云南省教育厅关于2025年度法治政府建设情况的报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将省教育厅2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作情况

（一）健全工作机制，强化工作保障

工委、厅党组召开3次党委（党组）会研究法治工作，听取政法工作、依法履职、法律风险防控、法治宣传教育等工作情况，及时研究解决法治政府建设重大问题。成立依法治教工作领导小组、教育系统法治宣传教育领导小组等议事协调机构，建立“党组统一领导、分管领导主抓、法规部门统筹、业务处室协同”的工作格局。将法治政府建设纳入重点工作，与教育改革发展同部署、同推进、同考核，积极推动全省教育系统普法依法治理工作。落实财政保障制度，将法治政府建设工作经费列入单位年度预算，安排专项工作经费 80万元。

（二）强化党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

1.聚焦重要会议精神，深入开展学习。聚焦党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，省教育厅主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持委厅党组理论学习中心组集中学习，特邀省司法厅专家作专题辅导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升教育领域法治建设水平，切实提升依法治教水平，维护好教育公平正义，运用法治思维推动教育治理，规范民办学校办学、夯实教育社会工作基础、严格校外培训机构监管、依法办理来信来访，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

2.推进教育行政干部学法用法。加强各级教育行政干部学法用法，将《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等教育领域专门法律作为必学内容，同时涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等规范行政行为的通用法律，增强干部对法律条文的理解和应用能力，推动干部养成“办事依法、遇事找法”的习惯，不断提升法治素养和依法履职能力，从根本上提升教育系统依法行政水平。

（三）科学设置课程，推进学科专业建设，加大师资队伍建设培训力度

1.积极稳妥做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（以下简称《读本》）使用工作。深刻把握《读本》“体现国家意志、落实立德树人”的核心定位，从使用方式、评价方式、用书保障、教师培训、资源支持等方面对《读本》使用进行部署，严禁学校随意增减课时或挤占《道德与法治》等科目课时。制定教师培训工作方案，有序开展全员培训。指导州（市）、县（市、区）定期开展大教研活动和联合教研，推进农村学校连片集体备课、城乡学校结对备课、教研员指导式备课，提升《读本》教师备课质量。

2.认真贯彻执行中央宣传部、教育部制定的《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》。在小学及初中阶段“道德与法治”、高中阶段“思想政治”、大学阶段“思想政治理论课”中落实课程目标要求，重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入课程，实现整体设计、循序渐进、逐步深化，切实提高课程设置的针对性、时效性。

3.积极支持涉外法治人才协同培养创新基地建设。省教育厅会同省委依法治省办共同开展涉外法治人才协同培养创新基地建设工作。支持高校学科专业建设，云南大学法学专业入选国家级一流本科专业建设点。支持云南大学建设涉外法治人才培养基地班，开展法学拔尖人才培养。支持教师队伍建设，云南大学获批教育部“南亚东南亚国家国别法系列”虚拟教研室，与多个学校联合开展虚拟教研室活动，推动高校优化课程设置、加强教材编写、完善实践教学。

（四）加强教育立法，提升教育治理法治化水平

针对云南省当前校园安全工作面临的新形势新问题，积极推动从立法层面加强和改进学校安全工作，完成《云南省学校安全条例》修订工作。自2022年起，省教育厅将《云南省学校安全条例》的修订列为重点工作，与省司法厅组成调研组开展立法工作调研，通过召开座谈会、实地走访等形式，深入了解学校安全工作中的突出问题与难点，广泛听取有关部门、学校、教师、家长的意见建议，起草并不断修改完善《云南省学校安全条例（修订草案）》。新修订的《云南省学校安全条例》于2025年5月28日经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，自2025年9月1日起施行。

（五）不断推进行政执法规范化建设，提升行政执法质量

编印《云南省校外培训执法工作手册》。明确执法程序、步骤和要求，规范执法文书制作和使用，不断提高行政执法人员的执法能力，通过严格执法有效遏制违法、激励守法，引导校外培训机构依法经营、自觉守法。云南校外培训行政执法案例入选全国校外培训行政执法典型案例，以正式文件印发至各省、自治区、直辖市教育厅（教委）学习借鉴。

（六）推进实施全省教育系统“八五”普法规划成效显著，扎实做好普法宣传教育工作

1.对全省教育系统“八五”普法规划实施情况进行全面自查自评。认真贯彻落实《云南省教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021—2025年）》要求，紧紧围绕实施“八五”普法规划这条主线，充分结合教育工作特点，统筹推进加强习近平法治思想学习宣传、教育部门日常学法用法、学校依法治理、青少年法治教育等工作，省教育厅被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

2.下沉基层开展普法。按照省委政法委要求，继续做好2025年省级普法强基补短板专项行动工作队有关工作，选派5名法律专业人员5轮次下沉昭通、怒江、普洱等地开展普法讲座合计40余场次，覆盖师生群众近万人。

3.推动青少年法治学习宣传教育常态化长效化。组织开展第十届全省学生“学宪法 讲宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动、法治宣传教育周、宪法宣传周等系列活动，据不完全统计，参与师生达3000余万人次。

