德宏州商务局等12部门关于印发德宏州 促进绿色智能家电消费实施方案的通知

各县市人民政府：

《德宏州促进绿色智能家电消费实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                     2023年4月3日

（此件公开发布）

德宏州促进绿色智能家电消费实施方案

为贯彻落实《云南省商务厅等13部门关于印发云南省促进绿色智能家电消费实施方案的通知》（云商市建〔2022〕10号）要求，发挥家电消费在稳增长、促消费等方面的重要作用。结合德宏实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，坚持扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合，有效释放绿色智能家电消费潜力，满足人民群众对低碳、绿色、智能、时尚家电消费升级需求，拉动家电及上下游关联产业发展，推动家电消费持续恢复，提升群众获得感和幸福感。

（二）基本原则

1.坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥有为政府宏观经济调控作用，以市场化手段为主，加强政策支撑和措施保障，着力补齐家电市场短板弱项。

2.坚持重点突破。拓展方法、创新路径，聚焦消费活动、消费场景、消费服务、消费体验等重点内容，围绕服务、售后回收、换新等重点环节，以点带面、重点突破。

3.坚持统筹协调。加强各部门横向协同和州、县（市） 联动，创新方式、政企联动，形成工作合力。

（三）工作目标

按照政府引导、市场主导的原则，着力打通家电消费堵点，畅通家电消费渠道，丰富家电消费市场，优化家电消费环境，提升家电消费体验，持续稳定和扩大家电消费。到2025年，全州绿色智能家电产品消费规模显著提升，家电供应链水平有效提高，家电售后和回收服务水平明显改善，全州限额以上家电零售额年度增速达到全省平均水平以上。

二、重点任务

（一）促进家电消费置换升级

1.大力开展家电“以旧换新”活动。发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收企业等各方面作用，通过政府支持、企业促销等方式，引导企业统筹线上线下资源，广泛开展家电“以旧换新”和智能产品补贴等促销活动。鼓励家电企业加大家电促销力度，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清 电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费，推广能效达到先进水平、节能水平和通过绿色产品认证的家电产品。鼓励各县市结合实际探索促进废旧家电回收行业发展。鼓励企业上门回收、免费拆装，对相关车辆进社区给予保障，便利居民交售废旧家电。鼓励有条件的县市出台相关扶持政策，扩大政策覆盖面，丰富消费者选择，不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件。（州商务局、州发展改革委、州工信科技局、州财政局、州住房城乡建设局和各县市人民政府按职责分工负责）

（二）推进绿色智能家电下乡

2.完善家电下乡流通网点。积极争取县域商业建设行动补助资金，加快推进县域商业建设行动，引导企业以县城、乡镇为重点，推动渠道和市场下沉，结合乡镇商贸中心建设改造，开设家电品牌连锁店、体验店等销售专区；通过新零售、农村电商等方式布局一批县城前置仓、物流仓储等设施，针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，提供家电直供直销、集中采购、统一配送、库存管理、废旧家电回收等服务，促进农村居民升级消费，夯实家电下乡的流通基础。（州商务局、州工信科技局、州财政局、州乡村振兴局和各县市人民政府按职责分工负责）

3.开展绿色智能家电下乡活动。鼓励家电企业推出适应农村市场特点和老年人消费需求的绿色智能家电产品和服务。鼓励有条件的县市对购买绿色智能家电产品给予政策支持，鼓励家电企业结合德宏城乡消费特点，区分不同价格区间或针对不同消费群体，广泛开展家电下乡促消费系列活动，形成政策叠加效应，营造浓厚的家电促销氛围，推动绿色智能家电下乡落地见效。（州商务局、州工信科技局、州财政局、州乡村振兴局和各县市人民政府按职责分工负责）

（三）拓展消费场景提升消费体验

4.创新家电消费新模式。支持行业协会、流通企业举办家电消费季、家电网购节等各类消费促进活动。促进直播电商、社交电商、私域电商等新业态发展，打造线上线下互动的沉浸体验消费新模式，开展家电新品首发首秀体验活动，打造家电数字生活体验示范场景。开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场示范创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，提升绿色智能家电消费体验。组织开展家电更新消费公益宣传行动，支持举办新品展销、以旧换新、公益服务进社区等活动，普及超期使用家电危害知识，传播绿色智能、安全健康、节能减排的消费理念。（州商务局、州发展改革委、州工信科技局、州市场监管局和各县市人民政府按职责分工负责）

（四）优化绿色智能家电供给

5.强化绿色智能家电产品配套服务。推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。加强认证监管，保障认证有效性，营造安全放心的消费环境，提振消费信心。深入实施数字化助力消费品工业“三品”行动。（州市场监管局、州生态环境局、州工信科技局、州住房城乡建设局按职责分工负责）

6.利用好国际平台促进家电进出口。充分利用好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会、中缅边交会等重要平台，积极组织州内家电企业参展参会，充分发挥国际平台经贸合作与人文交流作用。加大政策支持力度，大力拓展 “一带一路”沿线国家和地区销售市场，便利国际优质家电产品进入中国市场。（州商务局、州工信科技局和各县市人民政府按职责分工负责）

