解读：《德宏州突发性地质灾害应急预案》解读

《德宏州突发性地质灾害应急预案》解读

2019年3月德宏州机构改革后，突发性地质灾害应急工作机制、职责分工发生了变化，为明确各相关部职责，快速、高效、有序应对突发性地质灾害，州应急局牵头对《德宏州突发性地质灾害应急预案》进行了修订。现将修订情况说明如下：

一、修订背景

修订《德宏州突发性地质灾害应急预案》（以下简称《预案》），主要基于三个重要背景：一是贯彻习近平总书记的重要指示。2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要发挥我国应急管理体系特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，明确指出，要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施；要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准。二是机构改革后突发性地质灾害应急工作出现了新情况。州级层面机构改革完成后，《预案》涉及的有些部门和单位，在突发性地质灾害应急工作方面的职责发生了一些变化，需要按照机构改革职能调整的要求，对州级突发性地质灾害应急的工作机制、职责分工做相应调整和完善。三是2019年6月6日，州政府成立德宏州自然灾害应急管理委员会，明确州地质灾害应急指挥部在州自然灾害应急管理委员会的统一领导、指挥协调下开展工作，对地质灾害应急指挥体系做相应调整。

二、主要内容

《预案》的总体框架，分总则、组织体系和职责任务、预防和预警机制、地质灾害灾情和险情等级划分、应急响应、部门职责、应急保障、预案管理和更新、奖励、附则十部分。

（一）总则

主要阐明了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等基本要素。

（二）组织指体系与职责任务

州地质灾害应急指挥部在州自然灾害应急管理委员会的统一领导、指挥协调下，负责特大型、大型和中型地质灾害的指挥和部署，州地质灾害应急指挥部下设办公室在州自然资源和规划局。指挥长由州政府分管副州长担任，办公室主任由州自然资源和规划局分管副局长兼任。同时，明确了州突发性地质灾害应急指挥部及其办公室的职责。

（三）预防和预警机制

明确各级人民政府要健全完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，建立和完善县、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络，建设专业监测网络，形成覆盖全州的地质灾害监测网络。联合开展地质灾害气象风险预警制作发布，通过广播、电视和互联网等媒体向社会发布。

（四）地质灾害灾情和险情等级划分

按照人员伤亡、经济损失的大小将突发性地质灾害分为特大型、大型、中型、小型4个等级，分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应，并逐一明确了各个等级的具体划分标准。

（五）应急响应

明确了在地质灾害应急处置工作遵循分级响应程序，各响应级别指挥层级、措施、任务。

（六）部门职责

明确了在突发性地质灾害应急工作中各部门职责、工作任务。

（七）应急保障

从应急资金、物资和装备保障、通信与信息传递、应急技术保障、宣传与培训、信息发布5个方面保障应急工作地开展。

（八）预案管理和更新

要求各县市的应急预案应当报州应急管理局、州自然资源和规划局备案。根据工作实践经验和实际情况需要，由州人民政府适时进行修改和完善。

（九）奖惩

明确了对在地质灾害应急工作中作出突出贡献单位和个人，对引发地质灾害的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》有关规定进行奖惩。

（十）附则

对有关名词术语进行定义和说明，明确了《预案》的解释部门、实施时间。

 [附件:原文 德宏州人民政府办公室关于印发德宏州突发性地质灾害应急预案的通知] 

文件原文网址链接：http://www.dhlc.gov.cn/ajj/Web/_F0_0_04K64573U04FGTTCATAXN9FI1B.htm