为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》（云办发〔2016〕34号）和中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发《全面推进全州政务公开工作实施方案》的通知（德办发〔2016〕30号）精神及要求，进一步做好政务公开工作，结合我委实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府有关决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
二、主要任务
（一）推进权力运行全流程公开
1．推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。推行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，要向社会公开。（责任科室：办公室）
2．推进执行公开。要紧紧围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见建议，加强和改进工作。（责任科室：办公室）
3．推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。清单内容发生变化时，要将更新内容向社会公开。（责任科室：办公室）
4．推进市场监管公开透明。依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。推进旅游市场监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果（责任科室：行管科、旅游执法支队）
5．推进结果公开。对重大决策、重要政策落实情况，发展规划和工作总结、政府决定事项落实结果，要以情况报告或图表图解的形式在政府网站和新闻媒体上公开。（责任科室：办公室）
6．推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、扶贫等领域的政府信息公开，明确公开的范围、内容、时限、载体、形式等要件。（责任科室：办公室）
（二）加强政务开放参与回应社会关切
1．落实“五公开”要求。要严格落实决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）要求，单位内部报审公文时，要针对“五公开”要求，明确公文公开属性、公开方式、公开时限等方面的意见，随公文一同审批。拟不公开的，要依法依规说明理由并书面征求本部门政务公开工作机构意见。由部门起草拟以政府名义印发的公文，由部门明确公开属性和方式，不公开的应说明理由。对部门报文没有明确公开属性和方式的，或没有依法依规说明不公开理由的，本级政府办公室作退文处理。办公室每年要根据党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府对政务公开工作的新要求、法律法规规章建设的新情况以及公众关切，制定政务公开工作要点，不断拓展“五公开”范围，细化公开内容。（责任科室：办公室）
2．加强政策解读。单位出台的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，牵头起草的科室应将文件和解读材料一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在单位网站和媒体发布。解读重点为政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。牵头起草科室要为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。对涉及面广、社会关注度高的政策法规和重大措施，单位主要负责人应通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。与宏观经济、民生关系密切的部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于1次。政策解读应注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。（责任科室：政策法规科）。
3．发挥主流媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作。对重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握有关政策、熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排中央和地方主流媒体及新兴媒体负责人列席有关重要决策会议。（责任科室：办公室、信息中心）
4．推进旅游工作动态信息公开 。按规定，除保密信息外，在门户网站公开领导介绍、机构设置，积极主动公开各科室工作动态信息，包括重大旅游政策、旅游规划、旅游扶贫、旅游宣传、旅游统计、行业管理、工作成效等内容，并加强网站维护，根据实际情况保证内容更新。（责任科室：委各科室）
5．加强政民互动和扩大公众参与。办公室要根据当年政务公开工作要点，制定切实可行的活动方案，通过报刊、广播、电视、网站、微信、微博、客户端等媒体平台开展形式多样的宣传活动，进一步提升公众参与度，扩大政务公开工作覆盖范围。（责任科室：办公室、信息中心）
6．强化舆情收集处置和回应社会关切。要健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，组织力量监测本系统舆情，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大事件、重要舆情，负责处置的部门是信息发布第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（办公室）
三、保障措施
（一）加强组织领导
为确保我委政务公开工作有序推进，经委党组研究，决定成立德宏州旅游发展委员会政务公开工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：杨晓梅 党组书记、主任
常务副组长：王 植 党组成员、专职副主任
副 组 长：孙 坚 党组成员、专职副主任
瞿发全 党组成员、专职副主任
成 员 杨国共 党组成员、市场科科长
许新洪 副调研员
蒋自成 办公室主任
吴飞平 规划发展科科长
排建军 行业管理科科长
陈留继 政策法规科科长
何秀芳 教育培训科科长
杨国昌 旅游监察支队队长
左 怡 信息中心副主任
领导小组下设办公室于委办公室，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本部门的政务公开工作，保障政务公开工作经费，为工作开展创造条件。办公室主任由蒋自成同志兼任，工作人员从相关科室抽调。
（二）建立健全政务公开制度
修订《德宏州旅游发展委员会政府信息公开制度》，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。
（责任科室：信息中心）
（三）提高信息化水平
积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平，加快推进“互联网+政务”服务。（责任科室：信息中心）
（四）加强旅游门户网站建设
充分运用新兴媒体手段拓宽网站信息传播范围，提供面向主要社交媒体的信息分享服务，积极利用微信、客户端等新技术应用传播旅游网站内容，实现旅游信息主动推送、智能查找。（责任科室：信息中心）
（五）抓好教育培训
加强对政务公开工作人员培训力度，制定年度培训计划，精心安排培训科目和内容。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。要支持政务公开人员接受与工作有关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育。（责任科室：教育培训科）
（六）强化考核监督
将政务公开工作纳入单位内部年底对各科室的综合考核。委政务公开工作领导小组将适时对各科室落实情况开展督查，对落实不力的科室将给予批评，并要求及时整改。（责任科室：办公室）
德宏州旅游发展委员会
滇公网安备 53310002000504号
