一年来在县委、县人民政府的正确领导下，在州扶贫办的关心指导下，在县纪委派出第三纪工委的严管实督下，县扶贫办紧紧围绕县委、县人民政府中心工作和重大决策部署，狠抓作风纪律建设，加大各块工作推进力度。现将陇川县扶贫办2017年工作总结和2018年工作计划如下。
一、重点工作推进情况
（一）党风廉政建设工作情况
县扶贫办领导班子带领全办人员严格贯彻落实省委、省政府、州委、州政府和县委县政府重大决策部署、县委第十二次代表大会第二次会议和县纪委十二届二次全会、《陇川县落实州纪委七届二次全会部署任务分解方案》、《县直机关落实县纪委十二届二次全会部署任务分解方案》、《陇川县落实党风廉政建设主体责任实施意见》（陇发〔2014〕11号）、《陇川县落实党风廉政建设监督责任实施意见》（陇办发〔2016〕27号）、《关于加强基层党风廉政建设的意见》（陇办发[2016]51号）精神要求，深入开展全面从严治党工作，办领导班子主要负责人认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设领导，在选好用好干部、维护群众利益、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题等方面开展了大量卓有成效的工作。办领导班子其他成员据党风廉政建设“一岗双责”要求，履职尽责、做到管好自己、带好队伍，管住身边的人和事，确保所分关口的党风廉政建设工作取得实效。通过全县各部门的积极配合和广大干部群众的共同努力下，投入农村贫困地区各类扶贫资金17302.2万元，对农村脱贫致富和促进经济社会发展起到积极的拉动作用，为实现陇川县在2017年底摘帽脱贫出列奠定了坚实基础。
（二）整乡整村工作推进情况
1.整乡推进
⑴勐约乡整乡推进：2015-2016年规划投入财政扶贫资金2000万元，现已完成投资1980万元，未完成20万元。（因情况发生变化导致项目无法实施—该项目已经于
⑵王子树乡整乡推进：2016年规划投入财政扶贫资金1000万元，现已全部实施完成。2017年王子树乡整乡推进项目建设已完成投资485万元，其它项目正在抓紧实施。
2.整村推进：2016年，陇川县共实施陇把镇吕良村和龙安村、章风镇户弄村和弄贯村、城子镇曼冒村和巴达村共6个村委会的整村推进项目，共投入财政扶贫资金600万元，项目现已全部实施完成。2017年中央和省州下达的财政专项扶贫资金计划全部整合到涉农资金专户，紧紧围绕年度脱贫任务，紧盯“两不愁三保障”刚性目标，按照缺什么补什么的原则，把资金重点投向未达标的预脱贫人口和脱贫出列建档立卡贫困村，不再单独安排和列出整村推进项目建设资金。
（三）产业扶贫推进情况
2017年第一批切块到县产业扶贫项目资金共投入210.5万元，已全部实施完成。其中：扶持养牛274头投入资金137万元，覆盖建档立卡贫困户137户485人；扶持养猪735头投入资金73.5万元，覆盖建档立卡贫困户150户510人。
（四）金融扶贫及小额信贷任务完成情况
2017年度第一批扶贫小额信贷计划安排5300万元，邮储银行实施800万元，农信社实施4500万元。财政专项扶贫资金贴息265万元（按基准利率放贷，财政贴息）。扶贫对象为有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。截止
（五）扶贫资金使用管理情况
1. 2017年度中央和省州县共拨入扶贫资金6598万元（其中：中央资金4156万元，省级资金2307万元，州级资金135万元）。已分配使用5002万元，尚未分配使用1596万元。按项目资金分配使用情况如下：
（1）扶贫办直接实施项目使用资金1056.5万元，具体项目如下：
①产业项目：投入资金210.5万元，已全部实施完成；
②小额信贷：投入贴息资金265万元，计划发放贷款5300万元，按季度报贴息，已报账7.8万元，未报账257.2万元；
③基础设施项目 投入资金481万元，方案已批复，计划在
④2016年自然村整村推进 投入县级配套资金100万元，项目已全部实施完成。
陇川县严格按照扶贫资金管理办法规定的使用范围，围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥扶贫资金使用效率；加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，全面推行公开公示制度；资金拨付，按照拨款程序，坚持资料齐内容全完整领导签字层层把关方能拨付。
（六）集团帮扶完成情况
1.阿昌族整乡推进整族帮扶工作推进情况。
陇川县阿昌族帮扶项目2015年7月启动，截止
2.景颇族整族帮扶工作推进情况。
截至目前已经下拨到陇川县三峡集团帮扶资金1.36亿元（其中：2016年度8000万元，2017年度5600万元），实施了提升素质能力、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等项目六大类共108项建设项目。实际使用帮扶项目资金共9670.44万元，资金使用率71.12％。2016年度的扫尾项目和2017年度项目正在抓紧实施推进中。
（七）“挂包帮”“转走访”工作推进情况
