《陇川县“十四五”卫生健康事业发展规划》政策解读

近日，县政府印发了《陇川县“十四五”卫生健康事业发展规划》（以下简称“《规划》”）。为什么要制定《规划》？我县卫生健康事业“十四五”时期的发展目标是什么？有哪些重点任务？现对以上问题进行解读。

一、《规划》出台的背景

党中央、国务院高度重视卫生健康事业发展，将“实施健康中国战略”提升为国家战略，把解决好群众看病就医问题纳入经济社会发展总体布局。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是陇川实现高质量跨越式发展的重要时期，是推进健康陇川建设、深化医药卫生体制改革、实现卫生健康事业高质量发展、提高全县各族人民健康水平的关键时期。根据《德宏州“十四五”卫生健康事业发展规划》《健康陇川行动》《陇川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合陇川县卫生健康事业发展情况，制定本规划。

二、《规划》的主要目标

健康优先发展战略地位更加突出，健康融入所有政策优势更加显现，爱国卫生运动更加深化，城乡环境更加健康宜居。医药卫生体制改革取得明显成效，医疗卫生资源布局进一步优化，公共卫生机构、医院、乡村医疗卫生机构服务条件不断改善，覆盖全生命周期全方位的健康服务能力、服务质量和服务便捷性显著提高，县域内就诊率巩固在 90% 以上。巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。平急结合的重大公共卫生事件应急体系指挥更加有力、反应更加灵敏、干预更加精准、救治更加高效。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等主要健康水平指标达到或优于全州水平，重大慢性病过早死亡率力争降至全州平均水平，全县居民健康素养水平稳步提升，人均预期寿命进一步提高。

三、《规划》主要内容

《规划》包括发展基础，指导思想、基本原则和发展目标，主要任务，保障措施四个方面。

第一部分，发展基础。全面总结“十三五”期间在传染病防控、公共卫生服务、医疗卫生资源、医疗服务质量等10个方面取得成效，存在短板、弱项。

第二部，指导思想、基本原则和发展目标。涵盖健康水平、健康生活、健康服务供给3方面21项主要指标，指标的逐步实现，全县人民健康水平得到新提高、卫生健康体系实现新发展、健康服务能力实现新提升、公共卫生服务取得新成效。

第三部分，主要任务。从筑牢公共卫生安全屏障、构建优质高效医疗服务体系、加快中医(民族医)药传承创新发展、深入推进健康陇川行动、加强全生命周期健康保障、深化医药卫生体制改革、提升健康服务业发展能力、加快开放示范区跨境医疗合作、夯实卫生健康事业发展新动能 9个方面提出了37项重点工作任务。

第四部分，保障措施。从加强组织领导、加大投入保障、加强监测评估、加强宣传引导提出4项保障《规划》落实措施。

四、主要发展指标与“州级规划”的异同

《规划》设置的21个发展指标比“州级规划”的24个指标少了“以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率、个人卫生支出占卫生总费用的比例、健康服务业主营业务收入总规模年均增速”等3个指标。结合发展预计情况，调了6个指标，其中：每千人口医疗卫生机构床位数7.36张、每千人口执业（助理）医师数2.9人、每千人口中医类别执业（助理）医师数0.5人、每千人口注册护士数3.2人、每千人口药师（士）数0.37人、每万人口全科医师数3.8人、每千人口公共卫生人员数1.7人。增加2023年度指标一栏，其余14个指标设置与“州级规划”保持一致，其中：人均预期寿命75岁、居民健康素养水平达23%、每千人口拥有3岁以下婴儿托位数4.5个等3个指标，按照“州级规划”和《云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》明确的指标设定，孕产妇死亡率≤10/10万、婴儿死亡率≤4‰、5岁以下儿童死亡率≤6‰、重大慢性病过早死亡率≤15%、儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上、15岁以上人群吸烟率≤24%、国家卫生城市数量占比100%、孕产妇系统管理率>90%、3岁以下儿童系统管理率>90%、严重精神障碍规范管理率达96.8%，按照“州级规划”《“健康云南2030”规划纲要》以及深化医改等文件明确的要求设定，二级及以上综合医院（含中医医院）设置老年医学科的比例达70%。

原文链接：https://www.dhlc.gov.cn/Web/_F0_0_5IOLQ3JL929DDCA36F3A415CA8.htm