紧扣目标实践创新 兴边富民稳边固边 奋力谱写陇川县现代化边境幸福村新篇章

云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县位于云南省西南部，西与缅甸毗邻，国境线长50.899公里，国土面积1873平方公里，辖5乡4镇和1个农场，常住人口18.2万人，涉3个边境乡镇103个村民小组6369户27765人。2021年12月，陇川县被评为省级民族团结进步示范县。

近年来，陇川县根据云南省委关于印发《云南省建设现代化边境小康村规划（2021-2025年）》的通知要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话精神和指示批示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，认真贯彻落实省委十一届三次全会提出的“3815”战略发展目标及州委八届三次全会提出的“三支柱一标杆”主攻方向，始终把现代化边境幸福村建设作为强力推进“民族团结进步示范区”建设的重要抓手，按照 “县（市）具体负责、各部门配合协调、乡（镇）村主抓落实”的原则，深化党建引领，压实各成员单位和边境乡镇攻坚责任，建立工作机制，完善政策举措，强化资金保障，凝聚各方力量，现代化边境幸福村建设取得阶段性显著成效。

强化组织保障统筹谋划聚合力

陇川县始终牢记习近平总书记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的殷殷嘱托，2021年11月正式启动现代化边境幸福村建设以来，县委、县政府把其列为“一把手”工程，紧紧围绕“建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个方面19项指标的建设目标及建设“兴边富民排头兵”定位，高标准规划建设现代化的边境幸福村。2022年，制定印发实施《陇川县建设现代化边境小康村规划》、《陇川县现代化边境小康村建设任务分解》等长效机制文件，明确县级成员单位围绕6个方面的任务和19项指导性指标，编制科学合理的“一村一方案”，明细任务、挂图作战，切实确保工作目标能落地生根，开花结果。

不仅如此，陇川县现代化边境幸福村建设全面启动后，县级层面成立了以县委书记和县长任双组长的现代化边境幸福村建设工作领导小组，由县民宗局、县财政局、县乡村振兴局牵头，县直成员单位和3个边境乡镇组成的协调推进现代化边境小康村建设领导小组及办公室，建立起联络协调、定期调度、信息通报、资金决策、项目管理一线督导、跟踪问效、考核评估等工作运行机制。构建起了县乡村分层对接的政策体系，在内容上形成涵盖基层党建、村庄规划、道路建设、供水保障、产业发展等协同配套的指导性文件。县、乡认真践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，高质量推进现代化边境小康村建设各项任务，为现代化边境幸福村建设提供了强有力的组织保障。

新的起点上，在陇川绵延50余公里的边境线上，各族群众正以昂扬的姿态、实干的精神，掀起现代化边境幸福村的建设热潮，奋力绘就陇川边境地区中国式现代化的生动画卷。

坚持问题导向，聚焦短板抓建设

陇川县对照“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”六个方面，紧紧围绕《陇川县7个现代化边境幸福村建设19项指标问题清单》，严格对标对表，明确时间表、路线图、施工图，做到底数清、思路活、责任明，把“作战图”挂在办公室、挂在项目一线、挂在抵边村寨，做到及时发现问题、准确分析问题，逐一进行分析研判，对于已经达标的指标继续巩固，对不达标问题集中精力攻坚，确保按时交账。

2023年2月以来，县委、县政府作出了“倒排工期”“限期摘帽”推进现代化边境幸福村建设的安排。全县各级各部门迅速行动，强化政治责任担当，主动认领任务。制定了《陇川县现代化边境幸福村未完成八项指标倒排工期清零推进表》、《陇川县现代化边境幸福村建设指标任务倒排工期责任清单》，明确处级以上领导干部挂钩一线行政村，以钉钉子精神推动指标任务逐项消化清零，为确保完成全部指标任务，打下了坚实基础。实现了从建设现代化边境小康村到现代化边境幸福村的提档增效和“无缝衔接”。截至目前，全县7个边境村“一村一方案”规划共计划实施项目245个，建设总资金34807.03万元。目前累计实施项目161个，投入资金20861.6万元，其中：2021年实施项目88个，投入资金8237.13万元；2022年投入资金12624.47万元，实施项目个数73个；2023年实施项目8个，项目总投资1218万元，已开工8个，开工率100%，已完工3个、完工率37.5%。水、电、路等三项重点指标全面完成，边境群众满意度达95%以上。

针对存在的问题，陇川县充分挖掘现有资源优势，加快建设“一村一品”，推动现代化边境幸福村建设与生态保护、特色旅游、民族文化等特色高度融合，打造提升陇把镇龙安村、吕良村，户撒乡坪山村等一批有特色、有亮点、可学习、可借鉴、可推广的示范型村寨。如陇把镇龙安村317户民居的重建和修缮加固项目、1.5公里蓝花楹景观道工程、月亮湖广场项目、村内道路及配套水系、排污管道项目、进村柏油路项目已全部建成，实现强电、光缆、给水、排污、天然气“五网”入地。走进陇川县陇把镇龙安村，道路平坦宽阔、房前屋后干净整洁、家家户户红旗飘扬，一幅幅美丽的墙面彩绘展示着当地群众幸福的生活场景。龙安村以景颇族聚居地特有的生态环境为载体，将傈景颇饮食文化、服饰文化、歌舞文化等与生态旅游相结合，打造精品村。“我们现在有了自己的产业，发展了乡村旅游，吃穿不愁，住上了新房，手里有余钱，日子有了新的奔头，村民的干劲越来越足。”龙安村党总支书记姚永留说到。这样的情况，在陇川的7个沿边行政村里时时都在上演。一个个沿边村寨的边民富了起来，一张张灿烂的笑脸无声诉说着现代化边境幸福村建设的成效。勐宛大地兴边富民路上样本频出，呈现出一派民富疆稳的崭新面貌。

