政府工作报告

 

a户撒阿昌族乡第十八届人民代表大会第一次会议材料（十二）

政府工作报告

（2017年1月14日在户撒阿昌族乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

户撒阿昌族乡人民政府乡长  张晓明

各位代表：

现在，我代表乡十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

四年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，乡人民政府认真团结带领全乡各族干部群众开拓创新，拼搏奋进，推动了全乡经济社会持续健康发展，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。实现了经济快速发展、社会和谐进步、边境稳定安宁、民族团结和睦的良好局面。

——四年来，经济总量不断攀升。2016年末全乡实现农村经济总收入37113万元，较2013年的18262万元增长18851万元，增103.22%，农村居民人均可支配收入7668元，较2013年的4910元增长2758元，增56.17%。

——四年来，产业结构不断优化，特色产业初具规模。围绕农民增收的目标，大力推进农业和农村经济结构调整，产业结构进一步优化。在稳定粮油生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，努力提高农业机械普及程度，提升农业的产出率和经济效益。

（一）巩固传统优势产业，促进群众增产增收

1、粮食生产持续丰收。坚持农业生产基础地位，保障粮食播种面积，确保粮食安全，2016年完成水稻种植4.32万亩，实现产值3565万元，完成玉米种植面积2.30万亩，实现产值2072万元。种植小麦1.50万亩，产值1174万元；油料作物1.84万亩，蔬菜2430亩。

2、烤烟产业提质增效。四年来，全乡各族干部群众上下一心，严格实行乡领导包村、干部包组和村组干部包户责任制，从面积落实到育苗、起垄、采收、烘烤、交售等各环节进行全程跟踪检查，大力开展烟叶生产培训，烤烟产业持续健康发展，2013年种植烤烟1.68万亩，收购烟叶4.29万担，实现产值5736.17万元，平均亩产值3414元；2016年完成烤烟种植1.97万亩，完成烟叶收购量5.86万担，实现产值7698.60万元，平均亩收入3908元，增长14.45%。

3、畜牧产业成效显著。大力扶持生猪规模化养殖，全面加快各项科技措施的推广，扶持发展保平村强兴养猪厂、曼捧村红星生猪养殖场，潘乐村生猪养殖生态循环示范村、户早村来细、潘乐芒旦芒孔养牛小区建设基本完工。2016年生猪存栏3万头，肉猪出栏3.35万头，猪肉产量3180.32吨，肉牛出栏2465头，牛肉产量271.15吨，禽出栏11.16万只，禽蛋产量166吨，羊出栏1821只，羊肉产量36.42吨，全乡畜牧业总产值8121.73万元，较2013年的5122万元增加2999.73万元，增58.57%。

4、特色产业取得新突破。大力发展特色产业，优化产业结构，引进脱水蔬菜项目，加大猕猴桃产业扶持力度，扶持板鹅养殖加工合作社，依托龙头企业，探索形成以“党支部+公司+农户+基地”、“党员+电商+合作社+农户”的帮农致富新模式。目前全乡猕猴桃种植面积达4800亩，挂果面积达2200亩，一期脱水蔬菜生产线累计投资2800万元，推广农户合同种植260亩；坪山八官小组100亩樱桃种植示范基地长势良好，隆光村板鹅合作社年产值达到200万元以上。

