2018年勐约乡政府工作报告

勐约乡人民政府工作报告

——2019年1月30日在勐约乡第十八届人民代表大会第四次会议上

乡人民政府乡长  丁勒堵

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是我乡脱贫攻坚阶段性成果的关键之年。一年来，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府紧紧团结和依靠全乡各族人民，坚持“干在前、走在前”，全面完成了全年主要目标任务，圆满完成了乡第十八届人民代表大会第二次会议的既定目标任务。2018年全乡农村经济总收入18766万元，较2017年增长15%，农村常住居民人均可支配收入10067元，较2017年增长11%。

（一）脱贫攻坚纵深推进

脱贫攻坚是头等大事，念兹在兹，唯此为大。勐约乡脱贫攻坚巩固工作圆满完成各项目标任务，严格按照脱贫攻坚总体部署，紧盯民房建设、产业培育和农村基础设施改善，精准发力，下足“绣花”功夫，实施了村组道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共场所改造建设等一批农村基础设施项目，全面促进贫困群众稳步脱贫。扎实做好贫困人口动态管理工作，2018年勐约乡通过贫困人口动态管理，剔除2户9人，新识别9户19人，返贫7户14人，脱贫退出13户43人。通过全乡各族干部群众的共同努力，目前已脱贫892户3292人，未脱贫32户68人，贫困发生率从2017年的1.09%降至0.93%。

（二）农业产业实现新突破

传统农业产业稳步发展。2018年小春生产完成总播种面积1224亩，总产量284吨；大春生产完成总播种面积15117亩，总产量5493吨；2017/18榨季甘蔗收获面积20565亩，总产88487吨，实现产值3923万元。

蚕桑产业成效显著。2018年全乡有效桑园面积5554亩，共收获蚕茧2996.125张，产生经济价值701万元。全乡种桑养蚕户已达867户，其中收入达1万元以上228户，2万元以上84户。累计建设了标准化蚕棚328座28970.3㎡，已兑付标准化蚕棚补助款130.2182万元。新兴产业的快速发展，进一步拓宽了群众增收渠道，为巩固脱贫攻坚阶段性成果奠定了产业基础。

养殖业实现提质增效。2018年全乡生猪存栏 7142 头，出栏 8872头；大牲畜存栏6053头，出栏2826头；羊存栏 2328只，出栏2273只；家禽存栏56382羽，出栏69019羽。全年累计完成肉类总产量1303吨，禽蛋总产量 113吨。全乡已建成标准养牛场4个、养猪场3个、养羊场5个，成立养牛合作社3家、养猪合作社3家、养羊合作社5家。

高原特色高端水果种植稳步推进。完成流转土地4200余亩，目前已完成土地整形3000亩，已种1500亩，在温泉村试种的伦晚脐橙已挂果，水分多、品质高、试种效果良好。

（三）绿色发展水平进一步提升

严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，始终把“生态文明建设”作为重点贯穿在各项工作中，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进中央、省环保督察问题反馈整改工作，打好大气、水和土壤污染防治攻坚战。实施“蓝天”战役。建设使用热解垃圾处理设施，为营盘村、帮中村、广瓦村3个坝区村委会发放了垃圾车，对乡政府街道附近的营盘、勐龙、岳岛、勐约洞、温泉村、吕中、帮中等小组发放了垃圾箱，村庄生活垃圾得到有效治理。开展民居院落“净化、美化、绿化、文化”整治活动，带动广大群众参与家园建设和环境整治的自觉性和主动性，美化一户环境，形成一种良好的卫生习惯。实施“碧水”战役。严格落实河长制，明确第一河长和总河长以及13条河流的县、乡、村三级河长名单，制定一河一策，扎实推进河长制各项工作。截至目前，乡级河长巡河140次，村级河长巡河307次。9月份组织开展龙江水库专项治理行动，共计400余人参加活动，清理垃圾6吨。开展集中饮用水水源地保护工作，加强水污染防治，杜绝饮水安全事故的发生。全年未发生重特大环境污染事故或重特大破坏生态环境事件。

