户撒乡2024年度法治政府建设工作 情况报告

户撒乡2024年度法治政府建设工作

情况报告

2024年户撒乡始终围绕全乡经济社会发展实际，根据中央和省州县法治政府建设工作会议精神及陇川县法治政府建设工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我乡2024年度法治政府建设主要工作情况报告如下。

一、基本情况

户撒阿昌族乡是全国最大的阿昌族聚居地，也是陇川县唯一的民族乡，国境线长4.35公里，占全县国境线的8.54％，全乡国土面积251.9平方公里，南北长26.5公里，东西宽9.5公里，辖11个村民委员会，136个村民小组，全乡共有5717户26637人。户撒乡综合设置下列9个工作机构:党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂退役军人服务站牌子）、边防和平安法治办公室、党群服务中心（加挂新时代文明实践所牌子）、综合行政执法队（加挂政府专职消防队、消防工作站牌子）、综合保障和技术服务中心、兴边富民事务中心。目前我乡综合行政执法队有工作人员5人，全乡共有持执法证人员32人。

二、工作落实情况

（一）强化组织领导，抗牢政治责任

户撒乡坚持把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，充分发挥党委对一切工作的核心作用，乡党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以党委书记、乡长为组长、分管领导为副组长、班子成员及相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。每年专门听取和研究部署本部门法治政府建设工作，年中开展半年工作总结，年底开展全年工作回头看，加强对法治工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。2024年以来我乡主要负责人没有不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的情况，没有发生一起重大违法行政案件。今年以来组织召开法治政府建设部署会1场次，推进会1场次。

（二）推进民主法治，规范行政决策

一是加强决策前把关，建立法律审查制度。对于决策事项涉及法律问题的，需提交办公室进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。二是健全重大决策制度。制订乡党委会议事规则、党政联席会议事规则、乡党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进乡党委、政府规范运作。三是重视法律顾问作用。聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。

（三）加强理论学习，夯实法治基础

始终坚持把学习贯彻落实习近平法治思想精神作为首要任务，深刻认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径，积极组织开展各类学习活动，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。2024年以来，以周例会学法、党委会定期学法、理论学习中心组学法等多种形式，定期组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规10余次。

（四）加大宣传教育，提升法治意识

制定年度法治宣传教育工作计划，协调指导推进普法责任落实。一是结合重要法制宣传节点、重大节庆活动，开展形式多样的法治宣传。2024年来，我乡直中心、各站所充分发挥站所职责，在做好日常相关工作的同时，充分利用各类群众大小会议、重要节假日等开展宣传活动19场次，张贴标语165余条（普法强基），制作法治宣传栏13块（普法强基、命案防控、反邪教、未成年人保护），发放宣传单（画、册）6500余份，展出展板50块，张贴海报250余张（涉毒线索奖励办法、未成年人保护法、常态化开展扫黑除恶斗争举报奖励办法）。通过广播常态化播放普法宣传音频，各类法治宣传教育活动受教育人数达21600余人次。组织开展“法律明白人”培训5场150余人次。二是有力推进了法治政府建设，全面提高了辖区群众知法、守法意识。利用线上新媒体、广播、宣传栏、微信公众号等精心制作了法治宣传内容，图文并茂地向村民群众宣传法律法规；建设1个乡级、2个村级法治文化宣传阵地，村民们通过参观展板、交流互动等方式，学习传递法律常识和法治理念，更好地养成尊法、学法、守法、用法的良好习惯。三是精心组织开展法治示范村建设工作。坪山村已被评为省级“民主法治示范村”，坪山村以党建为引领，激励党员做先锋，引导群众当主体，推动党建工作与农村发展深度融合，扭成“一股绳”，催生出党建引领美丽乡村建设，以乡村振兴为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的活跃性和积极性。通过开展“民主法治村”创建活动，全面落实法律“六进”要求，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

（五）提高服务水平，有效化解矛盾

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好在册吸毒人员、社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，针对不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，乡政府加强帮助、教育和监督，有效预防高危人群违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强各村便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、综治工作站等服务平台建设，充分学习“枫桥经验”，不断运用法治思维依法调处各类矛盾纠纷，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。2024年以来，组织开展“人民调解员”培训2场次，安排专人负责信访工作，落实具体责任，2024年来综治办接待来访群众31起58人次，排查各类矛盾纠纷59件，化解26件，连同历史遗留问题在办33起，未能调处的进一步加大日常关注中，及时掌握矛盾纠纷双方的动态，确保矛盾纠纷不升级。充分发挥了调解在维护社会稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。三是提高信访监视，确保社会稳定。乡党委、政府努力做好信访冲突调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，落实党政班子成员定期接访制度，明确了重点人群重点信访问题。综合运用法律、政策、经济，教导等手段，依法、实时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，大力开展“平安创办”，以“八五”普法宣传教导为推手，紧抓案件办理和冲突纠纷排查。今年以来办理信访案件1起，办结12345热线案件21起，并全部按要求上报处理结果。

（六）做好基层立法，助推法治建设

设立基层立法联系点，是推进科学立法、民主立法，扩大基层群众参与立法的重要举措。自被确定为州人大常委会基层立法联系点以来，我乡紧密结合户撒实际，积极配合州、县人大常委会开展立法调研，征求对有关法律法规的意见和建议，认真完成州、县人大常委会交办的各项立法调研任务，发挥基层立法联系点的作用。与人大代表保持实时互动，收集关于立法工作的意见建议。在代表之家定期召开座谈会、交流会、代表接待选民活动等，征集大家的意见建议，并由工作人员定期收集整理。充分发挥立法机关与基层的桥梁作用和立法语言转换器的作用。在11个行政村均培养了“法律明白人”77人，方便了基层立法联系点工作的开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。

（二）加强党对法治建设的领导，亲自部署法治建设重要工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题；把法治建设纳入工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。自觉接受人大监督、民主监督，推动运用各种监督方式督促领导班子其他成员和主要负责人依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理；加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。

（五）推进宪法学习宣传教育，加大全民普法力度，推动全乡人民群众尊法学法守法用法；提升社会治理法治化水平，有效化解社会矛盾纠纷。

四、存在困难和下一步工作重点

一年来，户撒乡法治政府建设工作在推进中取得了预期的成效，但也存在一些不足：一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法人员业务水平有待进一步提高；二是法治建设特色不明显，部分干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足；三是法治宣传教育还没有完全入脑入心，村寨普法宣传形式相对单一，深入群众程度不够，群众法律意识亟待提高。

下一步，户撒乡将深入学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作。不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，努力取得新的成效。

一是切实转变观念，不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

二是加大政府信息公开力度，进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度，让权力和责任在法治的阳光下运行。

三是营造良好的法治氛围，行政机关工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率。相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

四是加大宣传力度，不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，进一步加强农村常住居民和青少年的普法工作，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育新形式。

                           户撒阿昌族乡人民政府

                             2025年1月20日