（二）第三产业持续发展，乡村旅游量质齐升。一是完善基础设施，环乡旅游路线全程规划42.195公里，打造标准长度马拉松跑道，预计2017年5月底前完工。阿露窝罗文化广场、民族特色观景台正式投入使用，旅游休息小站建设完成。户撒街道风貌改造提升工程有序推进，省级文物保护单位皇阁寺、曼捧奘、加孔奘文物保护性修复项目已完成；二是努力提升文化吸引力。积极抓好“佛祖花园”民族文化旅游策划，成功举办每年的阿露窝罗节、会街等民俗节庆及户撒刀具展演、过手米线比赛、土特产展销等活动，邀请多家媒体走进户撒，深度挖掘宣传户撒民族文化，《中国旅游》杂志完成了对户撒阿昌文化专题摄影，微电影《恋念户撒》和MV《火塘传奇》反响良好，在打造民族文化品牌，提升户撒的知名度方面取得新突破；三是提升乡村休闲旅游水平，利用阿露窝罗节等重大节庆活动，引导游客入住农户，提升群众接待水平，大力扶持环乡沿路农户发展农家乐和乡村客栈；发展连片油葵种植、烤烟种植样板区等观光农业，取得较好社会效益；广泛开展环境整治工作，购置了30套垃圾清运设备，全乡环境卫生有明显改善，群众保护环境意识大幅提升。

——四年来，项目建设不断加快。紧紧抓住兴边扶少及整族帮扶整乡推进项目等机遇，顺利实施了一大批道路交通、农田水利、美丽乡村、环境整治等项目建设，进一步改善了广大群众生产生活条件。

基层阵地得到加强。投资420余万元，建盖干部职工公租房48套，切实解决干部职工住房难的问题；投资298万元，完成了为民服务大厅、乡直机关办公大楼建设；投资200余万元完成了院内危房拆除、硬化、绿化、美化工程。干部职工办公、生活条件进一步改善。投资450余万元完成了项姐等9个村委会办公楼建设，完善了腊撒、明社、隆光、朗光、曼捧、保平等村委会的基础设施，投入120万元的坪山村委会办公场所搬迁建设项目正在实施中，投入1266万元建设了52个村小组活动室。

水利设施稳步推进。投资3000余万元实施烟水工程项目58件；投资930万元，实施了地方头、老马寨两个水库除险加固工程；投资198.9万元实施了河段治理项目14个；投资2220万元实施了3个村委会的中低产田改造项目及科技增粮千亿斤项目；投资429万元实施了人畜饮水工程17件，投资4800万元的国土高标准农田建设项目有序推进。

乡村道路网日趋完善。四年来，投入1.3亿元实施了环乡公路，24条村村及53条村内道路建设。全乡道路通达条件进一步改善，群众出行更加便捷。

新农村建设效果显著。投入资金3584万元，实施了16个村小组新农村建设项目。村容村貌进一步得到改观，大大改善了群众的居住环境和生产生活条件。

小城镇建设全面加强。投入110万元，完成户撒街道“三纵两横”道路改造；投入2200余万元的户撒街道风貌改造提升项目正在建设中；投入650万元的阿露窝罗广场已投入使用，城乡居民生活环境明显改善。

——四年来，群众幸福指数再创新高

（一）围绕脱贫攻坚战略部署，整乡推进整族帮扶项目成效凸显。紧紧围绕“脱贫摘帽”的工作目标，牢牢把握精准识别、精准施策、精准帮扶的工作要求，严格落实“两不愁三保障”的标准，扎实推进阿昌族整乡推进整族帮扶项目落实。项目总投资6.13亿元，其中，烟草公司专项扶持资金4.16亿元，整合资金1.95亿元，群众自筹140万元。重点实施烟草、猕猴桃以及养殖业为主的产业扶持；配套机耕路、沟渠及水源工程等基础设施改善生产条件；改善群众居住条件的民居建设工程；完善教育设施、卫生事业、文化建设、道路建设、村庄整治、生态建设和科技培训等综合提升工程。

1、重在产业帮扶，打造农民永久致富门路。采取长短期受益种养殖项目相结合，以烤烟产业扶持为基础，着力打造户撒优质稻米、红心猕猴桃、草果、甜玉米等中长期受益特色农产品，积极扶持发展肉牛、生猪等短期受益养殖业，通过多产业带动，确保大多数农户就地稳定增收致富。2016年烤烟生产指标优先安排建档立卡户，引导306户建档立卡户种植烤烟2098亩，户均收入2.72万元、人均收入7560元，达到了种植一亩烤烟实现一人脱贫的目标；扶持了一批猕猴桃、脱水蔬菜种植，板鹅加工，生猪养殖等产业，群众收入明显增加。

