及迁徙通道，以及澜沧江、珠江等江河水生生物洄游通道，极具云南特色的“象路、鸟廊、鱼道”更加畅通。

优化城镇空间格局，划定城镇开发边界628万亩，全力保障滇中城市群、昆明都市圈、曲靖省域副中心等重点区域发展，10628个重点项目纳入省级规划，有力支撑云南社会经济的发展。

通过“三区三线”划定，构建了全省“五区四带”农业空间格局、“三屏两带六廊多点”生态安全格局、“一圈一群两翼一带”城镇空间格局、“六区两带”特色魅力空间格局。

第三，塑造高品质生活空间，支撑人民城市建设。

坚定践行以人民为中心的发展思想，以提升群众获得感、幸福感为出发点，布局高品质城乡生活圈，保障公共服务和基础设施等空间需求。城市群、都市圈、城镇圈尺度上，按照2小时、1小时、半小时要求，合理布局区域级基础设施和公共服务设施。例如，在城市群规划轨道交通强化联系，在昆明都市圈布局高速公路加强联通，在城镇圈规划快速路提升通行效率。中心城区层面，通过详细规划，布局公共安全和综合防灾设施，增强城市安全韧性。在5、10、15分钟步行可达范围，分别配套幼儿园、小学、中学，打造社区生活圈和便民生活圈，让城市更宜居、生活更便利。

“十四五”期间，云南在生态保护修复方面有哪些亮点和成效？

近年来，云南大力推进生态保护修复工作，具体包括三个方面：

第一，科学编制修复规划，绘就生态保护修复蓝图。立足云南“生态文明建设排头兵”定位，科学编制了省级国土空间生态修复规划。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，聚焦云南省生态、农业、城镇三个空间协同发展，制定国土绿化、水土流失治理、石漠化治理、历史遗留矿山生态修复等10项指标任务，布局12个重点工程、47个重点项目，构建云南省“三屏两带多点多廊”生态修复格局，实现农业空间绿色高效、城镇空间更加生态宜居、生态功能进一步完善。

第二，统筹实施山水工程和矿山修复，厚植美丽云南生态根基，力促生态颜值和价值双提升。积极向国家争取抚仙湖、洱海2个“山水工程”，坚持系统修复、综合治理，用好中央、地方投入资金，流域生态保护修复面积228.67万亩，实现了两个流域生态系统结构和功能的全面恢复与提升。其中，抚仙湖山水工程上榜全国十大生态产品价值实现典型案例，修复矿区受损土地1.19万亩，治理水土流失及石漠化土地15.23万亩。正在实施的洱海山水工程计划综合整治土地14.93万亩，修复湿地1万亩，提质改造林地3.51万亩，已实施完成的洱海生物多样性保护和恢复等2个子项目入选全国“山水工程”典型案例。

“十四五”以来，云南实施修复历史遗留矿山16万亩，让大地“伤疤”焕发绿意。着力对修复后的矿山进行生态化利用，持续推出支持性政策，让废弃矿山变身发展“富矿”。目前，全省矿山生态修复项目共修复耕地3.32万亩、林草地5万亩、建设用地6.47万亩，为发展提供了所需资源，推动美丽生态转换为美丽经济、美好生活。

第三，稳妥推进全域土地综合整治，努力赋能和美乡村建设。云南深入学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治平台作用，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和生产生活条件，助力乡村振兴。目前，云南已启动6个全域土地综合整治项目，整治农用地4.15万亩，生态修复1540亩，整治后可新增耕地1.02万亩，充分盘活农村土地资源，将土地利用、绿色产业、旅游旅居有机结合，打造更多望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美乡村。

加强地质灾害防治是自然资源部门一项重要职责，省自然资源厅在这方面重点开展了哪些工作？

地质灾害人命关天，“十四五”以来，省自然资源厅坚持人民至上、生命至上，努力构建全域全时地质灾害隐患风险综合防御体系，成功避让地质灾害186起，避免人员伤亡9393人，保障了人民群众的生命财产安全。

强化调查评价，动态掌握风险底数。在完成全省129个县（市、区）1:5万地质灾害风险调查评价基础上，进一步对处于中、高地质灾害易发区的119个县（市、区）开展地质灾害精细化调查，编制地质灾害分布图、风险区划图和防治区划图，提出地质灾害风险管控对策建议，为开展地质灾害防治工作提供重要基础支撑。积极开展汛前排查、汛中巡查、汛后核实“三查”工作，动态掌握隐患点变化，及时纳入到防控体系中。

