德宏州政务服务管理局2016年度工作总结暨2017年度工作计划

德宏州政务服务管理局

2016年度工作总结暨2017年度工作计划

 

2016年，德宏州政务服务管理局在州委、州政府的坚强领导和纪检监察机关的监督指导下，在各进驻部门的大力支持配合下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习十八届五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，突出重点，规范管理，强化服务，狠抓落实，扎实推进中介超市及网上大厅建设工作，着力打造廉洁、规范、高效、便捷的政务服务平台，取得了一定成效。现将2016年度工作总结如下：

一、基本情况

2016年，进驻州政务服务中心的单位为27个，派驻窗口工作人员98名，进驻公共管理和服务部门9个，工作人员22人。进驻州政务服务中心的各部门2016年受理行政许可事项276276件，办结275922件，办结率为99.87%；受理公共服务事项78054件，办结77881件，办结率为99.78%。

2016年，德宏州公共资源交易中心共完成交易项目879个，交易金额510819万元，节约资金29369万元，增加收入1300万元。公共资源交易工作成效凸显，德宏州公共资源交易中心被评为“全国优秀公共资源交易中心”。

二、主要工作

（一）深化五级为民服务体系和公共资源交易体系建设，政务管理工作稳步发展。在2016年的工作中，德宏州政务服务管理局加强对州、县（市）、乡、村、组五级为民服务体系建设以及公共资源交易工作的指导、管理和监督，健全和完善我州政务服务和公共资源交易体系，不断强化为民服务理念，优化运行机制和管理模式，提高政务服务工作水平和质量。全州五级为民服务体系2016年受理行政许可事项853691件，办结851415件，办结率为99.73%；受理公共服务事项1502107件，办结1500323件，办结率为99.88%。全州各级公共资源交易中心2016年完成交易项目3164项，交易金额932171万元，节约资金44067万元，增加收入2107万元。全州政务服务工作稳步发展，受到了各级领导、外来投资者、办事群众的认可和好评，政府的公信力不断提高。

（二）继续推进“两集中两到位”，严格执行相关管理制度。德宏州政务管理局继续严格执行“六公开、五办理”制度，即：公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办理结果以及一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复；坚持“两集中、两到位”和“四进中心”工作，将部门的审批服务职能向一个科室集中，行政服务科室向政务服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限到位，要求各进驻部门事项进中心、人员进中心、公章进中心、领导进中心，要求窗口工作人员严格执行政务服务中心的相关管理制度和规定。

（三）加强人员培训，强化监督管理。及时组织窗口工作人员和本局工作人员传达学习国家、省、州相关文件和会议精神，学习有关业务知识，从工作作风、业务水平、服务态度和工作纪律等方面提出具体的要求，不断提高业务技能、工作效率和服务水平，打牢业务基础，增强为人民服务的本领。严格实行指纹脸谱打卡，执行A、B角制度，使用服务效率和满意度电子评价系统，全面实施电子监察和视频监察，设立举报电话和举报箱，畅通投诉举报渠道，使所有工作都置于人民群众的监督之下，真正做到了公开、透明、廉洁、务实。

（四）全力推进投资项目集中审批工作，切实解决办事难、审批难、项目落地难“三难”问题。我局积极创新服务理念，开展投资项目集中审批工作。切实履行投资项目集中审批代办办公室的工作职责，搭建电子化平台，开展系统操作培训，狠抓各项组织协调和管理工作，加强对投资项目集中审批工作的监督检查，督促各单位完成项目的录入工作，确保集中审批系统运行顺利。研究制定相关管理制度，减少审批环节，优化审批流程，促进全州投资项目审批工作提速增效，进一步提高州、县市两级政务服务中心现场办结率，改善我州投资环境。2016年度，全州在德宏州投资项目审批系统共受理项目1521个，事项合计1941件，投资概算2104.8亿元。

（五）创新行政审批方式，打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台。根据省、州人民政府关于行政审批网上服务大厅建设的相关要求，认真组织全州各级各部开展站网上大厅建设工作，主要是：一是认真贯彻落实全州推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，配合相关部门开展行政审批事项和服务事项的梳理工作，二是开展网上大厅运用平台系统操作培训，三是按照省政府要求建设电子政务外网接入环境，完成了行政审批视频系统建设，四是对站点建设材料严格把关，完成了州、县（市）两级的网上大厅站点建设，五是认真组织各部门进行综合演练，做好上线运行技术服务，六是建立网上大厅运行管理机制，明确了事项动态管理、信息管理与发布、网上办事、咨询投诉、监督问效等工作机制。按照省级统一安排部署，我州州级网上服务大厅自2015年7月1日正式上线运行、各县市2015年9月1日正式上线运行以来，运行情况良好。2016年度，我州在通用行政审批系统中办理的事项为1794件，全州通过网上大厅办理的事项为312件。

（六）加强德宏州政务信息查询96128专线的规范管理，提高政务信息查询服务质量。认真贯彻执行州人民政府下发的《德宏州政务信息查询96128专线管理办法》，切实履行政务服务管理局是96128专线工作的牵头机构的工作职能， 做好96128专线的推进、指导、协调、综合管理等工作，指导电信公司按照“统一技术平台、统一基础信息规范、统一服务标准”不断推进平台建设，指导专线部门做好96128的咨询服务，实时对运行情况进行监督评价，定时通报。2016年度，96128专线转接次数为1600次，用户满意率为99.21%。

