户撒乡2023年度法治政府建设工作 情况报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的规定，落实法治政府建设年度情况报告是政府及其部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容。根据《中共陇川县委全面依法治县委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设报告的通知》的文件要求，结合工作实际，现将我乡2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

户撒阿昌族乡是全国最大的阿昌族聚居地，也是陇川县唯一的民族乡，国境线长4.35公里，占全县国境线的8.54％，全乡国土面积251.9平方公里，南北长26.5公里，东西宽9.5公里，辖11个村民委员会，136个村民小组，全乡共有5717户26637人。目前我乡执法站所有6个（林业站、农业综合服务中心、村建规划中心、社会事务办、应急办、综治办），综合执法大队目前持有执法证24人（包含林业站、农业综合服务中心、文化站、村镇规划中心工作人员）。

二、工作落实情况

2023年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了年度计划工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会、建设平安户撒提供了法治保障。

（一）加强组织领导，严格落实法治建设工作职责

户撒乡坚持把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，充分发挥党委对一切工作的核心作用，乡党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以党委书记、乡长为组长、分管领导为副组长、班子成员及相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。每年专门听取和研究部署本部门法治政府建设工作，年中开展半年工作总结，年底开展全年工作回头看，加强对法治工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。2023年以来我乡主要负责人没有不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的情况，没有发生一起重大违法行政案件。今年以来组织召开法治政府建设部署会1场次，推进会1场次。

（二）推进民主法治机制，行政决策规范有序

一是加强决策前把关，建立法律审查制度。对于决策事项涉及法律问题的，需提交办公室进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。二是健全重大决策制度。制订乡党委会议事规则、党政联席会议事规则、乡党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进乡党委、政府规范运作。三是重视法律顾问作用。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。

（三）健全工作机制，强化理论学习增强法治思维

我乡坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，努力掌握法律基本知识，对照户撒乡。同时将“八五”普法的学习内容纳入我乡干部职工的学习计划。一是加强领导干部法律知识教育培训，组织干部职工专题学习相关法律知识，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础；二是认真学习习近平法治建设的重要思想论述和“八五”普法的相关文件精神，不断增强法治思维，提高依法执政能力，全面推进法治政府建设。三是完善制度建设，执法有章可循，让行政执法在阳光下运行。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。各执法部门、执法人员在行政执法中全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。

（四）加大宣传力度，依法推进宪法法律全面实施

制定年度法治宣传教育工作计划，协调指导推进普法责任落实。一是结合重要法制宣传节点、重大节庆活动，开展形式多样的法治宣传。2023年来，我乡直中心、各站所充分发挥站所职责，在做好日常相关工作的同时，充分利用各类群众大小会议、重要节假日等开展宣传活动27场次，张贴标语165余条（普法强基），制作法治宣传栏24块（反邪教、普法强基），发放宣传单（画、册）6300余份，展出展板50块，张贴海报30余张（涉毒线索奖励办法）。通过广播常态化播放普法宣传音频，各类法治宣传教育活动受教育人数达21300余人次。组织开展“法律明白人”培训4场55余人次。有力推进了法治政府建设，全面提高了辖区群众知法、守法意识。二是利用新媒体、广播、宣传栏、微信公众号精心制作了法治宣传内容，图文并茂地向村民群众宣传法律法规；三是精心组织开展法治示范村建设工作。坪山村已被评为州级“民主法治示范村”，坪山村以党建为引领，激励党员做先锋，引导群众当主体，推动党建工作与农村发展深度融合，扭成“一股绳”，催生出党建引领美丽乡村建设，以乡村振兴为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的活跃性和积极性。通过开展“民主法治村”创建活动，全面落实法律“六进”要求，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

