附件：《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证报告
2026年1月5日
附件：
《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证报告
（2026年1月5日）
根据国家、省、州关于开展“十五五”规划编制工作的安排及县委、县政府工作要求，县发展和改革局牵头编制完成《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（征求意见稿）》（以下简称《纲要草案》）。规划编制工作自2025年初启动前期研究，2025年9月起草形成“十五五”规划《纲要（初稿）》。规划编制过程中，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议进行研究，组织编制工作人员深入县直重点行业部门和各乡镇开展实地调研，并广泛开展征求意见。12月17日完成专家评审会；12月24日在陇川县发展和改革局四楼会议室召开《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证会。现将听证会有关情况报告如下：
一、听证会准备情况
（一）发布听证会第1号公告。2025年11月21日，陇川县发展和改革局在陇川县人民政府信息公开网上发布关于举行《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证会的公告（第1号），公布听证事项、听证代表和旁听代表的名额及其产生方式、报名方式和要求等相关内容。
（二）确定听证会参会人员。2025年12月15日，陇川县发展和改革局确定听证主持人，明确县发展和改革局以及规划编制单位相关5名人员作为听证人，县人民政府督查室和县司法局各1名人员作为听证监察人；核实确定听证代表27名，听证代表中包括县人大代表和县政协委员，县直相关部门分管领导、业务股室负责人以及专业技术人员代表、企业代表、法律专家和农民代表等；确定旁听代表6名，包括县发展和改革局相关股室负责人；指定县发展和改革局办公室工作人员陈丽作为听证记录人。
（三）发布听证会第2号公告。2025年12月16日，陇川县发展和改革局在县人民政府信息公开网上发布关于举行《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证会的公告（第2号），公布举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人、听证监察人、听证代表、旁听代表名单等事项，并将《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》等听证会材料送达听证代表。
二、听证会举行情况
2025年12月24日，听证会在陇川县发展和改革局四楼会议室举行。听证会由陇川县发展和改革局副局长刘佳蓉主持，2名听证监察人到会。其他参会人员到会情况为：听证代表到会21名（符合规定人数）；邀请6名旁听代表参加听证会。
听证会按照下列程序进行：
（一）听证主持人就听证事项及“十五五”规划《纲要草案》编制情况作说明。
（二）听证代表对听证稿文本发表意见，听证人回答听证代表的提问。
（三）听证监察人就本次听证会进行发言。
（四）主持人进行会议小结。
三、听证代表意见建议情况
会上，听证代表结合实际，提出了很好的意见建议，对《陇川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》均表示支持和赞同，一致认为《纲要草案》总体结构合理、目标任务明确，是引领全县未来五年经济社会发展的重要纲领性文件，为陇川在新的发展阶段实现高质量跨越式发展提供了清晰指引。
经过梳理，听证代表共提出了42条意见和建议，经研究，共采纳40条意见建议，具体采纳情况如下：
1.文本第7页，“一老一小”服务水平提升相关数据需要修改完善。
回复：采纳。经对接民政部门已将数据进行更新。
2.文本第26页，护理型床位占地调整为养老机构护理型床位占地且占地应不低于55%。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
3.文本第26页，增加新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率应达到100%，乡镇区域性养老服务中心配建率不低于80%。
回复：采纳。已将内容完善至文本中。
4.文本补充完善殡葬服务设施相关内容。
回复：采纳。已在第四章“深化重点领域改革”部分增加殡葬服务设施相关内容。
5.增加工业园区分布图，在后续制作时注意地图精度，不宜太详细。
回复：采纳。已更新工业园区分布图，同时按照自然资源部门意见确保地图精度符合要求。
6.文本第4页，口岸“四项指标”表述修改为“口岸贸易量”。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
7.文本第4页，数据更新为5年来口岸进出口贸易量总额达160.84亿元，同比增长72.76%，进出口货运量433.783吨，同比增长86%。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
8.文本图例方面，图例需要增加图标指示，如：交通图例的主要公路、产业园区布局图等。
回复：采纳。已将图纸进行更新调整。
9.项目规划支撑方面增加落实保障方面内容。
回复：采纳。已在第十三章“强化规划落实保障”部分增加相关内容。
10.文本第88页，对新业态小微企业实行包容审慎监管，限定的主体过于狭小，建议此处修改为对情节轻微的违法行为实行包容审慎监管。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
11.文本第11页，发展机遇描述过于简单，尤其从德宏角度看，显得过少，建议补充。
回复：采纳。已将内容进行更新完善。
12.文本第36页，建议取消“增强我在缅北地区的公共卫生话语权和人文感召力。”