林业工作稳固推进。积极探索林业产业发展，在邦瓦村洞撒坝实施台地茶改造项目115亩，在瓦幕村霜降小组实施台地茶改造项目96亩，在崩洞小组实施台地茶改造项目15亩，通过台地茶改造，努力打造邦瓦山生态茶品牌，加强林业资源管理，发放森林防火户主通知书2500份、森林防火宣传手册200本。签订森林防火、森林资源管理目标责任书45份，加强义务扑火队管理，并配齐设施设备。聘用贫困户生态护林员53人，其中中央生态护林员12人，省级生态护林员20人，县级生态护林员21人。组织护林员开展森林资源管护工作，巡山662次，宣传会56场689人次。对辖区内902个小班的林业现状进行了识别、现地核查、恢复整改、案件查处。加大查处林区盗伐、滥伐、毁林开荒等违纪行为，一年来，办理各类行政案件11起，移交森林公安景罕所各类案件22起，林业行政罚款41172元。

（四）乡村面貌持续明显改观

人居环境不断改善。2018年实施民房建设119户，其中拆除重建83户，修缮加固36户，全乡危房基本消除。

基础设施不断完善。坚持以农田水利、交通为重点，统筹推进路网、水网等建设。一是投入资金1189万元，实施了瓦幕村南棉河褚橙基地高效节水配套设施项目和邦瓦片区勐银河管网工程；投入108万元，实施了中央扶少项目瓦幕村埋桑小组人畜饮水工程。二是投入资金380万元，实施了以工代赈项目埋桑、勐广、张嘎共5.6公里的村内道路建设工程；投入90万元，实施了中央扶少项目帮中村尹帽新寨通村公路建设工程，全乡基本实现 “村村通、组组通”。三是投资200万元实施了瓦幕村埋桑、邦瓦村背雄小组民族特色示范村项目；投资68万元实施了瓦幕村埋桑一组、邦瓦村勐彪新寨、广瓦村温泉小组、营盘村营盘小组“百县万村”综合文化服务示范点项目。四是投资38万元实施了门帕新寨二组文化活动室厨房及附属设施项目。五是对全乡所有村民小组活动室按“八有七个一”进行了配备。通过这些项目的规划设计和实施，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环境得到明显改善。

（五）民生保障更加有力

认真践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实各项惠民政策，实现民生福祉新提升。

进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。全年共发放农业支持保护补贴128.0998万元，受益农户1624户。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保，通过精准识别，现有城市低保2人，农村低保304人，特困供养人员16人，累计发放农村最低生活保障金60.3744万元。2018年发放困难群众临时生活救济及慰问金12.74万元，救助退伍军人三难补助1.2万元。

科教文卫全面发展。全面落实文化惠民工程，积极开展群众文化体育活动，进一步加强对综合文化服务中心的管理，完成民语广播“村村响”设备的检修，利用重要时间节点开展文化娱乐活动，加强社会主义精神文明建设。扎实推进“德宏边疆好声音—农村小喇叭”工程，在广瓦村和帮中村进行了试点建设，现已投入使用；成功举办了勐约乡第二届目瑙纵歌狂欢活动，得到社会各界的赞扬。加快推进义务教育均衡发展。投资516万元新建了勐约乡幼儿园，于2018年10月正式投入使用。全乡适龄少年儿童在校学生705人，适龄儿童入学率和初中毛入学率均达到国家标准，通过实施东西协作、“雨露”行动计划等教育扶贫项目，共资助学生690人198.7840万元。学前教育、义务教育协调发展，教育硬件设施和教学质量实现双提升，全乡义务教育发展基本均衡已通过了国务院教育督导委评估验收。按照《基本公共卫生服务规范》要求，开展好健康卫生工作，完善了5个村卫生室设施，按要求配备村医，按期举办各种疾病防治知识讲座，发放各种宣传资料，努力提高广大群众健康意识。完善突发公共卫生事件应急指挥体系，大力开展爱国卫生运动，营造良好的卫生环境。加强精神文明建设工作，全面落实文化惠民工程，积极开展群众文化体育活动、县级文明村创建工作。