根据省州的相关要求，陇川县认真落实驻村帮扶工作队的管理工作，制定出台了《陇川县驻村扶贫工作队管理办法》和《关于进一步重申和严明驻村扶贫工作纪律的通知》，明确要求乡镇党委全面负责驻村扶贫工作队以及队员的日常管理工作。2017年新驻村帮扶工作队员已按时完成调整，并进村入驻开展工作。省州县106个单位和部门，共派出工作队员211名（继任117人，新调换94人），其中队长77人，第一书记76人；做好驻村扶贫工作队的日常管理工作，各乡镇联席办每月按时上报了考勤和简报，报州联席办简报共34期。陇川县开展贫困对象动态管理工作之后，新增加了驻村扶贫工作队上报工作周报制，对及时发现问并做了相应整改。严格执行请销假制度，2017年召回5人。5月、7月，县联席办对全县所有驻村工作队的在岗情况、个人补贴、工作经费的落实和工作开展情况进行了两轮督查，督查结果为：到岗率100%、个人补贴和工作经费落实到位率99%。
二、其他工作完成情况
（一）树立机关良好形象、扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。
开展集中学习活动39次，开展谈心交心活动2论8次，于
（二）推进支部“堡垒”作用，扎实开展扶贫开发与基层党建“双推进”和扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。
（三）落实“一岗双责”、认真开展禁毒防艾工作。
选派2名工作队员进驻瓦幕村开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”、禁毒防艾、新农村建设、“四群”教育工作，为群众办了很多好事实事。
（四）履职尽责、做好人大和政协代表委员的建议和议案答复工作。
2017年度，承办人大代表建议19件，政协委员提案6件，人大代表19件建议中，办理结果为A类12件、C类7件；政协委员6件提案中，办理结果为B类5件、C类1件。
（五）开拓创新、全面深化农村改革工作。
建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制等方面取得了实效。
（六）贫困建档立卡动态管理工作
按照省州扶贫办的要求对全县建档立卡人口进行了全面的排查，在工作中严格对照“五查五看三评四定”， 坚持问题导向，压实“五种责任”，严把“五个关口”，严格程序、倒排时间、示范带动，按照“缺什么、补什么”的原则，补齐台账、补齐程序，坚决做到有错必纠、有漏必补、公平公开。坚决杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”、“扶假贫”。
这些成绩的取得，得益于省、州扶贫办的大力关心和有力指导，得益于县委、县人民政府的高度重视和坚强领导，得益于相关部门的共同努力，得益于各族群众的支持参与，得益于全办干部职工的辛勤工作。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题，主要表现在部分同志对脱贫攻坚任务目标和落实党风廉政建设责任意识不强、措施不力；有的同志纪律观念淡薄，庸懒散慢、不作为等问题仍不同程度地存在；扶贫队伍建设还不能完全适应新形势和新任务的要求。对此，我们必须高度重视，把思想统一到中央、省委、州委和县委对反腐败斗争形势的科学判断上来，坚定不移地做科学发展的保障者、和谐社会的建设者、为民宗旨的践行者、执政地位的维护者，共同推动脱贫攻坚工作，党风廉政建设和反腐败斗争不断前进。
三、存在困难和为题
面对阶段性成效，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现为：我县贫困面大、贫困程度深的状况依然严峻，全县建档立卡贫困群众有18585人，还有1个贫困乡、15个贫困村委会,且因灾因病返贫情况严重；贫困村普遍存在基础设施滞后，产业发展难、群众增收慢；扶贫投入与实际需求的矛盾仍然比较突出；劳动力科技文化素质依然较低；扶贫方式方法还需进一步创新；扶贫工作量大，人手少，疲于应付日常工作，较难适应新阶段脱贫攻坚工作任务等
四、2018年工作思路和重点
2018年我们的总体思路是：以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持政府主导和开发式扶贫方针，牢牢抓住国家实施连片特困地区扶贫攻坚和德宏桥头堡黄金口岸建设的重大政策机遇，突出区域发展与精准扶贫，把握好产业解决、就业转移、异地安置、医疗救助、政策兜底五个脱贫路径，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的支撑，努力形成扶贫攻坚强大合力，为保证完成年初既定目标任务奠定坚实基础。
按照上述思路，2018年着重抓好以下几方面的工作：
（一）以党的十九大精神为统领，加快扶贫开发进程
认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省新十年农村扶贫开发纲要，遵循习近平总书记在云南考察工作时对新时期扶贫开发的重要批示，突出抓好中央、省、州《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、云南省《关于集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚工作的实施意见》及我州《关于进一步加强农村扶贫开发的实施意见》、《关于加快山区经济社会发展工作的实施意见》等各项政策措施的落实。并力求在健全完善工作机制、投入增长机制、监督考核机制上有新突破，进一步落实好扶贫开发各级党政一把手负责制，协同并督促有关部门落实好行业扶贫10项重点工作，逐步构建大扶贫和合力攻坚的格局，以有效的措施确保扶贫对象大幅减少，扭转发展差距扩大的趋势，全面掀起片区扶贫攻坚的新高潮。
（二）着力抓好建档立卡工作，提高精准扶贫功效