2、重在民生工程，改善群众生产生活条件。2015年以来，共投入1亿元,实施了8条通村道路、25条村内道路和1条环乡路建设，基本实现进村道路和村内道路硬化全覆盖。全乡拆除重建户1055户、抗震加固户31户、美化亮化户42户，总投资6600万元。截至12月31日，拆除重建户已开工995户，支付补贴款1485万元，抗震加固户已开工28户，支付补贴款34万。曼板易地搬迁安置点全部入住，户早来细，潘乐村曼旦、曼孔寨示范村，坪山南补八官易地搬迁已基本完成。为全乡406户建房户申请贷款2382万元，均下拨到农户账户。同时，投资771万元建设了23个文化活动室；建成沟渠13条、机耕路7条和水池9个，整治农田3800亩，铺设机耕路2670米，新建烤房210座。

3、扎实抓好教育培训，着力推动智力扶贫。投资780万元的户早小学和投资134万元的中寨小学均已投入使用。今年对209名大学生给予每人5000元的助学奖励，补助资金104.5万元，很好地鼓舞了学生的求学积极性；重点针对猕猴桃种植、牲畜养殖、旅游接待等内容，大力开展种养技能、餐饮服务等劳动技能培训。累计培训人员1500余人次；组织村组党员干部、致富带头人及群众代表到产业发展较好的地区参观学习，增长了见识、激发了发展、动力转变了生产经营理念、提高了生产技术水平。

4、重在综合配套，解决幸福阿昌最后一公里的问题。共投入烟草援助资金346万元，完成了25个公共厕所建设，购置了30个垃圾处理箱，安装了270盏路灯。投资1764万元的小城镇治理项目有序推进，古松树保护、项姐寨色勐等地标物的改造正在进行，沿街建筑安装青龙白象、街道主干道墙体粉刷、商铺门面穿衣戴帽工程基本完工；商铺雨棚加装项目即将动工；街道路面扩宽硬化及人行道项目正在进行，污水处理厂正在建设，人饮管网铺设即将动工。预计2017年3月底完成全部项目建设。

（二）社保民政更加健全。四年来，完成“5.24”、“5.30”地震受灾民房恢复重建75户，修复加固1673户，兑付补助资金754万元；完成农村危房改造 1047户，兑付补助资金1481.2万元；四年来累计发放各类惠农补贴资金5600余万元；发放农村低保6477人3167万元，发放五保供养545人286万元，农村低保和“农村五保”基本实现了应保尽保；完成除坪山外10个村委会的人口较少民族人身意外补充保险和农房保险核实统计及助缴工作；共收缴养老保险金586.29万元，养老保险参保1.03万人，新农合参合人员2.49万人，参合率99.9%，建档立卡人员全部参合；发放60岁以上老人养老保险金2248人178.39万元，累计发放各类优抚和救助资金333人次49.3万元。

——四年来，社会各项事业长足发展

社会综合治理成效明显。深入开展社会治安综合治理，积极预防群体性事件；安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强；普法工作广泛开展，全民法律素质不断提高；大力开展矛盾纠纷大排查，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强防控体系建设，四年来共调解民事纠纷182件，调处率98%；全乡无重大刑事案件和影响较大的治安案件发生，无重大安全生产责任事故，无邪教活动。积极启动第四轮禁毒防艾人民战争，加大排查登记和收戒打击力度，四年共计收戒吸毒人员1084人；“平安户撒”建设成效显著，社会治安状况持续好转。

