德宏州政务服务管理局2015年度工作总结暨2016年度工作计划

 

德宏州政务服务管理局2015年度工作总结暨2016年度工作计划

2015年，德宏州政务服务管理局在州委、州政府的坚强领导和纪检监察部门的监督指导下，在各进驻部门的大力支持配合下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出重点，规范管理，狠抓落实，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动，深入推进投资项目集中审批及网上大厅建设工作，着力打造廉洁、规范、高效、便捷的政务服务平台，取得了一定成效。现将2015年度工作总结如下：

一、基本情况

2015年，进驻州政务服务中心的单位为33个，派驻窗口工作人员101名，进驻公共管理和服务部门10个，工作人员24人。进驻州政务服务中心的各部门2015年共接受群众咨询46781人次；办件受理48292件，其中：即办件39561件、承诺件8050件、联办件37件、上报件644件；实际办结48303件，其中：即办件39561件、承诺件8055件、联办件37件、上报件643件、补办件1件、退回件6件，办结率为100%。（注：因上一年度部分办件在今年办理，因此实际办结数大于办件受理数）

2015年，德宏州公共资源交易中心共完成交易项目439个，交易金额223440万元，节约资金5210万元，增加收入1062万元。

二、主要工作

（一）深化五级为民服务体系和公共资源交易体系建设，政务管理工作稳步发展。在2015年的工作中，德宏州政务服务管理局加强对州、县（市）、乡、村、组五级为民服务体系建设以及公共资源交易工作的指导、管理和监督，健全和完善我州政务服务和公共资源交易体系，不断强化为民服务理念，优化运行机制和管理模式，提高政务服务工作水平和质量。全州五级为民服务体系2015年共接受群众咨询982802人次，办件受理1647588件，实际办结1644202件，办结率为99.8%。全州各级公共资源交易中心2015年完成交易项目2120项，交易金额539151万元，节约资金13891万元，增加收入1335万元。全州政务服务工作稳步发展，受到了各级领导、外来投资者、办事群众的认可和好评，政府的公信力不断提高。

（二）继续推进“两集中两到位”，严格执行相关管理制度。德宏州政务管理局继续严格执行“六公开、五办理”制度，即：公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办理结果以及一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复；坚持“两集中、两到位”和“四进中心”工作，将部门的审批服务职能向一个科室集中，行政服务科室向政务服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限到位，要求各进驻部门事项进中心、人员进中心、公章进中心、领导进中心，要求窗口工作人员严格执行政务服务中心的相关管理制度和规定。

（三）加强人员培训，强化监督管理。及时组织窗口工作人员和本局工作人员传达学习国家、省、州相关文件和会议精神，学习有关业务知识，从工作作风、业务水平、服务态度和工作纪律等方面提出具体的要求，不断提高业务技能、工作效率和服务水平，打牢业务基础，增强为人民服务的本领。严格实行指纹脸谱打卡，执行A、B角制度，使用服务效率和满意度电子评价系统，全面实施电子监察和视频监察，设立举报电话和举报箱，畅通投诉举报渠道，使所有工作都置于人民群众的监督之下，真正做到了公开、透明、廉洁、务实。

（四）全力推进投资项目集中审批工作，切实解决办事难、审批难、项目落地难“三难”问题。我局积极创新服务理念，开展投资项目集中审批工作。切实履行投资项目集中审批代办办公室的工作职责，搭建了电子化平台，开展了系统操作培训，督促各单位梳理和优化审批流程并完成项目和流程管理的录入工作，使集中审批系统顺利上线运行，狠抓各项组织协调和管理工作，加强对投资项目集中审批工作的监督检查。2015年，全州在德宏州投资项目审批系统共受理项目634个，投资概算911.51亿元。

为减少审批环节，优化审批流程，促进全州投资项目审批工作提速增效，进一步提高州、县市两级政务服务中心现场办结率，改善我州投资环境，州政务服务管理局结合德宏实际，在深入调研和征求各相关部门意见的基础上，经过多次修改完善，草拟了《审批事项授权办理制》、《重点项目并联审批制》、《重大项目代办制》和《三级联动审批工作制》等四项投资项目审批制度，已经州人民政府同意并印发。

（五）创新行政审批方式，打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台。根据省、州人民政府关于行政审批网上服务大厅建设的相关要求，认真组织全州各级各部门跨站网上大厅建设工作，主要是：一是配合相关部门开展行政审批事项和服务事项的梳理工作，二是开展网上大厅运用平台系统操作培训，三是按照省政府要求建设电子政务外网接入环境，完成了行政审批视频系统建设，四是对站点建设材料严格把关，完成了州、县（市）两级的网上大厅站点建设，五是认真组织各部门进行综合演练，做好上线运行技术服务，六是建立网上大厅运行管理机制，明确了事项动态管理、信息管理与发布、网上办事、咨询投诉、监督问效等工作机制。按照省级统一安排部署，我州网上服务大厅已于2015年7月1日正式上线运行，各县市政务服务大厅于2015年9月1日正式上线运行。截止2015年12月，我州在网上大厅共办理事项189件。