一个个美丽的村庄、一道道亮丽的风景，让陇川现代化边境幸福村建设从“梦”中走来，又走进画里。好生态变成好风景，好风景转化成好“钱景”，坐落在陇川边境的绿水青山中，成为一个个稳边的示范。

强化目标措施，凝心铸魂抓成效

陇川县在现代化边境幸福村建设的火热进程中，各边境村积极探索基层治理工作的路径，充分发挥党支部“主心骨”作用，统筹“党政军警民”力量，健全“党员+N”立体化强边固边防控体系，形成了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的群众参与边防管控工作格局。

2022年以来，陇川县以铸牢中华民族共同体意识为主线，在沿边所有行政村和村民小组实施中华民族视觉形象宣传长廊建设工程，实现了中华文化符号和中华民族元素建设全覆盖。一是树立和突出中华文化符号和中华民族元素建设。深入挖掘沿边各民族共建共享的中华文化符号和中华民族元素，大力营造“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的浓厚氛围，将铸牢中华民族共同体意识融入现代化边境幸福村建设，不断增强边民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，巩固边民的国家意识、国土意识、国民意识和国民意识，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的政治、文化、经济、社会、法治基础。二是大力弘扬中华优秀传统文化。以社会主义核心价值观为引领，以中华传统节日和节庆活动为载体，依托新时代文明实践站、边境地区学校、爱国主义教育基地、乡村图书室等，开展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化宣传教育，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，铸牢中华民族共同体意识，提升中华文化在边境村落的影响力。三是大力开展铸牢中华民族共同体意识主题教育广场建设。依据沿边行政村、村民小组活动室以及民族团结进步示范村组，每一个沿边行政村至少建设了一个铸牢中华民族共同体意识主题教育广场，使铸牢中华民族共同体意识主题教育广场实现了全覆盖，促进了各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，潜移默化地增强了边民的爱党、爱国、爱家意识，使“三个离不开”“五个认同”深深植根于各族人民内心深处，增强了各族人民“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，在祖国西南边陲构筑了一道经济发展、文化交融、民族团结、社会和谐的亮丽风景线。

“基础牢”取得新进展。陇川县边境地区基础设施布局、结构和功能得到不断优化，沿边行政村“水、电、路、讯、网”等基础设施条件大幅提升，边境群众最迫切的需求得到有效解决。县内基础电信运营企业加快推进沿边行政村5G基站建设，截至目前已解决了7个边境幸福村的5G网络覆盖，为广大村民提供了更优质、更快速地无线网络服务体验；按照“平时宣传、战时应急”的标准，大力推动县级应急广播体系建设，103个自然村实现应急广播全覆盖，大大提升了边境地区应急能力和各项政策宣传能力。

“产业兴”取得新突破。边境地区聚焦稳粮、增收、增美、增品牌、增力量“一稳四增”，持续实施高标准农田建设项目，夯实“三农”压舱石，转化特色产业优势为农民增收的主渠道，边境地区“一村一品”产业发展格局基本形成。组织开展发展壮大村级集体经济“百日攻坚行动”，7个沿边行政村已创建一项主导产业、成立一个以上规范运营的农民专业合作社。

“环境美”呈现新面貌。深入实施乡村绿化美化行动，加快推动农村厕所革命，主动谋划推进农村生活污水治理，进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，积极推动公共卫生委员会建设任务落地落实，实现边境行政村民委员会下属公共卫生委员会全覆盖。农村人居环境整治提升行动深入推进，村容村貌持续改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。

“生活好”迈上新台阶。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，克服疫情不利影响，聚焦脱贫人口增收，农村居民和脱贫人口持续增收行动计划有序实施，7个沿边行政村农村常住居民人均可支配收入达到陇川县农村平均水平以上。教育、医疗等公共服务政策向抵边村寨倾斜，支持7个边境村卫生室的提升改造，基层医疗服务水平不断提升。多渠道筹备资金，整合教育资源，实现了边境学校教学班级多媒体设备、班级教育专网的全覆盖和教师个人数字空间、学生个人学习空间应用全覆盖，沿边行政村远程教育覆盖率达到100%。

“边疆稳”开创新局面。民族团结进步创建工作提质增效，中华民族共同体意识不断铸牢。7个沿边行政村建成铸牢中华民族共同体意识主题广场，中华文化符号和中华民族视觉形象覆盖率达到100%。组织举办3期边境幸福村国家通用语言推广普及培训，培训少数民族群众137名，大力营造使用国家通用语言的社会生活环境。

“党建强”实现新提升。进一步优化抵边村组党组织设置，全面消除抵边村民小组党员空白村。高标准完成抵边村“两委”换届选举，7个抵边村党组织书记和村民委员会主任全部实现“一肩挑”。党员干部和群众教育实现常态化、长效化，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，凝聚力、感召力、战斗力不断增强。7个沿边行政村基层党组织标准化规范化均已达标，所有行政村党群服务中心基本公共服务覆盖率达到100%。

如今，陇川县边境行政村已全部实现“五通八有三达到”目标，家家户户住上安居房、村村走上小康路，产业发展迈向现代化，蔗糖绿色产业链和蚕桑绿色经济链创出新路子，各族群众户户有产业、家家有收入，乡村发生历史性巨变，一步跨越数十年，现代化边境幸福村建设取得了阶段性显著成效，有些已经基本建成，有些还在路上，到2025年，全县7个抵边行政村103个村民小组将全部建成现代化边境幸福村，建成边境小康示范带，形成边民富、边疆美、边防固的良好局面。