积极落实好禁毒“摘帽”与缉枪治爆工作。一是狠抓禁毒“摘帽”工作。按照禁毒重点整治6条标准和30项重点工作要求，认真组织禁毒重点整治摘帽工作，严厉打击毒品违法犯罪，选聘并培训了14名社区康复专职人员，完成收戒任务数304人，持续推进无毒村建设，创建了1个无毒村委会和57个无毒村民小组。二是狠抓缉枪治爆工作。自7月份开展缉枪治爆专项行动以来，采取强有力地措施，进村入户宣传做到不留死角，逐村逐户签订保证书，有效调动了群众的积极性，全乡共收缴各类枪支328支，枪支零部件13件，各类子弹1368发，手榴弹1枚，雷管171枚，超额完成县委、县政府下达的任务数。

教育事业健康发展。一是抓好教育教学改革、“控辍保学”和关心下一代工作，配合州县关工委开展留守儿童调研及“中华大家园夏令营”活动，留守儿童之家有序运转，组织了禁毒宣传校园行活动。组织了多次辍学儿童劝返专项行动，劝返辍学初中生17人，义务教育阶段儿童少年入学率达99%；二是加大教育投入，全面推进校舍危房改造工程，办学条件得到了明显改善，建成了中心校教学楼、学生住宿楼和餐厅；拆除学校危房1717平方米，建盖了陇五中学生住宿楼；完成了中心、芒东、朗光3所小学的教师周转宿舍2100平方米，新建了弄混、隆光、明社等学校的学生餐厅；完成芒回小学校舍改扩建工程；发放办公经费、寄宿生补助、贫困生补助、学生营养餐、免费教科书及代课教师工资共计534.7万元。

医疗卫生服务水平逐步提高。公共卫生医疗卫生设施不断完善，积极开展疾病预防控制工作，儿童预防接种率达97%，积极宣传各种疾病的防治知识，有效预防和控制各种传染病的发生，群众防艾意识进一步增强，人民健康水平进一步提高。引进各种先进医疗设备、器材，积极改善农村医疗条件，四年累计筹集新农合资金678.39万元，补偿门诊及住院费 26.87万人次725.88万元。中心卫生院开设了中医科。职工公租房建成投入使用，投入770万元的中心卫生院综合门诊大楼即将开工建设。

文体广电事业蓬勃发展。认真落实“文化育民、文化乐民、文化富民”的总体目标，积极开展富有民族特色的文体活动，成功举办每年一次的阿露窝罗节、会街活动，举办了全州自行车体验活动，引进了户撒第一家自行车租车行。承办了德宏州农民篮球联赛、七彩云南·全民健身运动会、德宏·福睿杯自行车越野赛暨马拉松比赛、陇川县首届农民篮球联赛、德宏州第二届农民篮球联赛，环坝自行车骑行体验等活动，安装村村通2401套，户户通1247套。

——四年来，政府职能不断强化，依法执政能力逐步提高

有效履行政府职能，提高工作质量，推进法治政府、阳光政府、责任政府、效能政府建设，认真执行乡党政班子的集体决定和乡人大意见建议，主动接受乡人大的法律监督，坚持“三重一大”决策制度，建立健全了领导干部挂钩村委会和一般干部挂钩自然村的“四群”工作制度，深入开展“挂包帮”“转走访”活动，积极开展政务公开和村务公开，政府职能有了新的转变。高度重视人大代表的议案、建议办理工作。2013年以来，共收到代表提出议案24件，意见、建议128件。我们始终坚持以保证质量为前提，以代表满意为标准，不断提高代表议案、意见、建议的办理实效。真正做到了件件有落实、件件有答复。代表议案、意见、建议答复率为100%，办结率为51.1％。 乡政府领导班子成员坚持深入基层调查研究，指导基层开展工作，帮助基层和群众解决了一些实际困难和问题，深入开展反腐倡廉宣传教育，有力推进廉政建设，营造风清气正的政府形象。