（六）加强德宏州政务信息查询96128专线的规范管理，提高政务信息查询服务质量。全州各级政务服务管理局是96128专线工作的牵头机构，负责本行政区域96128专线的推进、指导、协调、综合管理等工作职能。修订草拟《德宏州政务信息查询96128专线管理办法》并由州政府发文下发各相关部门，指导电信公司按照统一技术平台、统一基础信息规范、统一服务标准、分级分步实施的原则建设政务信息查询平台，指导、协调96128专线部门做好管理服务工作，定期对运行情况进行定时通报和监督评价，2015年，96128专线转接次数为1568次，用户满意率为98.32%。

（七）开展窗口服务行业云岭职工跨越发展先锋活动，促进窗口服务提质增效。根据州总工会的总体安排，组织进驻政务大厅各部门及全局干部职工开展了窗口服务行业云岭职工跨越发展先锋活动。活动中，评选了3个职工职业道德教育示范单位窗口、1个“优质服务团队”、 8名岗位标兵、2个“和谐家庭”。 通过开展活动，发现和选树了先进典型，使先进典型效应产生群体效应，用典型推动政务工作发展。真正达到“成本最低、速度最快、心情最好”的目的，为外来投资者和办事群众树立良好的对外形象。

 

（八）层层签订责任书，加强党风廉政建设。根据州纪委的要求，我局与州委、州政府签订《德宏州惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》。按照《责任书》的要求，为切实抓好我局惩防体系建设和党风廉政建设工作，局长亲自抓。局长与副局长、副局长与分管科室负责人、科室负责人与一般工作人员层层签订了《德宏州政务服务管理局惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》。在开展工作中，严格实行一岗双责，把党风廉政建设的内容纳入重要议事日程，与各项工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实。2015年度全局干部职工未发现有任何违法、违纪行为。

（九）精心组织，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动。根据州委的统一部署，我局认真开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动。活动中认真贯彻落实州委的总体要求，抓好各个环节的各项工作，按质按量完成了目标任务。在活动中，查找了问题，梳理了工作重点，加强了作风建设。教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显，掀起了比服务、比态度、比效率的高潮，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，切实增强窗口工作人员优化经济社会发展软环境建设的责任感和紧迫感，树立“人人都是德宏形象，个个都是发展环境”的理念，不断强化服务意识，缩短承诺时限，提高办事效率。

（十）深入基层，认真开展“挂包帮”“转走访”、新农村建设和禁毒防艾工作。我局积极响应州委、州政府的号召，今年分别到盈江县芒章乡芒章村和支那乡崩董村开展“四群”教育、“挂包帮”“转走访”、新农村建设、禁毒防艾工作。我局27名干部职工与支那乡崩董村麻栗、中岭、新寨和中寨四个自然村的71户贫困户开展“挂包帮”“转走访”结对帮扶，其中：处级领导挂4户、科级领导挂3户、一般干部挂2户。目前已完成了遍访调查工作，全局干部职工与71户贫困户结成了亲戚，掌握了贫困户基本情况，为下一步的开展奠定了基础。

三、存在困难和2016年度工作计划

在2015年度的工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然面临一些困难和问题，主要是：

（一）对政务服务的重要性认识不足，相关政策落实有待加强。个别部门对如何加强政府自身建设，提高政务公开和政务服务重视不够，对“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的政务服务体系工作认识不足，从而导致个别进驻单位主体意识不强，队伍建设、机制建设、作风建设力度不够，导致部分审批事项存在体外循环现象，一定程度上弱化了“中心”的服务功能和服务质量。另外，由于受政务中心场地及条件限制，制约了部分部门业务工作的开展。

 (二)对窗口工作人员的管理有待加强，服务质量有待提高。政务服务管中心窗口工作人员来自不同的单位，涉及业务范围广，人员素质参差不齐，个别窗口工作人员服务礼仪、服务行为不规范，责任感、使命感、紧迫感不强，走过场的现象依然存在。有的单位没有严格按照规定选派窗口工作人员，或频繁调换窗口工作人员，给管理带来一定的难度，进而影响到中心的服务水平。

