陇川县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公告

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，省委“3815”战略、州委“三支柱一标杆”发展目标，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件精神，我县已完成《陇川县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制工作，于2024年6月7日获得州人民政府批准（德政复〔2024〕40号），现予以公告。

一、规划范围和规划期限

（一）规划范围

规划范围为陇川县行政辖区内的全部国土空间，总面积187270.59公顷。包括县域和中心城区两个层次。

（二）规划期限

规划期为2021—2035年。

规划基期2020年，近期目标年2025年，规划目标年2035年。

二、总体定位与规划目标

（一）总体定位

云南省重要的沿边开放城市、边境民族风情旅游目的和全国乡村振兴示范县。

（二）规划目标

到2035年，实现多民族团结共荣，全面建成边疆民族团结进步示范县、全国爱国拥军示范县；文化软实力显著增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成富强民主文明和谐美丽的现代化、国际化口岸城市，全面建成中缅陆水联运通道；依托陇川较好的生态本底、“中国天然氧吧”“省级生态文明县”等城市名片，构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，广泛形成绿色生产生活方式，生态陇川全面建成；农村人均收入不断提高，全面实现乡村振兴。

三、国土空间总体格局

（一）总体格局

以“联动发展，强化中心，做精城镇，做优乡村”为导向，以山水林田城整体保护格局为目标，以陇川县自然资源禀赋和经济社会发展趋势为基础，形成“一核、三园、三带、三区、三屏”的国土空间总体格局。

（二）划定落实三条控制线

统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。划定全县耕地保护红线61万亩，永久基本农田49.81万亩；永久基本农田划定区域主要分布在章凤镇、景罕镇、城子镇等乡镇。划定生态保护红线面积569.48平方千米，划定区域主要分布在户撒阿昌族乡、陇把镇、王子树乡等乡镇；划定城镇开发边界面积2062.49公顷，划定区域主要分布在章凤镇、城子镇、户撒阿昌族乡等乡镇。

（三）规划分区与用途管制

落实国土空间保护开发格局，实施全域全要素国土空间用途管制，将全县国土空间划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6类分区。

（四）主体功能分区

落实国家主体功能区战略和云南省、德宏州主体功能分区，规划城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。

四、农业空间

构建“三带四区”的农业空间格局。三带：户撒河产业发展带、南宛河特色经济带、龙江绿色经济带。四区：高山农林经济区、高原特色水果种植区、户撒坝传统农业种植区、陇川坝现代农业种植区。

五、生态空间

构建“三廊三屏多节点”的生态保护格局。三廊：龙江生态廊带、南宛河生态廊带、户撒河生态廊带。三屏：东部群山生态屏障、中部群山生态屏障、西部群山生态屏障。多节点：云南章凤国家森林公园、云南铜壁关省级自然保护区、云南瑞丽江—大盈江国家级风景名胜区、龙川江勐约乡营盘村河流型水源地等为辅的点状重要区域。

六、城镇空间

积极对接沿边城镇带、云南瑞丽重点开发开放试验区建设，加快推进“芒市—瑞丽—陇川”协同发展，加快构建“一核引领，三镇一乡共进，多点支撑，两轴联动”的城镇空间新格局。一核引领：中心城区为核心，含县城章凤片区、西部拉影片区、东部产业片区，引领全县新型城镇化及高质量发展。三镇一乡共进：将景罕镇、陇把镇、城子镇及户撒阿昌族乡作为重点乡镇，是全县重要的经济及产业发展极。多点支撑：勐约乡、清平乡、王子树乡、护国乡多点支撑县域城乡发展格局。两轴联动：南北向主要城镇发展轴，东西向次要城镇发展带。

七、文化空间

（一）完善陇川四级五类历史文化遗存的整体保护，持续推进各级各类历史文化遗产要素的普查申报工作，加强对各类历史文化遗产的保护，到2035年历史文化遗产目标值不低于现状数量；加强传统村落保护与发展；保护和挖掘非物质文化遗产等文化资源。

（二）结合陇川县域地理特征和城乡格局，打造东部滨江风貌片区、西部民族风情片区、南部沿边特色风貌片区、北部农林风貌片区、中部城镇魅力片区五类风貌区，形成全域特色化、差异化发展的城乡风貌。

八、综合交通

构筑起以“畅通、快捷、舒适、安全、绿色”为要求的综合交通系统，初打造空陆联运、公铁联运、水公联运新格局，基本形成以公路（高速公路、国省干道、县乡公路）为骨架，以铁路、水运、航空、农村公路为补充，构架四通八达、水陆联运、方便快捷为发展目标的交通运输网络体系，努力把陇川建设成德宏综合交通枢纽重要节点。

九、基础设施与综合防灾

（一）基础设施

健全水资源配置体系，对全县水资源进行合理开发利用、节约保护和治理管理，解决水资源短缺和水环境恶化问题，提高区域的整体用水效率和效益；优化陇川县电网整体布局，

提升电网供电能力；完善通信网络基础设施建设，扩大通信网络覆盖范围，提高通信质量。搭建以“智能电网”“智能水网”“智能气网”为主的县级智慧管控平台，支撑跨部门协调和高效联动；全面推进生活垃圾分类、收集及综合处理系统设施建设优化垃圾处理设施布局，建立以焚烧处理为主，多种处理方式相结合的垃圾综合处理及资源化利用系统。

（二）综合防灾减灾体系

明确防洪、抗震、消防、人防、地质灾害等各类重大防灾设施标准、布局要求与防灾减灾措施，合理布置固定与紧急疏散避难场所、疏散通道，对于高发易发的洪涝、地质灾害等灾种，建立各类灾害监测预警系统，全面提升县域综合防灾减灾能力。

十、中心城区

中心城区功能结构：一轴、三心、八片区。一轴：依托荣昌路、腾陇公路联动拉影组团、章凤组团和产业园区组团，形成东西向发展主轴。三心：口岸发展核心，章凤发展核心，产业园区发展核心。八片区：现代商贸综合服务区、城市更新区、综合行政办公区、景颇文化体验区、生态宜居新区、口岸物流区、产业发展区、中央活力休闲区。

到2025年，中心城区人口约为6.7万人，到2035年规划期末，中心城区人口约为8万人。

十一、规划传导与保障实施

落实省级、州级国土空间规划，明确各乡镇永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、工业用地红线、村庄建设边界等底线面积及管控要求。乡镇国土空间需统筹落实陇川县国土空间总体规划确定的主体功能区、空间格局和规划分区；专项规划确定的发展方向、目标、总体布局、重点项目、重大政策等应当符合总体规划，总体规划明确的相关约束性指标及项目予以落实。

      以控制线管控、用途管控及指标管控为核心，切实保障国土空间统一用途管制；建立规划实施监测评估预警机制；建立完善国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑；健全实施规划监督考核机制，依托国土空间规划实施监管系统，强化对规划全过程信息化监管。

陇川县自然资源局

2025年10月23日