强化“人防+技防”，提高监测预警能力。认真落实“1262”精细化预报与应急响应联动机制，组织全省4.4万余名群测群防员和巡查员，对在册的2.3万余处地质灾害隐患点进行日常巡查监测；建立省、市、县三级地质灾害气象风险预警平台，安装4.2万台监测预警设备，对约1万处受威胁人员较多的隐患点在线监测，显著提升监测预警的准确性和时效性。

实施综合治理，减轻和消除地质灾害风险。实施924个地质灾害工程治理项目，受益人口30万余人，保护财产约145亿元，推进德钦、大关、盐津3个县城和其他地质灾害避险搬迁，使3.4万户13.9万名群众搬离了地质灾害威胁区域。

加强协同联动，形成地质灾害防治合力。地质灾害防治是一项系统工程，在工作中，省自然资源厅与气象、应急、水利、广电等部门建立联动机制。同时，每年派出600余名专业技术人员，包片蹲点、驻县包乡，累计派出专家64万人次，巡查排查隐患点63万处次，处置隐患点1.48万处次，为各地做好地质灾害防治提供技术支撑。还积极开展地质灾害防治知识宣传培训、应急演练，不断增强群众防灾减灾意识和自救互救能力。

 “十四五”期间，云南在推进自然资源统一确权登记方面取得了哪些阶段性成果？采取了哪些举措优化登记服务、提升便民利企水平、推动历史遗留问题的化解？

开展自然资源统一确权登记，是履行自然资源资产所有者职责、建立现代生态文明体系的基础性工作。“十四五”以来，云南坚持“试点先行、循序渐进”原则，稳步推进自然资源统一确权登记工作，划清“四条边界”，摸清全民所有自然资源家底。

多措并举完成了滇池、洱海、高黎贡山等40多个自然保护区、国家公园、重要江河湖泊的登记登簿，明晰产权，激发社会各界珍惜和保护自然资源的积极性，切实扛牢生态文明建设排头兵主体责任。

强化成果应用，让资源变资产，探索兼顾生态保护和乡村经济发展的新路子。比如，红河哈尼族彝族自治州阿者科村，当地就是以解决自然资源所有权产权属性界定问题为突破口，支持村民依托产权权利属性保护遗产、发展乡村旅游、促进乡村全面振兴，如今，这里已成为旅居云南的一张亮丽名片。

在持续优化不动产登记方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，依托“互联网+不动产登记”，全力以赴优服务、提质效，实现从“群众跑腿”到“数据跑路”的根本性转变，方便企业和群众办事。一是实现了“一网通办”和“跨省通办”，建成了省级统一的网上受理平台，截至今年9月底，累计网上受理222.36万件次。二是深化“一件事一次办”改革，将不动产登记与水、电、气等过户业务联动办理，已成功办理4.12万件，极大方便了企业和群众。三是大幅压缩不动产登记办理时限，全省一般登记平均办理时限由法定的30个工作日压缩至5个工作日内。

“十四五”期间，省自然资源厅还本着“尊重历史、面对现实、依法依规、民生优先”的原则，攻坚克难，挂账销号各类历史遗留问题。通过全省上下五年来的共同努力，全省问题小区和住户化解率均超过99%，为3903个问题小区、147.44万户购房群众解决了困扰多年的登记难、办证难问题，让购房群众的安居梦落地心安，切实维护群众合法的财产权益。

“十四五”期间，云南省在加强测绘地理信息基础保障方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。“十四五”以来，省自然资源厅紧紧围绕服务全省高质量发展大局，系统构筑了坚实的时空底座，提供了精准、高效、丰富的测绘地理信息服务，广泛赋能经济社会发展和生态文明建设。

 第一，构建高精度、全覆盖的现代测绘基准“一张网”，服务百业千行。一是建成覆盖全省的精密平面控制网、高程控制网，平面控制点1632座，高程控制点6959座，水准里程32240.9千米，为全省地理空间构建了一张“骨架网”。二是建立了精度±3.7厘米似大地水准面模型，结合卫星定位技术就能快速、精准地获取全省任意位置高程数据。三是全面升级北斗卫星导航定位服务系统（YNCORS），建成307个基准站，接入国家基准网，为全省提供一站式现代测绘基准服务，为高速铁路、中缅油气管道、“西电东送”、滇中引水等重大工程设计、施工、运营提供了厘米级精度的定位保障。四是高精度定位服务广泛应用于实时导航、智慧农业、绿色能源建设、应急指挥、灾害救援等场景，YNCORS累计服务800余家单位，日均服务请求约5万次，涵盖自然资源、农业、水利、交通、住建等10余个行业。