（三）管理职能不强，评价体系需进一步健全。政务管理局与各窗口单位是平行的协调服务关系，虽然党委、政府赋予了政务管理局一定的管理权力，但实际工作中与各进驻窗口单位的工作协调和对各窗口工作人员的监督和管理很难运用到位。政务服务评价体系还不健全，一是行政效能监察没有把窗口单位办事情况纳入对部门行政效能和部门领导评价体系之中，没有引起窗口单位应有的重视。二是中心对窗口人员的评价体系缺乏刚性。窗口人员的提拔调动、补助等均在原单位，中心对窗口人员的管理缺乏约束力。

（四）人员编制缺口大，人手严重不足。随着政府工作的不断改革和深化，政务服务管理的内容从单一的对服务窗口的管理增加了政府自身建设、公共资源交易中心管理、重大投资项目并联审批代办、“96128”热线服务电话的监督管理、网上大厅建设管理等职责和工作内容。从人员编制核定看，无法满足实际工作需要。目前，政府自身建设、并联审批、“96128”政务热线服务电话、网上服务大厅建设等工作亟待推进和理顺，但政务管理局人员严重不足，亟需新增内设科室和人员编制。

在2016年工作中，我局将从以下方面入手，加强政务管理工作：

一是建设投资审批中介超市。为规范中介机构管理，促进中介机构健康有序运行，根据省、州人民政府关于中介服务超市建设的要求，完成我州中介服务超市建设工作任务，建立中介超市机构基础档案信息库，通过中介超市实体平台和信息管理系统，实现线上线下公开选取购买中介服务，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场。

二是建设公共资源电子化交易平台。为进一步提升公共资源交易管理和服务水平，建设我州电子交易系统三大平台（交易平台、公共服务平台和行政监督平台）。鉴于我州财政资金紧张，且有国家政策支持，建议州政府采取PPP模式建设我州电子招投标交易平台，待批准后立即实施。

三是加大培训宣传力度。为更好地开展好政务服务和公共资源交易工作，加强与全省各州（市）之间的沟通和交流，组织各级各部门干部职工认真学习深化政务公开、加强政务服务工作的实质内涵，使其充分认识到政务工作的重要性和必要性。在巩固现有成绩的基础上，进一步规范管理，提高服务质量和工作水平，并加大窗口工作人员的培训力度，开展多种形式的学习培训，强化宗旨意识、大局意识、服务意识，提升业务技能，从思想上认识到为人民服务的根本宗旨和为民服务体系建设的重要性和担负的神圣使命感，增强服务意识，简化工作流程，在工作上得到进一步提升。

四是健全监督检查工作机制，加大监督管理力度。加强对政务公开和政务服务的监督检查，明确分工和职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。优化政务服务考核评价体系，进一步细化、量化评价考核指标。依托政务中心行政审批电子监察系统，继续加大对进驻部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理的监督检查工作，加大执行窗口单位、服务对象、政务中心、监察部门“四位一体”的监督管理体制，坚持审批权与监督权分离的原则，重点抓好政务中心窗口的监督检查，强化内部监督、社会监督、舆论监督作用，通过全方位监督管理，确保审批服务规范高效。

五是深入推进投资项目集中审批各项工作。督促和监督好各级各部门按照省政府“各地投资项目报件必须进入各级政务服务中心集中申报、统一受理，各级有关部门一律不再另行收件办理投资项目”的要求，严格执行云南省投资项目审批系统的操作步骤和业务流程，积极协助各级各部门做好投资项目的上报工作，不断规范管理，深入推进集中审批工作步入规范化轨道。

六是规范管理，完善网上大厅建设工作。与州编办、质监、工信等部门积极协调配合，逐步完善网上大厅建设工作，使其步入规范化轨道，与省级网上大厅互联互通，形成横向到部门、纵向连省、州、县（市）三级的网上审批服务平台，实现全省上下联动的网上审批及协同服务。州和市、县两级政府部门办理事项可在网上大厅全部实现统一受理并反馈办理结果，逐步实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

七是按照工作实际申请解决机构和编制。根据工作需要，省内部分州（市）已在政务管理局增设“政府自身建设科” 或“审批服务科”，并核定专门编制为3-4人。为全面抓好政府自身建设、投资项目并联审批、网上大厅建设等工作，积极向相关部门申请在原有科（股）室的基础上增加设立机构“政府自身建设”、“审批服务”2个科（股），专门负责政府自身建设、并联审批项目上报、“96128”管理、网上大厅建设等工作，并给予适当增加人员编制。

八是作风建设常抓不懈。继续认真抓好本局工作人员及大厅窗口工作人员作风纪律，抓好党风廉政建设、省级文明单位建设等各项工作任务。

在下一步工作中，我们将进一步解放思想，真抓实干，按照“荣誉面前零起点，服务群众零距离，人民满意零投诉”的要求，不折不扣地狠抓各项工作落实，努力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政审批平台，为进一步优化我州投资环境，积极推动政府职能转变，促进我州桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设作出新的更大的贡献！