户撒乡2025年度法治政府建设工作 情况报告

户撒乡2025年度法治政府建设工作

情况报告

2025年，户撒阿昌族乡在州委、州政府和县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省州县法治政府建设工作部署，立足全国最大阿昌族聚居地、边境民族乡的特殊区位，将法治政府建设与边疆治理、民族团结、乡村振兴深度融合，依法全面履行政府职能，不断提升依法行政水平，为全乡经济社会高质量发展和边境和谐稳定提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

户撒阿昌族乡是全国最大的阿昌族聚居地，也是陇川县唯一的民族乡，地处陇川县西北部，北面与盈江县接壤，西面与缅甸交界，总体面貌是两山一坝的狭长小盆地，坝区海拔1380米--1480米之间，全乡国土面积256.1平方公里，南北长26.5公里，东西宽9.5公里，国境线长4.35公里，占全县国境线的8.54％，辖11个村民委员会，136个村民小组，全乡共有6484户26931人。全乡聚居着阿昌族、傈僳族、景颇族、回族等少数民族，境内坐落着全州唯一的回族村寨——老马寨。

全乡划分为485个网格片区（其中乡级1个，村级11个，组级473个），共设立网格长144名，配备网格员485名，建立了127个联防队，共有联防员689人；设有一个乡级调解委员会、11个村级调解委员会，共有人民调解员166人，法律明白人77人；目前，乡综合行政执法队有工作人员6人，全乡共有持执法证人员37人。

二、工作落实情况

（一）强化政治引领，健全法治建设组织体系

户撒乡始终把法治建设作为重大政治任务，纳入全乡经济社会发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同考核。一是完善领导机制，调整充实以乡党委书记、乡长为双组长，分管政法工作副书记为副组长，班子成员及各中心（站所）、村“两委”负责人为成员的依法治乡工作领导小组，形成“党委领导、政府负责、部门协同、乡村联动”的工作格局 。二是细化工作部署，结合乡情实际围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）的通知》，明确工作任务，逐一分解责任主体、设定完成时限，确保各项工作有序推进。三是加强理论学习，夯实法治基础。建立健全干部学法用法制度，组织班子成员和机关干部结合主题教育、党纪学习教育、主题党日等开展习近平法治思想专题培训6次。法规学习培训5次，培训近150人次，党员干部依法决策、秉公办事、奉公守法的能力意识显著提高。同时，还着重强化宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、环境保护法等法律法规的学习，准确把握精神实质，不断强化自身思想武装和实践素养，进一步增强了全体干部职工的法治意识和法治思维。

（二）规范决策行为，提升依法行政决策水平

严格遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，不断完善决策程序，筑牢行政决策法治防线。一是严格落实重大行政决策程序，合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，涉及乡村振兴项目、集体土地流转、民生工程等重大事项均按程序征求群众意见，确保决策符合法律规定和群众意愿 。二是强化法律顾问作用发挥。聘请法律顾问1名，通过建立“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控体系，凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见，充分发挥好法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。

（三）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

以提升行政执法质量三年行动为抓手，不断完善执法体制机制，提升执法规范化水平。一是健全执法队伍建设，整合乡综合行政执法队力量，目前共有持执法证人员37名，涵盖环境卫生、生态保护、城乡建设、安全生产、乡村治理等领域，组织执法人员参加公共法律知识培训和业务技能培训3次，有效提升执法人员专业素养。二是严格落实行政执法“三项制度”，推进生态治理，联合相关部门开展河道巡查、违建整治、破坏耕地等行动10次，在河道倒建筑垃圾，通过做工作劝导，让群众自行完成恢复整改1处，发放责令改正违法行为通知书7份，自行拆除违规建筑2处，恢复耕地0.8亩，严守耕地红线，确保粮食安全，助力美丽乡村建设。办理林政案件10起，完成结案9起，做到执法行为全程留痕、法律适用合规合法。三是创新执法方式，推行“综合查一次”制度，整合应急管理、平安法治办、综合行政执法队（加挂消防队）等部门执法职能，对辖区内企业、商铺开展联合执法检查，减少重复执法、多头执法，全年开展联合执法25次，检查各类经营主体300余家次，整改安全隐患80余处。同时，落实涉企行政执法“减免责清单”，对轻微违法行为实行“首违不罚”“从轻减轻处罚”，实现执法效果与社会效果相统一 ，今年以来未发生重大违法行政案件。