（五）规范行政行为，有效提升政务服务水平

1.积极推进“教育入学一件事”，让招生入学有温度更有速度。印发《云南省教育入学“一件事”工作方案》，以数字化赋能民生实事，建成云南省义务教育招生入学服务平台，推进“教育入学一件事”方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，努力减轻家长、学校、基层教育部门负担，以群众招生入学“小切口”破题，为办人民满意教育“大民生”加力。开展“入学一件事”省级专项培训，做到州（市）、县（市、区）全覆盖培训。按照“数据多跑路，群众少跑腿”原则，“教育入学一件事”实现全程网办，原有6次线下跑动减少为0次，压减率100%。

2.推进留学服务“一件事”政务服务走流程工作。在推进留学服务“一件事”业务系统创建过程中，积极与其他省级单位协作联动，详细制定工作计划，明确任务分工，完成分管负责同志和有关处室主要负责同志以企业和群众身份体验办、以工作人员身份具体办的方式体验留学服务“一件事”国（境）外学历学位认证办理事项。

3.稳步推进社会信用体系建设工作。推进信用信息数据全量归集。未产生信用信息数据的事项进行零申报，报送数据信息类别覆盖率达100%。组织开展《云南省社会信用条例》专题学习，增强诚信意识。

4.积极推进信访工作法治化，维护人民群众依法依规信访和复查复核权利。线上通过云南省信访信息智能辅助系统、云南省12345政务服务便民热线、云南省“互联网+监管”及“互联网+督查”系统接收群众反映的问题，线下通过信访室登记接收群众来信、来电和来访反映的问题，并严格按照《信访工作条例》做好登记、受理、转办和答复工作，综合运用转送、工作提醒、交办和督办等多种形式督促各级教育部门和学校按照“三到位一处理”原则和各平台办理要求及时限做好反映事项的办理和答复。

（六）树牢法治思维，进一步健全优化法治化营商环境制度机制

1.持续深化“双随机、一公开”监管。制定并完成2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划，部门抽查16个州市共80所普惠性民办幼儿园认定和扶持政策落实情况，发现并责令整改29所44个问题；部门联合抽查4个州市共72 所学校中小学合成材料面层运动场地、校服有关情况，检查结果总体较好。

2.积极回应企业诉求（建议）。完成“厅局长坐诊接诉”、政企沟通圆桌会议和政企恳谈会企业诉求（建议）答复共8期，答复20余家企业关于高校专业设置、民办教育政策扶持、产学研协同机制建设、企业引进高端人才子女入学、毕业生就业等方面的诉求（建议），企业负责人对于答复的评价均为“满意”，持续优化法治化营商环境。

二、存在的问题

（一）青少年法治宣传教育形式单一、普法工作仍需强化。部分地区和学校对法治宣传教育工作重要性和必要性认识还不到位，法治宣传教育形式比较单一，针对性不强，缺乏趣味性。

（二）执法水平有待提高。部分行政执法人员业务能力和综合素质不高，对教育法律法规和政策学习理解不深入，存在执法程序不规范等问题。

（三）执法协作机制有待完善。虽然建立了跨部门联合行政执法机制，但在实际工作中，部门之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享不及时，影响执法效率和效果。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强干部队伍的法治能力建设。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织干部职工开展法律学习活动，不断提高干部队伍的法治意识和法律水平，提高运用法治思维和方式解决问题的能力。

（二）加强教育系统法治宣传教育工作。制定印发全省教育系统“九五”普法规划，提升教育系统法治素养和依法治理水平。持续加强青少年法治教育，充分发挥青少年法治宣传教育基地作用，遵循青少年身心发展规律和认知特点，提高法治教育的趣味性和实效性。组织好第十一届全省学生“学宪法 讲宪法”活动，做好云南代表队参加第十一届全国学生“学宪法 讲宪法”活动系列全国总决赛工作。 

（三）深入推进依法治理，加强行政执法队伍建设。加强教育行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法效能。加强行政执法人员的教育培训和行政执法证件的管理，将行政执法人员的培训和教育纳入部门依法行政的重要内容，切实提高执法人员业务能力。

四、特色亮点工作

（一）完成《云南省学校安全条例》修订。为进一步加强学校安全管理，充分保障学生、教职工和学校的合法权益，切实维护学校教育教学秩序，省教育厅成立起草工作组，深入调查研究，充分听取各方意见建议，全面分析论证，形成《云南省学校安全条例（修订草案）（送审稿）》。2025年5月28日，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过新修订的《云南省学校安全条例》，自2025年9月1日起施行。

（二）第十届全国学生“学宪法 讲宪法”系列比赛取得佳绩。省教育厅选送的云南师范大学作品“以法为盾，守护绿羽”荣获大中小学法治情景剧比赛全国总决赛高校组二等奖。省教育厅组建的云南省代表队荣获中小学法治课教师与法治副校长微课比赛全国总决赛、演讲比赛和法治素养竞赛全国总决赛三等奖。

（三）突出抓好学生心理健康教育。心理健康教育帮助学生认识自我需求与情绪动机，建立积极的价值观和责任感，可显著降低青少年对违法行为的容忍度，明确行为边界。省教育厅将学生心理健康教育列入云南省中小学教师“国培计划”培训项目的必修课程，年均培训校长教师 3 万人。连续10年举办心理健康教师素质能力大赛，培育大中小学心理健康名师工作室30个，发布学生心理健康典型案例 36 个，设立省教育厅科学研究项目大中小学学生心理健康工作专项 60 个。“守望云心”云南学生心理健康大课堂上线 115 期，全网传播量超过 2.6 亿人次。