外商投资准入特别管理措施 （负面清单）（ 2021 年版）

序号

特别管理措施

一、农、林、牧、渔业

1

小麦新品种选育和种子生产的中方股比不低于 34%、玉米新品种选育和种子生产须由 中方控股。

2

禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生 产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。

3

禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。

4

禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。

二、采矿业

5

禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。

三、制造业

6

出版物印刷须由中方控股。

7

禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。

四、电力、热力、燃气及水生产和供应业

8

核电站的建设、经营须由中方控股。

五、批发和零售业

9

禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。

六、交通运输、仓储和邮政业

10

国内水上运输公司须由中方控股。

11

公共航空运输公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过 25%， 法定代表人须由中国籍公民担任。通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任， 其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。

12

民用机场的建设、经营须由中方相对控股。外方不得参与建设、运营机场塔台。

13

禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。

七、信息传输、软件和信息技术服务业

14

电信公司：限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过 50% （电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外），基础电信业务须由中方 控股。

15

禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营 （音乐除外）、互联网公众发布信息服务（上述服务中，中国入世承诺中已开放的内 容除外）。