第二，构建多类型、多尺度的测绘地理信息成果“一个库”，数据内容更加丰富。建成全省统一的测绘地理信息成果数据库。数据覆盖全省1:1万、1:5万、1:25万地形图矢量数据，5米、10米、25米、100米格网数字高程模型数据，整景、分幅正射影像数据，以及覆盖部分区域激光点云、数字表面模型和倾斜模型等数据，数据内容更加丰富，进一步夯实了数字云南时空底座。

第三，构建准确权威、现势性好的测绘地理信息服务“一张图”，支撑自然资源管理和经济社会发展。一是“天地图·云南”持续更新完善。建立了月度、季度、年度数据融合更新机制，影像融合面积1300万平方千米，矢量数据及地名地址数据融合更新604万余条。平台累计访问量超过630亿次，日均访问量突破3000万次，在水资源保护、环境污染源普查、森林资源监测、烟草种植数字化等方面广泛应用。二是“一张图”地理空间框架初步建成。目前已完成卫星遥感影像、地形地貌、三维白模、行政区划、交通运输、水系及设施、院落、建（构）筑物、地名地址等核心要素图层建设，是自然资源管理和国土空间规划的重要地理底图，助力提升国土空间数字化治理能力。

下一步，省自然资源厅将推进测绘基准体系空间优化、算法升级，拓展低空经济、智能网联汽车等新业态应用服务，持续加强实景三维等新型基础测绘数字资源建设，加快多要素地理信息数据融合更新，推动“一张图”数智化转型，为“数字云南”建设和“数字经济”发展提供更精准、更高效的时空信息服务。

“十四五”期间，云南省自然资源厅深化资源统一调查监测有哪些措施？取得了哪些进展？

构建自然资源统一调查监测体系，开展土地、矿产、森林、草原等自然资源调查监测，查清自然资源家底是自然资源部门履行“两统一”职责的重要组成部分。过去五年，云南在国家的统一部署下，对原来分散开展的各类自然资源调查监测业务工作进行了系统重构，着力破解各类调查监测内容重叠交叉、规程标准协同性不足等问题，持续提升保障能力，努力实现“构建统一调查监测体系、绘就自然资源一张底图”目标，为自然资源管理提供基础家底数据保障。

加强调查监测、持续动态更新。圆满完成全省第三次全国国土调查，全面查清了全省国土资源底数，并发布了主要数据公报，其成果已作为制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。以此为基，逐年开展变更调查，在全国较早地实施“日常变更+季度监测+年度更新”的调查监测业务模式，持续提升全省自然资源家底和土地利用现状成果的准确性和现势性，全力保障服务自然资源管理和经济社会发展需求。

深化数智赋能、优化技术流程。一方面，依托“空天地网”一体化调查监测技术，研发了“云南省自然资源调查监测业务技术平台”（简称“云调查”平台），在全省自然资源、林草、基层政府部门得到全面应用，推动云南省自然资源在线调查核查，并与国家平台互联互通，实时在线报送调查监测成果。当前，“云调查”平台注册用户达7.9万人、日最高用户超1.5万人。另一方面，融合各类自然资源基础调查和专项调查的海量数据，搭建起自然资源三维立体时空数据库，实现了历史存量数据和新增数据的归集治理，可满足多维展示、综合查询等多种应用场景，高效支撑自然资源管理效能。

丰富调查内涵、拓展监测外延。按照“统一标准、统一平台、统一时点”的要求，加强部门合作，与省林草系统协同推进森林草原湿地和荒漠化普查，基本解决了林草湿现状地类不一致问题，其中，“林草湿专项与国土调查数据融合关键技术应用”获国家地理信息科技进步二等奖。布设340个站点持续开展地下水动态监测，首次组织实施水资源基础调查，同时，还探索开展九大高原湖泊、赤水河流域等重点区域专题监测，为区域开发利用保护提供专题数据服务，助推筑牢祖国西南生态安全屏障，支撑服务生态文明建设。

“十四五”期间，在云南省推进新一轮找矿突破战略行动中，提高矿产资源保障能力方面取得了哪些主要成果？

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，“十四五”期间，省自然资源厅发挥云南省资源禀赋优势，持续加大勘查力度，在全国率先实施战略性及优势矿产找矿行动。深入推进矿产资源管理改革，促进矿产资源节约集约和高效利用，主动服务云南省高质量跨越式发展。