7.鼓励家电租赁和交房配置家电。引导保障性租赁住房实行简约、环保的基本装修，注重实用性、安全性，鼓励配置基本必要的绿色家电产品。鼓励市场主体积极开展家电租赁业务，满足新市民、青年人等群体消费需求。（州住房城乡建设局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

（五）实施家电售后服务提升行动

8.完善家电售后服务提升体系。培育一批售后服务领跑企业，引导家电流通企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展，品牌化运作。鼓励家电销售企业通过自营自建、加盟合作等方式构建售后服务体系，通过设立网点、预约上门、巡回服务、远程诊断等方式提升维修服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台。引导家电销售、服务企业加强与社区合作，共同推出社区家电管家服务等特殊服务项目。鼓励售后服务线上线下融合发展。培育家电领域供应链创新与应用示范企业。（州商务局、州工业和信息化局、州市场监管局和各县市人民政府按职责分工负责）

9.强化消费者权益保护。充分发挥12315热线和平台作用，动态分析投诉举报数据，严肃查处侵害消费者合法权益的行为，依法维护消费者合法权益。加大“线下购物七日无理由退货”倡议的宣传，鼓励引导广大实体店经营者积极参与线下购物七日无理由退货承诺，积极开展诚信经营放心消费示范创建，建立引导评价机制，加强动态管理，为绿色智能家电营造安全放心的消费环境。（州市场监管局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

（六）加强废旧家电回收利用

10.加快构建家电回收体系。引导废旧家电回收企业加强与家电销售、维修服务等企业的合作，利用售新换旧、配送、装机、维修等渠道网络，拓展废旧家电回收业务。鼓励旧货经营市场主体利用现有渠道提供废旧家电收购服务。大力推广线上预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新、定制回收、代收代储等废旧家电多元化回收模式。根据本地区废旧家电存量及家电更新消费需求，构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的家电回收利用体系。（州发展改革委、州工信科技局、州生态环境局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

11.加强废旧家电回收拆解污染防治。认真落实废弃电器电子产品回收拆解等相关法律法规及文件要求，严格开展废弃电器电子产品拆解处理企业资质审批，强化流程管理。 （州生态环境局、州工信科技局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

（七）加强基础设施支撑

12.加快推进基础设施建设。加大用网保障，全面实施千兆光纤网络部署工程，深入推进5G （第五代移动通讯） 应用“扬帆”行动计划，夯实智能家电应用网络基础。加快推进高清超高清智能机顶盒普及应用，丰富电视内容供给，提升网络传输能力。超前预测电网发展与城市建设的矛盾，有效解决城乡人居环境突出问题。加快城镇老旧小区改造，深度梳理排查老旧小区电力安全隐患，解决老旧小区故障多发、“蜘蛛网”等问题，专项开展0.4kV及以下低压配电网修理项目，强化老旧小区变压器重过载问题治理，全力保障城镇老旧小区电力设施的安全稳定运行。实施农村电网巩固提升工程，加大用电用水用气保障。（州发展改革委、州工信科技局、州住房城乡建设局、州广电局、德宏供电局、瑞丽供电局和各县市人民政府按职责分工负责）

（八）落实财税金融政策

13.落实绿色家电财税政策。全面落实增值税留抵退税政策，做好政策宣传辅导，创新方式方法，通过电子税务局和一部手机办税通等平台对符合条件纳税人进行政策推送，做到纳税人政策宣传全面覆盖，应知尽知。优化纳税服务，提升办税便利化水平，切实减轻家电流通企业资金压力。加大对符合政策的绿色家电政府采购力度，严格对照国家有关部委发布的绿色产品标识、评价标准清单和认证目录，实施节能、节水、环保产品优先采购或强制采购，发挥示范引领作用。（州财政局、州税务局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

14.加强金融政策支持。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，继续将信贷资源向小微企业倾斜，持续降低企业融资成本。引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，根据企业融资需求特点创新优化金融产品及服务，加强“首贷户”拓展和信用贷款投放，充分发挥保险保障作用，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的支持。倡导生产企业投保产品质量安全相关保险。（人行德宏州中心支行、德宏银保监分局、州商务局和各县市人民政府按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县市、有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，切实履职尽责，制定出台具体工作措施，有力行动，确保实效。州商务局要加强统筹协调和组织推动，牵头建立上下联动、横向协同、跨区域贯通、跨系统融通的工作机制，凝聚工作合力，加密加强工作调度，细化工作台账，及时通报工作开展情况，压实各方责任。

（二）加强政策保障。各县市、有关部门要坚决维护全国统一大市场，注重以市场化、可持续方式扩大消费，充分发挥各类市场主体作用，切实保障公平竞争。要注重集成现有政策集中发力，推动财政、金融、税收、商务、工信、能源等政策协同，形成政策合力。要统筹利用好现有资金加大支持力度，加强对家电企业的业务指导，进一步促进全省家电消费持续恢复和潜力释放。

（三）加强宣传引导。各县市、有关部门要利用好各种媒体渠道，广泛宣传各项支持政策和措施，积极引导各类市场主体和消费者广泛参与；要及时总结先进做法和典型经验，动态宣传实施效果好、带动作用强的经验做法，努力营造良好氛围。

政策解读链接：https://www.dhlc.gov.cn/gyswj/Web/_F0_0_5FQIY7RD37855D5EF9DE4D3A8B.htm