（七）巩固文明单位建设成果，促进窗口服务提质增效。在全局和政务大厅继续巩固“云南省集体一等功”、“ 省级文明单位”创建成果，印发了《德宏州政务服务管理局2016年巩固精神文明单位细化实施方案》，将文明单位创建活动落到实处。全年通过开展学雷锋活动、志愿服务活动、道德讲堂、学习型单位建设、文明有礼培育、勤俭节约活动、道德经典诵读、“我们的节日”活动、文明风尚传播、文化体育活动、帮扶共建活动、善行义举榜、优美环境建设等13个主题活动，全面提升了全局干部职工文明素养，促进窗口服务提质增效。

（八）规模化管理，积极开展投资审批中介超市建设相关工作。为规范中介机构管理，促进中介机构健康有序运行，根据省、州关于建设投资审批中介超市的相关要求，认真组织开展中介超市的建设和运行工作。我局于2015年12月15日通过网络和报刊对外发布德宏州建立中介超市的公告，并及时开展了网上入驻审核工作。目前，德宏州投资审批中介超市的网上入驻中介机构已有2331家，入驻资质3176个。德宏州及各县市投资项目中介超市按照要求已基本建设完成，一是有专职人员负责管理和运行，二是的硬件设施基本达到要求，三是通过宣传，自2016年1月份开展德宏州“首单”工作以来，已陆续有投资审批项目进入中介超市运行。目前，通过“德宏州投资审批中介超市”平台发布公告189个，选取结束项目182个，签约项目150个，履约结束项目66个。通过中介超市实体平台和信息管理系统，实现线上线下公开选取购买中介服务，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场。

（九）强化内部管理，着力抓好党风廉政建设工作。我局高度重视党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作列为重要工作内容之一，并把党风廉政建设贯穿于政务管理工作当中，与业务工作同计划、同布置、同落实、同检查。局主要领导与分管副局长、分管副局长与科室负责人、科室负责人与科室内工作人员层层签订《惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》，年底根据责任书的内容，分别对科室和个人进行检查考核。党风廉政建设工作做到年初有方案，半年有小结，年终有总结，做到“纵向层层有监督、横向处处有制约”的网格化风险防控体系，形成既相互协调又相互制约的内部运行机制，推动了政务管理工作的发展。同时，按照用制度管人、按制度办事的要求，结合全州加强机关纪律作风建设工作要求，把党风廉政建设理论、廉洁从政制度规定、正反典型警示教育作为重要学习内容，加强工作人员的廉洁自律、勤政为民学习培训，坚决杜绝吃、拿、卡、要，纪律作风不实，不办事、以权谋私等不廉洁行为，增强干部队伍的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，确保做到警钟长鸣，全面树立了全局干部职工高效、廉洁、文明的服务新形象。2016年度全局干部职工未发现有任何违法、违纪行为。

（十）精心组织，认真开展“两学一做”学习教育。根据州委“两学一做”学习教育的统一部署，我局周密安排、扎实推进，认真开展了“两学一做”学习教育。活动中认真贯彻落实州委的总体要求，抓好各个环节的各项工作，按质按量完成了目标任务。在开展活动中，活动内容丰富多彩、党员学习热情高涨、学习氛围浓厚。学习教育活动重点突出、特色鲜明、成效明显，掀起了比服务、比态度、比效率的高潮，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，切实增强窗口工作人员优化经济社会发展软环境建设的责任感和紧迫感，树立“人人都是德宏形象，个个都是发展环境”的理念，不断强化服务意识，缩短承诺时限，提高办事效率。

（十一）群策群力，扎实开展挂包帮脱贫攻坚工作。我局积极响应州委、州政府的号召到盈江县支那乡崩董村开展“挂包帮、转走访”扶贫攻坚、村委换届、新农村建设、基层党建、禁毒防艾等工作。我局27名干部职工与支那乡崩董村麻粟、中岭、新寨、中寨四个自然村的73户贫困户开展“挂包帮”“转走访”结队帮扶，其中：处级领导挂4户、科级领导挂3户，一般干部挂2户。目前已完成了建档立卡工作，全局27名干部职工结合所挂联系户的实际，制定了到户帮扶计划，为脱贫摘帽的顺利实施明确了措施和方向。我局立足村情民意，经过多方协调筹措，共投入资金13万余元，尽力为崩董村排忧解难。一是落实资金56000元用于改善村两委办公条件和“挂包帮、转走访”工作经费。二是为中寨协调机耕路产业发展通道修缮经费7000元，解决了1000多亩经济果木正常运输的难题。三是对老党员、特困户、孤寡老人、孤儿、因学、病（残）致贫群众等共计100余人开展春节慰问，送去了米、油、棉被等物品共计人民币6000元。四是对建档立卡户中较为困难的在校高中生和专科以上大学生给予补助共计34500元，鼓励单位干部职工在建档立卡户中开展“爱心书包”、“爱心图书”捐赠活动。五是积极向省农科院协调价值6000余元的适宜该村种植的包谷种200斤，进行推广种植。六是采取单位和个人共同筹资的办法，投入资金20000余元，购买1460只鸡苗发放到建档立卡户家中养殖，并邀请养殖技术人员到麻栗和崩董村委会两个点进行现场养殖技术培训，受训150余人次。