矿产资源勘查实现新的突破，资源家底更加厚实。“十四五”期间，云南集中力量和资金，省级财政出资4.47亿元在重点成矿区带部署实施了157个地质勘查基金项目，发现大中型矿床10个，新增磷矿资源量43亿吨、晶质石墨矿145万吨。同时，以省地勘基金为引导，拉动云锡、云铜、云南黄金等企业加快老矿山深部找矿工作，新增锡资源量33万吨、铜105万吨、铁3130万吨、金40吨、钨10万吨、钼30万吨。

深入推进矿产资源管理改革，提升服务保障能力。省自然资源厅将生态文明建设要求，贯穿于矿产资源管理的全过程，首次在全国提出并建立联勘联审和矿山生态环境综合评估制度，更好地处理保障和保护的关系。全面推进矿业权竞争性出让，对新设矿业权一律实行市场化配置，以市场化、法治化为导向，进一步规范矿产资源出让行为，保障各类经营主体公平参与市场竞争，充分发挥市场在资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用。积极推进“净矿”出让，实施同一矿种同级管理，落实新矿法权证分离改革，全国首批颁发矿业权不动产登记证书，大幅缩减矿产资源储量政府直接评审备案范围，由18种减为4种，减轻企业负担的同时，更好发挥政府服务作用。

加大矿业权出让力度，资源保障能力进一步增强。“十四五”期间，全省出让矿业权650个，成交金额91.70亿元。完成大关木杆页岩气探矿权出让登记，全省页岩气出让实现零的突破，昭通页岩气勘查开发走出关键一步。镇雄县碗厂磷矿普查探矿权作为地勘基金项目的第一批成果向市场投放，顺利完成出让登记，为推进磷化工基地建设奠定了坚实的资源基础。滇中地区锂矿、大关铝土矿、麻栗坡县新厂冲锡多金属矿勘查等战略性矿产探矿权取得阶段性进展，已成功挂牌出让，矿产资源保障能力进一步提升。

下一步，省自然资源厅将继续用好、用准国家支持政策，按照省委、省政府工作要求，持续加大地质找矿力度，进一步完善矿产资源管理工作，不断提高服务保障能力，助力云南省矿产资源优势向产业优势转化，主动服务云南省壮大“三大经济”的资源需求，为谱写中国式现代化云南篇章做出新的贡献。

云南省加快绿色矿山建设进程中，采取了哪些举措？下一步有何打算？

建设绿色矿山是推动矿业绿色低碳转型的重要举措，是实现矿产资源勘查开采与生态环境保护相结合的重要手段。“十四五”以来，省自然资源厅积极践行绿色发展理念，有力有序推进绿色矿山建设，77座绿色矿山中，其中22座是国家级、55座是省级。

强力统筹推动，建立健全政策制度体系。云南省是“有色金属王国”，立足全省矿产资源开发实际，2021年，制定出台了省级绿色矿山评价标准，全面启动了省级绿色矿山建设工作，构建了国家、省绿色矿山联创机制。今年，经省政府同意，省自然资源厅联合省直6部门出台《云南省绿色矿山建设实施方案》，明确了全省绿色矿山建设的时间表、路线图和政策措施，进一步优化评价指标、规范遴选流程，同时加大用地用矿支持力度，这一系列可落地、易操作的政策措施，为矿山企业建设绿色矿山提供了保障。

加大宣传帮扶，激发创建绿色矿山活力。充分运用门户网站和各类新闻媒体展示绿色矿山企业发展成效，向社会大力宣传绿色矿山建设理念。同时，积极践行一线工作法，先后深入16个州（市），与各级政府、自然资源主管部门就绿色矿山建设工作达成共识。深入矿山企业，在宣传绿色矿山建设相关政策的过程中，对标对表，帮助企业查找不足，共谋创建“一矿一策”“一矿一方案”。

坚持技术创新，提高资源开发利用效率。支持鼓励矿山企业加大科技创新力度，提高矿产资源利用水平，其中，玉溪大红山矿业有限公司、昆明理工大学等矿山企业、高校、科研院所研发的多项技术，2022年入选自然资源部《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》。今年，省自然资源厅向自然资源部推荐了6项矿产资源利用技术。近年来，会泽铅锌矿、普朗铜矿、大平掌铜矿、海口磷矿等多家绿色矿山“三率”指标达到国家制定的领跑水平。

