《德宏州科技领域州以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》解读材料

2019年1月，云南省人民政府办公厅印发了《云南省科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2020〕3号），按照深化科技体制改革的总体要求和科技工作特点，将科技领域财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设以及科技领域的其他未列事项等方面。为认真贯彻落实中央、省改革精神，州财政局代拟了《德宏州科技领域州以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》（以下简称《实施方案》），自2020年1月1日起实施。现就《实施方案》主要内容作如下解读。　　    

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照科学厘清政府与市场边界、合理划分州级与各县（市）权责、统筹推进当前与长远改革的基本原则，抓紧形成完整规范、分工合理、高效协同的科技领域财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，全力服务保障我州高质量跨越式发展大局。

二、主要内容

按照深化科技体制改革的总体要求和科技工作特点，将科技领域州以下共同财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设以及科技领域的其他未列事项等方面。

 1.科技研发

利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划（专项、基金等），确认为省与州、县（市）共同财政事权，区分不同情况承担相应的支出责任。

①基础研究。州与各县（市）结合本地经济社会发展需求，自主设立的基础研究计划，由同级财政承担支出责任。

②应用研究和技术研究开发。对聚焦省委、省政府重大创新产品和重大产业化目标、集中财力在设定时限内进行协同攻关的事项，由省财政承担主要支出责任，通过省级科技重大专项等予以支持。州与各县（市）按照负责的科研任务，承担相应的支出责任。

2.科技创新基地建设发展

对科技创新基地建设发展的补助，确认为省与州、县（市）共同财政事权，区分不同情况承担相应的支出责任。

州与各县（市）根据有关规划自主建设的科技创新基地，由同级财政承担支出责任。

3.科技人才队伍建设

对围绕建设高层次科技人才队伍，根据有关规划等统一组织实施的科技人才专项，分别确认为省或州以下财政事权，由同级财政承担支出责任。

州与各县（市）根据有关规划自主实施的科技人才引进和培养等人才计划，由同级财政承担支出责任。

4.科技成果转移转化

对通过风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式支持的科技成果转移转化，确认为省与州、县（市）共同财政事权，由省财政和州以下财政区分不同情况承担相应的支出责任。

重大科技成果转化和产业化项目实施，省财政通过转移支付统筹给予支持，由州和县（市）财政承担主要支出责任。

州与各县（市）根据有关规划自主实施的科技成果转移转化，由同级财政承担支出责任。

5.区域创新体系建设

对推进区域创新体系建设，确认为省与州、县（市）共同财政事权，区分不同情况承担相应的支出责任。

对我省承担建设的国家自主创新示范区、国家级高新技术产业开发区、国家创新型城市、国家科技成果转移转化示范区，以及支持高新技术企业等科技型企业培育，引导企业研发经费投入的补助，省财政通过转移支付统筹给予支持，由州和县（市）财政承担主要支出责任。

 对省级高新技术产业开发区、科技园区、创新创业基地、创新型县市区、可持续发展实验区、科技成果转化示范县、县域科技成果转化中心等建设，由同级财政承担支出责任。

6.科学技术普及

对普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高全民科学素质等工作的保障，确认为省与州、县（市）共同财政事权，区分不同情况承担相应的支出责任。对州级层面开展科普工作的保障，由州财政承担支出责任；对各县（市）层面开展科普工作的保障，由各县（市）财政承担支出责任。

7.科研机构改革和发展建设

对利用财政性资金设立的科研机构改革和发展建设方面的补助，按照隶属关系分别确认为省或州、县（市）财政事权，由同级财政承担支出责任。

8.科技领域的其他未列事项

国际科技交流与合作、科技入滇由省财政承担主要支出责任，州与各县（市）根据本地有关规划与实际，由同级财政承担相应支出责任。科技管理与服务，高校、企业和其他社会力量设立的科学技术研究开发机构，按照现行管理体制和经费渠道保障或支持。其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

【原文：《德宏州科技领域州以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》解读材料】

德宏州人民政府政务公开网政策解读链接

http://www.dh.gov.cn/Web/publice/_F1524_332_4F29EVPY7DCBFC10F03D430D90.htm