（五）提高服务水平，不断夯实依法管理执政能力

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好在册吸毒人员、社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，针对不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，乡政府加强帮助、教育和监督，有效预防高危人群违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强各村便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、综治工作站等服务平台建设，充分学习“枫桥经验”，不断运用法治思维依法调处各类矛盾纠纷，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。2023年以来，组织开展“人民调解员”培训1场次，安排专人负责信访工作，落实具体责任，目前1人负责信访工作，2023年来综治办接待来访群众9起21人次，排查各类矛盾纠纷65件，化解43件，连同历史遗留问题在办22起，未能调处的进一步加大日常关注中，及时掌握矛盾纠纷双方的动态，确保矛盾纠纷不升级。充分发挥了调解在维护社会稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。三是提高信访监视，确保社会稳定。乡党委、政府努力做好信访冲突调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，落实党政班子成员定期接访制度，明确了重点人群重点信访问题。综合运用法律、政策、经济，教导等手段，依法、实时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，大力开展“平安创办”，以“八五”普法宣传教导为推手，紧抓案件办理和冲突纠纷排查。今年以来已办理信访案件5起，并全部按要求上报处理结果。

（六）助推法治建设，发挥基层立法联系点作用

设立基层立法联系点，是推进科学立法、民主立法，扩大基层群众参与立法的重要举措。自被确定为州人大常委会基层立法联系点以来，我乡紧密结合户撒实际，积极配合州、县人大常委会开展立法调研，征求对有关法律法规的意见和建议，认真完成州、县人大常委会交办的各项立法调研任务，发挥基层立法联系点的作用。一是畅通表达渠道。与人大代表保持实时互动，收集关于立法工作的意见建议。在代表之家定期召开座谈会、交流会、代表接待选民活动等，征集大家的意见建议，并由工作人员定期收集整理。11月份在辖区内开展《德宏傣族景颇族自治州养犬管理条例（草案）》意见征求工作。二是发挥立法机关与基层的桥梁作用和立法语言转换器的作用。基层立法联系点收集群众的立法意见后，通过专业人员，将其转换成法律语言，再提交给立法机关，提高立法建议意见的专业性和被采纳的成功率。在11个行政村均培养了“法律明白人”55人，方便了基层立法联系点工作的开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。

（二）加强党对法治建设的领导，亲自部署法治建设重要工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题；把法治建设纳入工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。自觉接受人大监督、民主监督，推动运用各种监督方式督促领导班子其他成员和主要负责人依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理；加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。

（五）推进宪法学习宣传教育，加大全民普法力度，推动全乡人民群众尊法学法守法用法；提升社会治理法治化水平，有效化解社会矛盾纠纷。

四、存在困难和下一步工作重点

一年来，户撒乡法治政府建设工作在推进中取得了预期的成效，但也存在一些不足：一是专业人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强，少数工作人员对于法律的学习运用往往停留在了解了、知道了的浅层面，学用结合不密切。二是法治宣传形式有待多元化。普法宣传教育形式依旧以传统的传单宣传、讲座教育为主，部分普法内容枯燥乏味，缺少典型和贴近身边案例，线上载体、活动形式有待进一步丰富。三是法治宣传效果有待进一步加强。户撒乡年轻人外出务工较多，而在家人员中留守儿童、空巢老人占比较大，而这部分人员普遍文化素质低，导致普法教育组织难度大，实施效果不明显。

下一步，户撒乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，努力取得新的成效。

一是加大政府信息公开力度,政府信息主动公开，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度，让权力和责任在法治的阳光下运行。

二是巩固阵地创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在成功创建法治示范村的基础上，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，打好“线上+线下”宣传组合拳，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，加强各类法制宣传阵地建设，营造浓厚法制氛围，提升法治宣传成效。

三是提高行政机关依法行政能力和水平。加强对政府工作人员的法治教育培训。落实国家工作人员宪法宣誓制度。建立政府各部门定期学法制度，加强基层行政执法队伍建设，提高行政执法水平和能力。开展建设法治政府创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。不断提高执法人员整体法律素质，努力做好全乡法律咨询和解答工作。

四是强化依法行政决策。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。