突出数智赋能，完善管理信息系统功能。组织研发了绿色矿山管理信息系统，实现了企业申报、县级初审、州级复审、第三方评估等全流程系统办理，让绿色矿山申请人实现网上申报、办理，同时，也实现了自然资源主管部门全流程监管和系统内信息共享共用，提升了业务信息化和监管智能化水平。

下一步，省自然资源厅将持续强化政策措施落实，强化研究、开拓创新，激励矿山企业加强绿色矿山建设。

“十四五”期间，国家致力于开展自然资源资产产权制度改革，推进“资源”变“资产”，云南在自然资源资产改革方面有哪些进展和成效？

2018年机构改革以后，党中央赋予自然资源部门统一行使“两统一”的职责，“两统一”职责其中一个方面就是“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。在“十四五”期间，自然资源部门牵头开展了包括“全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点”在内的重大试点改革事项。

全民所有自然资源资产清查从“局部试点”到“全面部署”，逐步摸清自然资源资产家底。先后组织完成玉溪、保山、西双版纳、迪庆、怒江等州（市）的全民所有自然资源资产清查试点探索。2025年，省自然资源厅以统一确权登记、第三次国土调查及变更调查、林草湿荒普查等成果为基础，全面启动部署云南省全民所有自然资源资产清查工作，构建云南省土地、矿产、森林、草原等自然资源清查价格体系，实现“资源”变“资产”，全省自然资源资产家底正逐渐摸清。

自然资源资产管理模式从“无章可循”到“分级行使”，逐步厘清自然资源所有者职责。在省本级、迪庆藏族自治州、西双版纳傣族自治州、保山市高质量开展完成委托代理机制试点任务，实践省、州（市）分级代理的所有权行使模式，制定代理履行所有者职责的资源清单，探索动态调整，明确所有者职责和代理履职主体，试点总结的经验成效被自然资源部列为全国先进典型，为国家构建自然资源资产管理新机制贡献了云南经验。比如，试点期间结合昆明市托管磨憨口岸，对“托管模式”下自然资源资产所有者职责委托方式进行了实践，为飞地托管提供了实践样本。

自然资源资产配置方式从“传统单一”到“创新多元”，逐步提升自然资源资产配置效率。构建了事前做评估、事先定标准、事中作承诺、事后强监管的工业项目“标准地”出让制度体系，实现全省省级以上开发区“标准地”出让规模超7成。积极探索混合产业用地改革，探索单一功能到复合功能的产业用地新方式。构建城市地下空间等土地开发利用政策体系，推进城市开发利用实现“平面”到“立体”的转变。推进多要素自然资源资产组合供应，在红河州弥勒市成功挂牌出让全省首例“地热开采权+国有建设用地使用权”，实现“单一资源”到“多要素资源”打包供应，有效提升自然资源资产配置效率，优化营商环境，助力全省经济社会高质量发展。

自然资源领域生态产品价值实现从“典型引路”到“健全机制”，逐步实现自然资源资产保值增值。连续3年征集印发3批20个云南省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，其中抚仙湖山水林田湖草沙综合治理、西畴县石漠化综合治理案例等成功入选自然资源部典型案例全国推广。

“十四五”期间，云南采取了哪些具体措施守护全省7857万亩耕地红线？

“十四五”以来，省自然资源厅坚决落实最严格的耕地保护制度，全面提升数量、质量、生态相结合的耕地保护效能，全省“口粮田”量质齐升、“米袋子”持续丰盈，粮食安全的饭碗越端越牢，高质量发展的基石更加稳固。

严守总量，护好良田沃土。一是将全省坝区90%的耕地划入永久基本农田，对最优质、最精华的耕地实施特殊保护。将全省7857万亩耕地保有量和5709万亩永久基本农田保护任务带位置分解下达、上图入库，作为各级党委、政府重大政治责任严格考核。二是全省四级党政“一把手”层层签订耕地保护目标责任书，“一盘棋”推动工作，全省耕地稳中有增，连续两年以“良好”成绩通过国家耕地保护和粮食安全责任制考核。三是深挖资源潜力，实施补充耕地项目2624个，入库补充耕地37.38万亩，提升要素保障能力。