各位代表!过去四年取得的成绩离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的依法监督，离不开历届乡党委政府和老领导打下的基础，离不开各级各部门的大力支持和各族干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表户撒乡人民政府，向奋战在全乡经济社会发展一线的各族干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，对照发展的新要求、群众的新期盼，我们也要清醒地看到户撒经济建设和社会发展中仍然存在诸多困难和问题。主要表现在：一是产业结构仍然不够合理，支柱产业单一，抗击市场风险的能力弱，经济总量偏小、财政薄弱；二是政府运行效率还不够高，少数部门和干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严；三是文化旅游基础设施薄弱，群众服务水平、服务设施、环境卫生等旅游软硬件环境有待进一步优化；四是社会管理还存在薄弱环节，禁毒防艾工作压力大，社会治安需持续加强。对于上述问题，我们将采取有力措施，逐步解决。

二、未来五年工作计划

今后五年，是加快经济社会转型升级的攻坚期，全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省州重要会议精神和县第十二次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，审时度势、抓住机遇、开拓创新、迎难而上，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断开创跨越发展新局面。扎实开展好整乡推进整族帮扶工作，深入落实“挂包帮、转走访”活动中制定的脱贫攻坚##2015年10月29日措施。推进经济社会实现跨越式发展，力争到2020年，将户撒乡建设成为宜居宜游的生态乡，成为户外运动天堂。

今后五年的总体发展目标是：实现贫困人口全面脱贫，农业生产总值增长35％，农村人均可支配收入达到1万元以上。基础设施进一步完善、产业结构更加合理、人民生活水平进一步提高、户撒的知名度和美誉度进一步提升。

围绕上述目标，今后五年我们将立足当前、着眼长远，打基础、谋跨越、促赶超，着力抓好以下几个方面的工作：

——打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。紧扣“两不愁”“三保障”的要求，按照“六个精准”的原则，采取“七个一批”的有力措施，全面实施“精准扶贫、精准脱贫”，以项目建设为抓手，聚焦示范点建设，完善工作机制，加快脱贫攻坚步伐，进一步提高居民收入和民生保障水平。

——完善基础设施，建设美丽乡村。科学规划、储备、编报一批新农村建设、文化旅游、农田水利整治等项目，全力推进阿昌族整乡推进整族帮扶项目实施，推进项目的设计审批及招投标工作；加大教育卫生基础设施建设投入，加强村庄建设规划管理，规范住宅建设，完善乡村基础设施，改善人居环境，注重民族文化传承和保护，推进美丽乡村建设步伐。  

——坚持科学发展，优化产业结构。持续抓好优质稻的提质增效工程，守住粮食安全红线，狠抓烤烟生产技术服务，提高烟叶生产水平和产值；加快特色产业的发展，加大扶持力度，不断扩大养殖规模和数量，建立健全畜牧业科技服务体系，切实做好畜禽疫病防治工作，为畜牧业稳步发展提供技术保障。

——深挖文化资源，打造“佛祖花园”。抓好乡村文化旅游产业的挖掘力度，坚持以旅游开发为重点，打造魅力户撒，抓好“阿昌生态园”规划、申报工作，举办好、宣传好阿露窝罗节、会街等传统民俗活动和马拉松比赛等大型活动，进一步加大对外宣传力度，利用田园风光、山水环境、乡村文化等优势，发展独具特色的乡村旅游，全力打造“佛祖花园”品牌。

——加强生态保护，改善人居环境。依托封山育林、退耕还林等相关政策，大力实施天然林保护、小流域治理等生态工程，推进水利、生态的规划建设，推进生态建设产业化、产业发展生态化，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田好土，努力建设山青、水净、天蓝、地绿的美丽家园。

——强化政府职能，确保社会和谐。持续保持对吸贩毒行为的高压态势，加强防治艾滋病工作。严厉打击各类违法犯罪活动，健全信访工作长效机制，畅通和保障群众诉求渠道；严格落实安全生产责任制，完善自然灾害和公共突发事件防控应急体系建设；认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强边境管控，严密防范境内外敌对势力的渗透、破坏和分裂活动，巩固和维护好边境和谐安宁。