回复：采纳。已将内容进行删除。
13.文本第66页，取消“推动县人民医院服务能力达到三级医院水平。”表述。
回复：采纳。已将内容进行删除。
14.文本第67页，补充健康陇川主要项目。
回复：采纳。已将内容进行更新完善。
15.重大项目表部分需调整，个别存在重叠。待州级确定后，提交编制单位调整变更。
回复：采纳。已将重叠项目进行删除，后续将根据部门最新反馈情况及时更新项目表。
16.持续更新完善漏项信息。
回复：采纳。后续将根据部门反馈意见实时更新内容。
17.文本第15页，“宗教和顺、民族和睦”改成“民族和睦，宗教和顺”。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
18.文本第78页，创新实施中华文化进宗教场所行动第三节倒数第二段改成“创新开展中华优秀传统文化进宗教场所活动”。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
19.文本第5页，城乡发展协同推进中，“新建城市公园3个”，目前陇川城市公园只有森林公园一个，建议修改相关表述。
回复：采纳。经核实后已将内容进行修改完善。
20.文本第48页，“专栏10：新型城镇化建设”中，建议删除排水沟渠截污工程。
回复：采纳。经论证已将项目进行删除。
21.文本第56页，“专栏14：陇川能源基础设施”中天然气利用项目与城市天然气供气工程有重复，城市天然气工业工程技术还没有。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
22.项目表第7页第98条项目名称“世界竹博园建设项目（竹种资源库）”删除“竹种资源库”。
回复：采纳。已将项目名称进行更新调整。
23.项目表第7页第100条项目名称“云南景颇景区建设项目”改成“云南景颇园景区建设项目”。
回复：采纳。已将项目名称进行更新调整。
24.项目表第8页第112条删除“中国最美乡村户撒马拉松赛训基地”这一项目。
回复：采纳。已将项目进行删除。
25.在深化国企改革中加入健全党组织，加强党对国企（县属）的领导，加强县属国有企业对国有资产的整合力度，加大对县属国有企业优质资源的配置，不断培育壮大县属国企，弱化和去平台作用。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
26.建议在促进基础教育优质均衡中加入加大师资教育的培训和人才培养，充分调动教师育人提质积极性。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
27.项目表总序号246“十四五”完成投资额应该在3200万元左右。
回复：采纳。经核实已将投资额进行更新调整。
28.第71页中城镇污水集中处理率超80%的指标定得太高，建议指标调整为50%。
回复：采纳。经核实已将内容进行更新调整。
29.第5页，“五、城乡发展协同推进”中县城建成区面积增至9.07平方公里。
回复：采纳。经核实已将内容进行更新调整。
30.部分主要指标要进一步优化，要与“十四五”实际完成情况衔接，科学测算，增强指标的可达性。
回复：采纳。结合陇川实际科学制定发展目标。
31.文中一些句子用词不太恰当，如第二页“财政韧性凸显”，“城乡居民收入差距缩小”。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
32.建立规划实施的动态评估机制。定期对重点项目的推进政策落实，开展复盘成效，根据实际情况及时地优化调整措施，保障规划的执行。
回复：采纳。已在第十三章“强化规划落实保障”部分增加相关内容。
33.建议畅通民意沟通渠道。规划过程当中要多听取基层和群众的意见。
回复：采纳。规划过程中始终坚持听取各方意见，多次开展开门问策广泛征求基层群众意见。
34.文本第18页，发展特色经济作物中，建议将杉木改为水冬瓜等优质用材林。杉木对水源的影响非常大，增加森林覆盖率。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
35.第46页，做强中心镇，做特其他乡镇，建议规划描述再精准且城子镇出现重复。
回复：采纳。已将内容进行修改完善。
36.文本中涉及农业农村的数据建议再核对修改。
回复：采纳。经对接农业部门已将数据进行更新。
37.文本19页，专栏2的项目糖料生产基地基础设施建设项目建议调整到其他类；畜禽粪污资源化利用整县推进项目调整为生态环境领域。
回复：采纳。已将内容进行更新调整。
38.对文本内容相关规范表述再核实。
回复：采纳。已将内容进行修改完善。
39.项目表中陇川县弄回水库户岛水库等4个水源地保护工程、②陇川县牙赛河小流域水土流失综合治理提质增效项目、③陇川县南桑河小流域水土流失综合治理提质增效项目、④陇川县奘么浪河小流域水土流失综合治理提质增效项目、⑤陇川县营盘小流域水土流失综合治理提质增效项目、⑥陇川县户撒河流域水生态保护修复工程、⑦陇川县南宛河流域水生态保护修复工程、⑧陇川县坡耕地水土流失综合治理工程、⑨陇川县水美乡村建设项目并非基础设施类，属于水生态环境治理保护修复工程，建议调入生态环境领域中。
回复：采纳。已将项目进行调整。
40.总体要求和主要目标方面再具体详细一些，如“十五五”末打造什么样，达到什么效果。
回复：部分采纳，总体要求严格参照省、州《规划》总体要求及县委规划《建议》进行撰写，不宜进行调整变动，主要目标方面已结合陇川实际再次进行优化。
41.加速跨境通道基础设施建设中提到：推动章八公路的提升改造建设，以及推进大瑞铁路章凤口岸延长线前期工作等。在后面重大项目规划中没有体现。
回复：不采纳。涉外项目及涉密项目按要求不纳入重大项目表，大瑞铁路章凤口岸延长线“十五五”时期实施难度大，因此未纳入重大项目表，仅在文本中提到积极开展前期工作。
42.第6页专栏18健康陇川主要项目表中，删除“一老一小”服务设施中“县托育综合服务中心建设项目”。
回复：不采纳。该项目为县卫健局谋划储备的社会民生领域项目，经与卫健局沟通，建议保留。
滇公网安备 53310002000504号