严管用途，坚持良田粮用。一是出台云南省改革占补平衡意见，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，建立“以补定占”的新机制。二是严格执行“占一补一、占优补优”，全省7663个建设项目占用的40.79万亩耕地全部补足补优。三是保障设施农业用地4.71万个29.91万亩，及时组织修订云南省设施农业用地管理办法，明确用地范围、拓展用地规模，助力“云药”“云花”“云咖”等高原特色农业发展壮大。

提升质量，优化空间布局。一是组织开展全省耕地林地园地布局优化行动，全面摸排全省耕地、25度以下园地和设施农业用地种植利用情况。二是按照国家最新国土变更调查地类认定要求，编制全省耕地作物清单，联合省林草局印发《云南省耕地林地园地布局优化工作方案》，明确“四个一批”（认定一批、恢复一批、退出一批、置换一批）工作方法，统筹群众意愿、水土保持、农民增收和继续种植条件等，正向优化调整全省耕地林地园地布局。

严格执法，守牢耕地红线。一是在全国率先建立通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”和耕地保护行刑衔接等多项机制，坚决落实“长牙齿”硬措施，严肃查处违法违规占耕行为，加强部门协同配合，提升执法工作质效，全社会依法用地意识得到明显增强。二是“十四五”期间，全省公开通报和挂牌督办45起典型土地违法案件，立案查处土地违法案件7204宗、耕地面积7.9万亩，全省违法占耕面积和比例逐年下降。

下一步，省自然资源厅将在坚守耕地保护红线不突破的基础上，科学划定全省永久基本农田储备区、编制耕地保护专项规划、严肃查处各类违法占耕行为，构建更具活力、更加高效的农业生产格局，为高原特色农业高质量发展保驾护航。

“十四五”期间，云南省自然资源部门在支撑经济社会高质量发展方面做了哪些用地要素保障工作？成效如何？

经济要发展，项目是硬支撑，用地保障就是“粮草官”。“十四五”以来，省自然资源厅紧紧围绕全省发展大局，锚定“3815”战略发展目标，扎实做好土地要素保障，努力做到重点项目用地“应保尽保”，为全省经济社会高质量发展筑牢土地要素根基。

政策供给接续发力，制度建设实现新突破。持续完善用地保障政策体系，为建设项目早落地、快落地、多落地提供体系完备的政策“工具箱”。年度利用计划优先配给优势地区、重点产业和重大项目用地，适时出台支持综合交通、能源、旅居产业、采矿项目等用地保障政策。出台支持综合交通项目用地22条措施，昆明长水机场改扩建工程、文蒙铁路等一批重大交通项目得以及时落地；制定磨憨、河口、瑞丽重点口岸“一岸一策”保障政策，优化“三区三线”划定和城镇开发边界调整政策，在国家新一轮开发区审核公告目录更新中全省划定开发区面积919平方公里，全面解决园区近期建设空间需求，重点保障曲靖德方纳米等675个承接产业转移重大项目用地，为全省口岸经济、园区经济建设提供有力的用地政策支持。

服务精度不断聚焦，审批质效有了新提升。想项目落地所想、急项目用地所急，建立健全定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五个机制”，让审批服务既有温度又有速度。持续健全重点项目用地告知书、工作协调会、报批催办函“一书一会一函”制度，建立定期沟通协调机制，主动到交通、能源、水利等主管部门及重点用地单位、企业协调指导，及时跟踪项目办理进度。接续开展4轮土地要素保障“百日攻坚”行动，厅领导多次带队到昆明、曲靖、玉溪、红河、文山、大理等地“一线审批”，助推泸西绿色低碳产业示范园等重点项目快速落地。

技术赋能持续深化，管理效能再上新台阶。在全国首批建成并启用国家、省、市、县四级国土空间用途管制与监管系统，实现业务全流程网上办理、全程留痕。搭建重点建设项目用地保障管理系统，将“十四五”期间全省6684个省级重大建设项目及“重中之重”项目全部纳入土地要素保障清单，并实现定期调度，提升用地保障管理水平。建立集体土地征收综合管理平台和云南省征地信息公开查询平台，在全国率先建立并推行征地标准化建设，实现土地征收前期工作、审批、实施全流程无缝衔接和有效监管，推动征地前期工作规范化，切实维护被征地农民合法权益。

“十四五”期间，全省累计批准征转用地5195件、118.97万亩，批准件数较“十三五”增加138.6%。下一步，省自然资源厅将继续围绕中心、服务大局，抢抓机遇、乘势而上，以用地保障的速度、精度和温度全力助推云南高质量发展。