三、2017年重点工作

2017年是户撒乡脱贫摘帽的关键之年，我乡将扎实开展好阿昌族整乡推进整族帮扶及脱贫攻坚工作。坚持生态立乡战略，坚持转型发展，着力打造“佛祖花园”文化旅游品牌，转方式、调结构、稳增长，突出特色产业、生态旅游、烤烟生产三大发展重点，加快做好小城镇建设、道路交通、农田水利、文明创建、美丽乡村和生态环境六项建设，切实增强户撒发展的内生动力。

（一）调整产业结构，促进农民增收。化资源优势为产业优势，以烤烟种植、红心猕猴桃、脱水蔬菜、规模化养殖、生态旅游五大产业建设为突破口，提高烤烟、猕猴桃等经济作物种植比重，开展职业烟农、猕猴桃种植技术等生产技能培训，提升种植水平；扶持种养大户成立家庭农场、专业合作社，引导群众流转土地，大力发展有机无公害绿色食品等新兴产业；立足农业旅游资源，加大油葵、樱桃等观光作物种植面积，发展现代观光农业。

（二）建好基础设施，改善生产条件。一是立足户撒实际，组织规划、储备、编报一批新农村建设、旅游文化、农田水利整治等项目；二是争取实施一批兴边富民、整村推进、扶持人口较少民族等项目，完善乡村基础设施，改善人居环境，依托户撒独有山水、文化脉络，推进美丽乡村建设；三是做好小城镇、环乡旅游道路建设，增强其承载功能，提高集聚力和辐射力；四是加强环境卫生设施建设，组建乡、村、组保洁队伍，完善垃圾处理设施；五是扎实做好1.9万亩平田改土项目，合理布局配套设施，提升农业生产效率。

（三）发展社会事业，保障民生福祉。坚持以人为本、民生优先，使发展成果惠及全乡各族人民群众。一是深入贯彻县委县政府关于义务教育均衡发展总体安排部署，优先发展教育，加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量；二是拓宽社会保障范围，完善社会保障体系。扩大涉农保险覆盖面，推进社会救助体系建设，加强敬老院管理和投入；三是加强卫计工作，完善基本医疗保障体系，改善医疗条件；四是全面贯彻执行党的民族宗教政策，推动民族团结进步，促进边疆稳定、社会和谐。

(四) 创建平安户撒，维护社会稳定。一是做好信访维稳工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持领导干部信访接待日活动，畅通信访渠道，做到“小事不出村，大事不出乡”；二是抓好平安创建工作。完善平安创建机制，落实平安创建责任，继续开展平安创建进村庄、进校园活动；三是重视安全生产工作。贯彻落实好新《中华人民共和国安全生产法》，严格落实安全生产责任制，加强安全生产的宣传教育，加大安全隐患排查治理力度，重点抓好施工安全、校园安全、食品卫生安全、交通安全、森林消防安全等工作，确保广大人民群众生命财产安全；四是深入开展普法宣传工作，开展形式多样、有针对性、群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高干群知法、懂法、守法的意识。

（五）注重政府建设，坚持依法行政。以打造务实高效的服务型政府为目标，立足发展现状，确立新定位，学人之长、补己之短、创我之新，强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩，提升工作效能。在脱贫攻坚、转型升级、生态保护、民生改善、环境整治等关键方面，破解发展难题、推动跨越发展。严格执行中央八项规定和省、州、县实施办法，加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

（六）抓好脱贫攻坚，建成小康社会。以贫困村和建档立卡贫困人口全面脱贫为目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作力度。继续抓好阿昌族整乡推进整族帮扶，兴边富民、易地搬迁等重点项目，改善基础设施，扶持产业发展，提升人口素质，确保2017年全乡2个贫困村整体脱贫摘帽，与全国全省同步建成小康社会。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，团结和带领全乡各族干部群众，再接再厉，乘势而上，敢作敢为，能作能为，善作善为，齐心协力完成全年预定的各项目标任务，为建设和谐、幸福、平安的“佛祖花园”而努力奋斗！