（四）深化普法宣传，营造全民尊法学法守法用法氛围

紧扣“八五”普法规划，立足民族乡实际，创新普法形式，构建全方位、多层次、广覆盖的普法宣传体系。一是搭建多元化普法阵地，升级打造1个乡级、2个村级法治文化宣传阵地，利用乡村广播、微信公众号等新媒体定期推送法律法规、典型案例等内容。二是开展精准化普法活动，结合、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点到阿露窝罗节、街道人员密集场所，组织开展法律法规宣传活动17场次，宣传内容主要包括：矛盾纠纷化解、禁毒知识、殡葬改革、消防安全知识、宪法、国家安全法、民法典、陆地国界法、反走私、反偷渡、未成年人保护（防性侵、防溺水、预防未成年犯罪等）、森林法、土地管理法、城乡规划法等相关法律法规。张贴标语、海报50余条，制作法治宣传栏5块，发放宣传单5000余份，展出展板40余块。通过广播常态化播放普法宣传音频，各类法治宣传教育活动受教育人数达20000余人次。三是持续巩固“平安户撒”法治意识宣传，派出所采取以案示警的方式，通过微信群、公众号进行普法宣传。组织法律明白人培训4场次，人民调解员培训1场次，组织挂村领导、包组干部、驻村工作队及村“两委”针对全乡返乡务工人员开展专人家访，“面对面”、“一对一”针对性普法，并发放《致全县外出返乡朋友的一封信》，增强群众法治观念。挂村领导、包组干部及村“两委”利用群众会、入户走访的机会，积极宣传，增强群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法律意识。

（五）完善治理体系，提升基层法治治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合法治资源，健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。加大社会矛盾调处，进一步整合法治资源，加强各村便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、综治工作中心等服务平台建设，不断运用法治思维依法调处各类矛盾纠纷，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。今年以来，综治中心共接访45批68人次，共排查出矛盾纠纷154起，已化解183起（含往年排查），正在化解稳控42起。充分发挥了调解在维护社会稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。受理12345热线案件20起（其中，已办结19起并全部按要求上报处理结果，还有1起正在受理）。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

乡党委书记、乡长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持把法治建设放在突出位置，认真履行“工作职责，以实际行动推动法治政府建设各项任务落地见效。

（一）强化政治担当，统筹谋划法治建设工作

乡党委书记切实履行党委主体责任，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入乡党委理论学习中心组学习计划，组织专题学习，开展专题宣讲，定期听取法治政府建设工作汇报，推动习近平法治思想在边疆民族乡落地生根。乡长切实履行政府第一责任人职责，在政府工作报告中明确法治政府建设目标任务，将法治建设贯穿政府工作全过程，推动执法改革、政务服务、法治宣传等工作有序开展。党政主要负责人带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序，在重大决策、重要文件签署前主动征询法律顾问意见，确保行政行为合法合规。

（二）聚焦重点任务，推动法治建设落地见效

针对法治政府建设重点难点问题，党政主要负责人带头严肃督办、狠抓落实。在执法规范化建设方面，调研综合行政执法队建设情况，协调解决执法装备、经费保障等问题，推动执法队伍整合和能力提升；在普法宣传方面，带动乡、村两级干部主动参与普法宣传和法律法规的学习。

（三）坚持全面从严治党、依规治党

自觉接受人大监督、民主监督，推动运用各种监督方式督促领导班子其他成员和主要负责人依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理；加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

四、存在困难

一年来，户撒乡法治政府建设工作在推进中取得了预期的成效，但也存在一些不足：

一是普法宣传针对性实效性有待提高。普法宣传形式较为单一，仍以发放宣传资料、张贴标语、现场宣讲等传统方式为主，针对不同群体的个性化普法不足，对青少年、老年人、少数民族群众等重点群体的普法内容和方式缺乏创新，吸引力和感染力不强。二是普法宣传覆盖面存在盲区，辖区部分偏远村寨、流动人口聚集区的普法工作开展不充分，部分群众法律意识淡薄，遇事习惯于用传统方式解决，依法维权的意识和能力不足。三是基层法治力量仍然相对薄弱，执法人员业务水平有待进一步提高。

五、下一步工作重点

（一）加强队伍建设，提升依法行政执法能力

一是优化执法队伍结构，建立执法人员持证上岗制度，严格执法人员资格管理。二是强化执法人员培训，制定年度培训计划，开展公共法律知识、专业执法技能、民族政策法规、边境执法规范等方面的培训，提升执法人员专业素养和业务能力。

（二）创新普法方式，提升全民法治意识素养

一是深化精准普法，针对青少年、老年人、少数民族群众、流动人口等不同群体，采取针对性措施，持续加大宣传力度，同时，采用群众喜闻乐见的形式，提升普法宣传的吸引力。二是拓宽普法渠道，整合乡村广播、微信公众号、短视频平台等新媒体资源，打造“线上+线下”全方位普法矩阵，注重宣传实效。三是压实普法责任，健全“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，推动普法宣传融入执法办案、政务服务、基层治理全过程。

下一步，户撒阿昌族乡将以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为建设平安户撒、法治户撒、幸福户撒作出新的更大贡献！

户撒阿昌族乡人民政府

                             2025年12月25日