（六）社会治安更加和谐

一是按照中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争工作安排部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。在乡主要路口、人流密集地区，悬挂扫黑除恶宣传条幅标语16条，在各村、组张贴《关于举报黑恶势力线索的通告》60余张，依托村组会议等方式开展扫黑除恶政策宣传宣讲40余次。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，为勐约提供和谐稳定的社会环境。二是深化严打整治，一年来，共受理群众报警50起，立各类刑事案件21起，破案7起，处理行政治安案件21起，抓获各类犯罪嫌疑人25名，有力地震慑了违法犯罪活动。三是深入开展普法和依法治乡工作。抓住时机认真开展法律宣传活动，充分利用各种民族节假日和街天进行普法宣传。利用安全生产宣传月、目瑙纵歌活动、三·八国际妇女节、 6·26国际禁毒日等时机，宣传婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识。四是认真排查化解矛盾纠纷。全乡共排查出各类矛盾纠纷26起，调处成功22起，成功率在84%以上，有效地维护了社会稳定、和谐。五是多措并举，狠抓禁毒防艾工作。2018年收戒任务数105人，完成134人，完成率127％；集中关爱任务数10人，完成18人，完成率180％；零星贩毒案件任务数4件，完成5件，完成率125％。全年共进行“三病”防治知识培训18场次，参训人数726人。六是全面防控疫情，加强非洲猪瘟应急防范工作，发放非洲猪瘟防控宣传单600余份，设立了临时检查点，严格做好生猪调运监管，防止外来猪进入辖区内。12月7日我乡查获生猪违规调运38头，按要求进行了无害化处理，得到了州、县的肯定；七是安全生产扎实有序。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责0”的安全生产责任体系，健全应急管理体制机制。严格汛期乡干部24小时值班值守，村干部汛期轮流值守制度。强化道路交通、学校、加油站、船舶等安全检查工作。及时与11艘船主签订《勐约乡船舶安全管理责任书》，与1户加油站、3户烟花爆竹零售户签订《安全生产承诺书》，与乡域内重点项目施工方2户签订《重点项目安全生产责任状》，督促企业落实主体责任，严防发生安全生产责任事故。累计组织开展安全生产大检查25次。扎实做好防汛减灾、地质灾害防治、地质灾害隐患排查治理、消防安全、防震减灾等工作。开展农机安全使用监管检查，与80位途经乡域公路的运蔗车驾驶员签订《勐约乡道路交通安全责任书》，全年未发生重特大安全生产事故；八是各民族更加团结。围绕民族团结示范乡建设，突出“团结、进步”两大主题，认真贯彻落实党的民族政策，精心维护民族团结和社会稳定的良好局面，2018年，我乡被州委、州政府被评为民族团结示范乡。

（七）自身建设更加完善

一是加强制度建设，切实提高机关工作效率。注重把班子建设摆在突出位置，重点抓好班子的学风、作风和能力建设。二是实施乡、村两级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。进一步规范财务管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。三是扎实开展整顿作风提升行政效能专项活动，加快推进“最多跑一次”和延时服务提升行政效能工作。四是认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制，着力提升干部队伍的政治意识、规矩意识和纪律意识，营造风清气正的良好政治生态。

支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、老干、老体协等群团组织开展工作。

各位代表！过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与勐约发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是部分群众收入不稳定；四是基层社会治理有待加强；五是干部作风有待进一步改进，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还时有发生。我们将正视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年。我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创勐约又好又快发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实省委、州委、县委重要会议精神，按照乡党委确定的发展思路、发展目标，以精准扶贫、乡村振兴统揽工作全局，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保生态各项工作，夺取全面建成小康社会的决定性胜利。