要始终瞄准最困难的地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题，确保建档立卡信息采集系统维护运转和规范的动态管理正常，严格执行建档立卡贫困户的准入准出机制，准确分析致贫原因，因地制分类施策落实帮扶措施，强化管理监督，注重整体推进与精准到户相结合，实现区域发展与精准扶贫“两个轮子”一起转，做到科学扶贫、精准扶贫、创新扶贫，真正发挥“精确滴灌”的功效。要把干部驻村帮扶作为精准扶贫的重要举措，认真执行省、州、县三级扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”驻村帮扶工作机制，确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。
（三）以专项扶贫为重点，全力抓好落实
一是集中力量抓好整乡整村推进。要继续按照“集中时间、集中资源、统筹规划、综合推进”的要求，整合资源合力攻坚，实现项目集中建设、产业连片开发、整体推进，争取打造工作新亮点。
二是加大产业扶贫力度。要立足资源，把贫困村分散、小的产业与区域性主导产业的发展紧密结合起来，建立产业发展、资源开发带动贫困群众增收致富的联动机制。加大财政专项产业扶贫项目资金，积极引进和扶持扶贫龙头企业发展，支持各类农民专业合作组织发展，壮大集体经济，增强农户自发展能力，实现持续稳定增收。
三是稳妥推进易地搬迁和安居工程。要以加快城镇化为契机，重视扶贫安居工程和易地搬迁两个专项的引领作用，对基本丧失生存条件的贫困群众，采取小规模集中和插花安置的方式，或引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，并通过创造就业机会，提高移民就业能力，使其在城镇安居乐业，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。要整合各部门农村危房改造、新农村建设、美丽乡村建设等各项资金，动员贫困群众自力更生，积极投资投劳，强化农村危房和杈杈房、茅草房的改造。
四是扎实开展劳动力转移培训。按照“就业导向、技能为本”的原则，突出抓好贫困劳动力竞争性技能培训，拓展培训和就业渠道，把外输与内转有机结合起来，促进贫困劳动力就地就近转移就业，鼓励支持贫困农民返乡创业就业。
五是着力创新金融扶贫。以小额到户扶贫贴息贷款和项
目贴息贷款为重点，以满足建档立卡扶贫对象生产性、节令性资金需求和扶贫龙头企业项目贷款需求为目标，鼓励金融机构扩大扶贫信贷规模，形成财政扶贫资金与金融机构信贷资金的良性互动，提高信贷扶贫效益。继续实施好贫困村互助资金试点项目，弥补贫困地区金融短板。
（四）协调整合，统筹推进
加强部门协调和政策整合，引导不同部门、不同渠道的资源向贫困地区、贫困人口倾斜，进一步创新专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫互为支撑的“大扶贫”工作格局。进一步协调组织各级各部门开展定点扶贫，推进上级领导部门对口帮扶工作，进一步探索军队、企业、科研院校等参与扶贫的有效方式。把外部支持与自力更生紧密结合起来，充分调动贫困群众参与开发建设的积极性和主观能动性。
强化保密、老干、综治维稳、禁防、人口与计划生育、妇儿等项工作的统筹，协调推进各项工作，务求取得实效。
（五）强化项目资金监管，推进廉洁扶贫
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，扎实开展以党纪国法和部门规章制度为主的正风肃纪教育活动，持续巩固“两学一做”、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动、“六个严禁”专项整治工作、财政扶贫资金专项整治行动、涉农资金专项治理行动所取得的效果。认真贯彻财政专项扶贫资金管理办法，拓宽监督渠道，注重项目资金的跟踪问效和管理，确保资金安全运行并发挥应有效益。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推行阳光扶贫，大力开展廉政文化走进扶贫项目，注重廉政风险防控机制建设，着力构建廉洁扶贫协同推进工作格局。
（六）抓好队伍建设，强化工作保障
严格按照中共德宏州委办公室关于转发《云南省从严从实管理干部若干规定》《云南省从严从实管理党员若干规定》的通知（德办发〔2015〕24号）文件精神要求，以加强党员领导干部管理和提高干部队伍素质为目的，以建设“学习型廉政型服务型务实型创新型”机关为载体，进一步加强机关作风建设、效能建设、廉政建设，持续巩固和扩大 “两学一做”、“三严三实”和“忠诚干净担当”和在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动中深入开展治理“为官不为”问题、“六个严禁”专项整治工作、“学法规守纪律讲规矩”专项活动所取得的成果；认真落实好中央八项规定和省、州、县委实施办法和严格执行《德宏州治理慵懒散慢六条规定》、《德宏州治理行政不作为五项纪律》、《陇川县机关干部作风行为“五要十不准”规定》等法律、法规、规章制度，以确保我办2018年党风廉政建设和反腐败等各项工作取得新成效，把争做“新时期最可爱扶贫人”活动成果融入转变作风推进政风行风建设之中，提高各项工作的质量和效率，增强扶贫开发组织协调和科学管理能力，形成争创一流工作业绩的良好工作局面，把扶贫工作逐一落到实处并取得成效。以“扶贫日”为重要平台，继续采取多形式、多途径的宣传渠道，加大扶贫开发宣传力度，营造全社会共同关注、共同参与脱贫攻坚的良好氛围。
陇川县扶贫办
滇公网安备 53310002000504号