三、存在困难和2017年度工作计划

在2016年度的工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然面临一些困难和问题，主要是：

（一）对政务服务的重要性认识不足，相关政策落实有待加强。个别部门对如何加强政府自身建设，提高政务公开和政务服务重视不够，对“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的政务服务体系工作认识不足，从而导致个别进驻单位主体意识不强，队伍建设、机制建设、作风建设力度不够，导致部分审批事项存在体外循环现象，一定程度上弱化了“中心”的服务功能和服务质量。另外，由于受政务中心场地及条件限制，制约了部分部门业务工作的开展。

 (二)对窗口工作人员的管理有待加强，服务质量有待提高。政务服务管中心窗口工作人员来自不同的单位，涉及业务范围广，人员素质参差不齐，个别窗口工作人员服务礼仪、服务行为不规范，责任感、使命感、紧迫感不强，走过场的现象依然存在。有的单位没有严格按照规定选派窗口工作人员，或频繁调换窗口工作人员，给管理带来一定的难度，进而影响到中心的服务水平。

（三）管理职能不强，评价体系需进一步健全。政务管理局与各窗口单位是平行的协调服务关系，虽然党委、政府赋予了政务管理局一定的管理权力，但实际工作中与各进驻窗口单位的工作协调和对各窗口工作人员的监督和管理很难运用到位。政务服务评价体系还不健全，一是行政效能监察没有把窗口单位办事情况纳入对部门行政效能和部门领导评价体系之中，没有引起窗口单位应有的重视。二是中心对窗口人员的评价体系缺乏刚性。窗口人员的提拔调动、补助等均在原单位，中心对窗口人员的管理缺乏约束力。三是政务服务奖励机制难以落实，导致工作人员积极性不高。

（四）人员编制缺口大，人手严重不足。随着政府工作的不断改革和深化，政务服务管理的内容从单一的对服务窗口的管理增加了政府自身建设、公共资源交易中心管理、重大投资项目并联审批代办 、“96128”热线服务电话的监督管理、网上大厅建设管理、中介超市运行等职责和工作内容。从人员编制核定看，无法满足实际工作需要。目前，政府自身建设、并联审批 、“96128”政务热线服务电话、网上服务大厅建设、中介超市运行管理等工作亟待推进和理顺，但政务管理局人员严重不足，亟需新增内设科室和人员编制。

在2017年工作中，我局将从以下方面入手，加强政务管理工作：

一是推进投资审批提速。认真贯彻落实全州推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步简化工作流程，规范审批行为，不断提高服务质量和工作水平。

二是加大培训宣传力度。为更好地开展好政务服务工作，加强与全省各州（市）之间的沟通和交流，组织各级各部门干部职工认真学习深化政务公开、加强政务服务工作的实质内涵，使其充分认识到政务工作的重要性和必要性。不断增强窗口人员宗旨意识、大局意识、服务意识，促进业务技能提升，服务质量的提高。。

三是健全监督检查工作机制，加大监督管理力度。加强对政务公开和政务服务的监督检查，明确分工和职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。优化政务服务考核评价体系，进一步细化、量化评价考核指标。依托政务中心行政审批电子监察系统，继续加大对进驻部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理的监督检查工作，加大执行窗口单位、服务对象、政务中心、监察部门“四位一体”的监督管理体制，坚持审批权与监督权分离的原则，重点抓好政务中心窗口的监督检查，强化内部监督、社会监督、舆论监督作用，通过全方位监督管理，确保审批服务规范高效。

四是加快信息化建设步伐，开发“德宏政务”微信公众号。充分利用新兴媒体的作用，注册开通“德宏政务”微信公众平台，进一步提升公众对政务工作的关注度和知晓率，扩大政务工作的宣传面和影响力，为广大人民群众提供更加便捷的政务服务。

五是按照工作实际申请解决机构和编制。根据工作需要，省内部分州（市）已在政务管理局增设“政府自身建设科” 或“审批服务科”，并核定专门编制为3-4人。为全面抓好政府自身建设、投资项目并联审批、网上大厅、中介超市等工作，积极向相关部门申请在原有科室的基础上增加相应科室，并给予适当增加人员编制。

六是作风建设常抓不懈。巩固“两学一做”学习教育成果，将省级文明单位创建活动不断引向深入，认真抓好本局工作人员及大厅窗口工作人员作风纪律，抓好党风廉政建设各项工作任务。

在下一步工作中，我们将进一步解放思想，真抓实干，按照“荣誉面前零起点，服务群众零距离，人民满意零投诉”的要求，不折不扣地狠抓各项工作落实，努力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政审批平台，为进一步优化我州投资环境，积极推动政府职能转变，促进我州桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设作出新的更大的贡献！