陇川县2021年农村“厕所革命”实施方案

陇川县人民政府办公室关于印发陇川县2021年农村“厕所革命”实施方案的通知

各乡镇人民政府，县农业农村局、县财政局、县卫生健康局、州生态环境局陇川分局：

为加快推进我县农村“厕所革命”工作，根据省州关于农村“厕所革命”的工作安排和工作要求，经县人民政府研究，现将《陇川县2021年农村“厕所革命”实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                      陇川县人民政府办公室

                 2021年5月8日

陇川县2021年农村“厕所革命”实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的具体举措，作为重要的民生工程、生态工程、文明工程来抓，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，先试点示范、后面上推广、再整体提升，因地制宜推进农村户用厕所无害化建设改造，全面提升农村厕所建设水平和管理质量，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、主要目标

（一）总体目标

通过新建一批、改造一批、提升一批，2021—2025年，全县力争无害化卫生户厕普及率达到90%以上。通过努力，有效解决农村厕所中旱厕数量较多、无害化卫生厕所普及率低及部分地区无厕所等问题，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

（二）年度目标（各乡镇任务分解详见附件1）

2021年，全县改造建设农村无害化卫生户厕4000座。

三、重点任务

（一）全面摸清底数。各乡镇要认真组织开展农村厕所现状摸底。以村委会为单位摸清农村户用厕所、公共厕所的数量、布点、模式等信息，全面梳理农村厕所建设改造、管理维护、使用满意度等情况，及时查找问题，并跟踪了解农民群众对厕所建设改造的新认识、新需求。

（二）科学编制工作方案。各乡镇要综合考虑地理环境、水源条件、经济水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，体现农村风土人情，因地制宜编制本地区农村“厕所革命”工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，确保农村“厕所革命”任务落地落实。

（三）合理选择改厕标准和模式。参照农村厕所改造、管护国家标准和《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的无害化卫生改厕技术和产品，原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，不具备建设水冲厕所的供水困难地区可结合实际，按照《农村户厕卫生规范》（GB19379）规定的有关要求，改造建设其他类型的无害化卫生户厕，如粪尿分集式或双坑交替式。有条件的地区无害化卫生户厕要入户进院，并结合实际，提倡入室。化粪池所选位置应避免尾水直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的尾水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣资源化利用，成肥还田，提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并进行资源化利用。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。

（四）严格质量把关。各乡镇要严格执行厕所改造的技术标准和作业流程，规范施工流程，对统建厕所严格按照标准建设，并落实施工单位保修责任；农户自建厕所要在改厕技术指导员的指导下施工。根据《云南省农村厕所改建验收办法》，对已改建的厕所及时进行验收，通过验收后兑付财政奖补资金。

（五）建立完善农村改厕技术指导员制度。各乡镇要建立完善农村改厕技术指导员制度，督促村组严格执行制度，加强人员管理，确保制度执行到位；建立、配齐一支了解政策、掌握技术、善于服务的改厕技术指导队伍，全程跟进指导施工人员作业，切实提高改厕质量，确保各项任务的顺利完成。

（六）开展整村推进示范建设。各乡镇要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，总结推广一批适宜不同地区、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。开展农村“厕所革命”整村推进示范建设，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，有序推进，每年树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村，以点带面、积累经验、形成规范。

（七）多渠道统筹项目建设。各乡镇要结合本地区棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造、环境整治移民（水源地保护、自然保护区移民）项目，统筹推进农村无害化卫生户厕建设和改造，鼓励有条件的地区根据村寨旅游、产业发展、水源保障等，高标准开展无害化卫生户厕改建。

（八）协同推进厕所粪污治理。在厕所改建的同时，探索多种形式的粪污资源化利用模式。引导有用肥需求的农户自行清掏化粪池粪污，结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。指导有污水收集和处理设施覆盖的村组，做好厕所粪污与生活污水协同处理、利用。指导推动其他地区探索建立厕所粪污处理服务组织，通过配备吸粪车、建设储粪池等方式，收集公厕和户厕粪污，对接农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，开展厕所粪污收集利用服务。

（九）完善建设管护运行机制。各乡镇要坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，己改厕农户统一编码管理，形成规范化的运行维护机制。鼓励以乡镇为单元，采取政府购买服务方式，由专业管护公司对农村厕所进行维护、粪污抽取、无害化处理及资源化利用后续管护工作。将农村公厕保洁、设备设施管理维护纳入村庄保洁责任范围。

（十）有序开展技术培训。各乡镇要结合本地实际，围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，组织对本辖区农村厕所建设和维护相关人员培训，提升工作能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府成立县农村“厕所革命”领导小组及技术指导办公室，负责全县农村无害化卫生厕所改建工作的宣传动员、组织协调和技术指导。按照“县级督促指导、乡镇级抓好落实”的原则，各乡镇人民政府是推进农村“厕所革命”的实施主体和责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村厕所建设改造中的问题，在农村厕所改建资金、规划、用地、用水、用电等方面给予倾斜支持。

（二）落实责任主体。各乡镇人民政府负责做好方案制定、宣传发动、组织实施、竣工验收、资金筹措和运行管护等农村改厕全过程管理，对改厕质量和成效负总责。村级负责做好宣传发动和具体组织实施工作。农业农村部门负责牵头抓总，卫生健康部门配合负责技术指导，生态环境部门负责将厕所污水与生活污水协同处理。

（三）强化资金筹措。中央财政将对户用卫生厕所普及率达到90%以上，厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理，并资源化利用的整村推进行政村，以“以奖代补”“先建后补”方式给予一定补助。省级财政对无害化卫生户厕改造给予一定的资金补助，户厕补助400元/座。县级财政在省级财政补助的基础上整合涉农资金对无害化卫生户厕改造再给予一定的资金补助，户厕补助600元/座。各乡镇也要积极统筹项目资金，通过深化农村产权制度改革、壮大利用村集体经济、探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。要发挥好财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本等参与投入，推动建立市场化管护长效机制。

（四）强化督促指导。各乡镇要及时上报相关工作开展情况，及时通报各地农村改厕工作推进情况；要健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。

（五）注重宣传引导。各乡镇要组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动，加大科普宣传力度，结合卫生县城建设、卫生村镇创建、农村人居环境整治村庄清洁行动等，多层次、多方位宣传农村改厕对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育。发挥基层党员干部作用，广泛发动群众，激发农民群众一改善自身生活条件的主动性和积极性。

五、工作要求

（一）明确工作目标，细化具体措施。请各乡镇进一步制定好2021年推进农村“厕所革命”工作方案，切实强化工作保障，推动农村“厕所革命”工作落到实处。

（二）严格落实信息报送制度。请各乡镇严格按照要求，指定专人负责农村“厕所革命”工作进展情况的收集汇总和整理报送，每月23日前向县农村人居环境整治领导小组办公室报送本月农村改厕工作进度。

 [附件: 附件1：陇川县2021年农村“厕所革命”任务分解表] 

 [附件: 附件2：云南省农村厕所改造建设情况统计表（户厕）]