户撒阿昌族乡第十八届人民代表大会第一次会议材料（十三）

户撒阿昌族乡人大主席团工作报告

（2017年1月14日在户撒阿昌族乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

线贵有

各位代表：

我受户撒阿昌族乡第十七届人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年以来，我乡的人大工作在县人大常委会的精心指导下，在乡党委的正确领导下，在全乡人大代表和人民群众的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行宪法和法律法规赋予乡人大的各项职权职责，积极主动、创造性地开展了各项工作，充分调动了代表的履职积极性，提升了乡人大工作的整体水平，有力地推动了全乡经济社会各项事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、围绕中心，服务大局，增强监督实效。

乡人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕户撒乡改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，做到在监督中支持、在支持中参与、在参与中服务，促进全乡各项工作有序开展。通过听取和审议、代表调查和视察等多种方式开展监督工作，着力推动乡党委重大决策部署的贯彻落实。2013年来，依法组织召开主席团会议16次，组织代表视察8次，代表培训6次，代表考察学习2次。

四年来，乡人大主席团先后听取和审议了乡人民政府关于户撒阿昌族乡特色小镇建设规划、高标准农田建设、水利基础设施、畜禽养殖项目、隆光小学高段年级撤并中心校、计生工作、垃圾费征收、户撒乡小集乡规划调整方案、户早村委会来细小组，潘乐村委会芒旦、芒孔、芒板4个村民小组的村庄规划、特色民居建设、农村传统村落及民居保护、整乡推进整族帮扶等工作。在审议中，紧紧抓住我乡经济建设和社会发展中人民群众普遍关心的热点、难点问题，对需改进和加强的有关工作提出了意见和建议，并对执行情况进行跟踪监督，提高了监督实效。

二、认真贯彻落实代表法，代表工作进一步加强

乡人大主席团针对面临的新形势和新情况，解放思想，创新举措，加强指导，强化服务，使代表工作有了新的提高，乡人大工作的规范化建设得到进一步加强。

（一）切实加强代表议案、建议和意见的督办工作，提高办理质量。提出议案和建议是代表依法履职的重要内容,办理代表议案和建议是国家机关的法定职责。四次人代会共收到代表提出议案24件，意见、建议128件。涉及交通、水利、文化、农业、新农村、国土资源、城建等各方面。乡人大主席团及时把代表提出的建议和意见及时归类整理，依法交办，提出明确要求、责任和期限，落实办理制度，并全程跟踪督办，坚持以保证质量为前提，以代表满意为标准，不断提高代表建议意见的办理实效。真正做到了件件有落实、件件有答复。四年来，全部代表建议全部回复完毕，答复率为100%，办结率为82.86％ ，人大代表对建议、批评和意见的办理均表示满意。

（二）精心组织，认真开展好闭会期间的各种活动。为认真贯彻代表法，充分发挥代表作用，增强代表同人民群众的密切联系，依法行使人大的职权，不断提高人大代表意识和履职水平。根据代表分布状况，结合各辖区实际情况定期不定期的开展代表小组活动，组织人大代表就群众普遍关注的热点难点问题开展代表视察和调查工作。四年来，开展了4次代表向选民述职活动。针对民政、农经、社保、林业以及村乡规划等工作进行主席团调研。通过一系列活动的开展，不断提高了代表意识和履职水平，进一步了解乡情，并就当前和今后一段时期内的政府工作积极建言献策，提出了很好的意见和建议。

（三） 加快“人大代表之家”建设 。根据县人大常委会部署，成立了乡人大代表之家。乡党委、政府非常重视“人大代表之家”建设，在人力、资金上给予大力支持。一是强化硬件设施，我乡“人大代表之家”设立在乡政府老办公楼，配齐了办公设备，制作了上墙的规章制度展板、购入学习书籍；二是加强软件设施建设，抽调工作能力强、有责任心的干部进行“人大代表之家”的软件建设，切合实际的制定了学习制度、向选民述职制度、接待选民制度等。