综合各种因素，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。

围绕以上工作要求和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）持续抓好脱贫攻坚和乡村振兴

持续推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把提高脱贫质量放在首位，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”目标，全面实现贫困户家庭人均纯收入、公共服务设施、安全住房要求、交通出行标准和满意度“五个抬高”，抓好基础设施、产业发展、人居环境、文明新风建设，加大致富先进典型宣传，以立标杆、树榜样，先富带后富，后富学先富的方式，示范带动周边群众共同致富，夯实精准帮扶、精准管理、精准退出，强化已脱贫户的后续巩固帮扶力度，确保全面同步小康。

大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施产业振兴行动，持续巩固甘蔗、核桃等传统产业，壮大蚕桑、水果等特色产业。实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动，持续开展农村人居环境整治，打造美丽乡村升级版。实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。

（二）持续抓好产业发展

优化产业结构，着力推进农业产业发展。进一步将资源优势转化为产业优势。继续提升传统优势产业，巩固好甘蔗产业，做大做强蚕桑产业，实施邦瓦小蚕共育基地建设，实施瓦幕村400亩蚕桑示范基地建设，加大力度推进标准化蚕棚建设，加强技术指导，强化蚕桑产业规范化管理力度。今年计划完成新种3500亩，努力完成蚕茧363吨，产值1300万的任务目标，创建蚕桑产业专业村、专业组，使蚕桑产业真正成为我乡的又一支柱产业；大力推进高原高端水果种植，力争今年新增种植面积1000亩，尝试发展林业产业和林下产业，增加群众收入，加快培育新型农业经营主体，积极发展农民专业合作社，强化农技推广服务，多层次开展农村实用技术教育培训。

深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式。加快推进景颇族特色小镇建设，充分挖掘勐约丰富的人文自然旅游资源，加快打造乡村旅游景点。抓好旅游招商引资，加强旅游服务设施建设。打造旅游特色新农村，着力推出有特色的农家乐、乡村民宿、养生休闲山庄等乡村度假产品，进一步探索乡村旅游新路子。今年争取启动温泉小组美丽乡村项目和营盘小组木栈道项目，争取勐约乡民族特色小镇项目有实质性进展。

启动邦瓦樱花谷保护开发规划和邦瓦山国家一级保护动物菲氏叶猴的保护规划，提升周边群众森林生态环境保护意识，为菲氏叶猴提供原生态的生存繁衍环境。

（三）持续抓好生态文明建设和环境保护

严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，着力完善“大环保”工作格局，形成齐抓共管的良好局面。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量。做好河（湖）长制工作，继续加强饮用水水源保护，深入推进大气、水污染防治行动计划实施，深入开展“回头看”，确保问题不反弹，持续抓好城乡环境综合治理、垃圾处理等工作，实施广瓦村、营盘村农村环境综合整治项目。

（四）持续抓好基础设施提升

着力办好民生实事，积极争取上级部门的支持，科学合理安排项目建设资金和建设范围，夯实道路交通、水利设施和其它基础建设，完善我乡基础设施短板。实施乡政府驻地地质灾害治理项目，争取实施尹冒新寨进村道路建设项目和帮中村老公路建设项目。

（五）持续抓好社会事业全面发展

认真践行以人民为中心的发展思想，着力解决教育、医疗、就业、社保等重点民生问题，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，加大劳动力转移力度，切实维护和保障劳动者合法权益，增强群众增收致富后劲。着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、复退军人等的关爱服务。深入推进依法治理，建设法治勐约。创新基层社会治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，营造和谐稳定的发展环境。健全预警预测、综合稳控、依法处置机制，重视防范和化解各种风险。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求。提升网格化服务管理能力，严厉打击暴恐、侵财、非法集资等违法犯罪活动。完善公共法律服务体系，加大法律援助力度。牢固树立底线思维、安全发展理念，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，按时完成全国第四次经济普查各项工作。做好教育工作、健康扶贫等工作。

（六）持续抓好政府自身建设

旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。深入开展反腐倡廉宣传教育，强化乡、村、组干部的教育培训力度，提升干部业务能力和综合素质。着力建设法治政府，依法接受乡人大的监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”的政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。

各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。勐约正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新，锐意进取，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，为建设美好勐约而努力奋斗！