三、依法行使人事任免权

人事任免是《地方组织法》赋予地方人大主席团的一项重要职权。乡人大主席团正确处理党管干部和人大依法任免国家机关工作人员的关系，本着对党和人民高度负责的态度，严格按照法律程序，依法任免了国家机关工作人员17人（任7人、免10人）。严格实行新任命人员向宪法宣誓制度，对任命人员当场颁发任命书并作履职表态，不断增强被任命人员的人大意识、公仆意识和法治意识。

四、加强主席团自身建设，提高履职能力

乡人大主席团是乡人民代表大会的常设机构，加强主席团自身建设是做好人大主席团工作的关键，是完善人民代表大会制度，增强基层国家权力机关的生机和活力，充分发挥整体效能作用的重要保证，因此提高主席团成员的整体素质至关重要。我们的主要做法是：

（一）加强业务理论学习，不断提高履职水平。充分利用主席团例会，组织学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《组织法》《云南省乡镇人大主席团工作条例》和《民族乡工作条例》等相关法律法规知识，积极开展《中华人民共和国宪法》《人民代表法》等知识培训学习。

（二）认真开展党的群众路线教育实践活动。乡人大主席团在乡党委的统一部署下严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出反对“四风”，开展“走百村入千户”征求意见建议及大排查活动，通过大走访、大排查活动，对查摆出“四风”方面存在的问题制定了确实可行的整改措施，切实解决了代表和群众反映强烈的突出问题，使党员、干部牢固树立为民情怀、务实作风、清廉形象，机关作风实现了根本性转变。

（三）健全和完善制度，保障履职。进一步完善主席团的各项规章制度，认真贯彻落实中央八项规定和省、州、县实施办法，进一步简化公务接待、严格公车管理、精简会议文件、转变工作方式，有效降低了工作运行成本，提升了工作效率。

（四）积极参与全乡重点工作，充分发挥人大的积极作用。积极参与到禁毒防艾、社会主义新农村建设、“挂包帮、转走访”、脱贫攻坚、调解矛盾纠纷以及产业发展等工作，围绕全乡各个时期的重点工作，认真开展调查研究，掌握实情，真正体现出在参与中监督、在监督中参与，切实为户撒的经济社会发展做出最大的努力。

五、认真落实党风廉政责任。

积极增强乡人大主席团成员坚持党的领导、走中国特色社会主义道路的坚定性。深入组织学习党章、廉洁从政规定、中央和省市反腐倡廉会议精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，认真分解落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省委省政府、州委州政府和县委县政府相关规定。严格遵守党的政治纪律，正确行使人民赋予的权力，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决抵制跑官要官之风；严格履行党风廉政建设责任制，树立人大干部良好形象。

六、2017年工作计划

2017年，乡人大主席团将在县人大的关心指导和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深刻领会“十三五”规划，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断推进全乡经济社会事业全面发展。力争使我乡的人大工作更上一个新台阶。

一、坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全乡工作大局，认真贯彻有关法律和制度，依法行使职权，把握工作重点，深入扎实的开展工作。

二、健全机制，加大监督力度。不断强化监督的主题意识，提高监督的时效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，强化监督范围。

三、加大代表议案、建议的督办力度。积极和政府沟通衔接，督促提高答复率和办结率，不断增强议案、建议办理的质量和效果。

四、坚持乡人大与代表的联系制度，积极发挥人大代表作用。认真开好乡人大代表活动，广泛征求人大代表的意见，进一步加强与乡人大代表的联系，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。

五、加强自身建设，不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习，贯彻党的各项方针政策，积极参政议政，正确行使人民代表的民主权利。

各位代表，时代赋予了人大工作新机遇、新使命、新任务，也提出了新挑战、新标准、新要求。让我们在乡党委的坚强领导下，在依法监督好政府工作的同时，更要支持配合好政府工作，团结全乡各族、各界人士，勇于担当、锐意进取，为建设美丽的“佛祖花园”而努力奋斗。