2019年，德宏州人民政府外事办公室在州委、州政府和省外办的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行中央外交方针政策和省、州对外工作部署，圆满完成了各项工作任务。
一、2019年主要工作
（一）加强党对外事工作的集中统一领导。
2019年根据我州机构改革的相关要求，中共德宏州委外事工作委员会办公室于
（二）加强对外沟通交流合作工作。
1．推进瑞丽国家重点开发开放试验区、中缅边境经济合作区及中缅经济走廊建设。一是邀请缅方到我州考察19批290余人次，涉及农业、畜牧业、科技、林业、边境经济合作区建设、职业技能培训、文化体育、传统节庆等领域。二是积极推进边境经济合作区建设、跨境动物疫病区域化试点、中缅铁路、高速公路建设、章八公路等大项目。三是促成我州经贸代表团及参展企业赴缅参加2019年曼德勒国际贸易博览会暨商业论坛。四是加强缅语人才培养、配合州人才办做好2019年缅语人才考核招聘工作，共招聘考核10人，选派8名优秀缅语人才到仰光大学进行为期一年的学习。圆满完成2019年公务员（缅语人才）面试工作。
2．服务重大涉外活动。协助做好2019年度国际泼水节、瑞丽—木姐第二届“丝路光影”影展、第十九届中缅胞波狂欢节、第五届跨喜马拉雅发展论坛暨第十届西南论坛等重大外事活动的外宾邀请、人员出入境协调、外国记者参加活动报批、接待、礼宾礼仪、翻译等服务工作。申报首届云南傣族历史文化研讨会。就对外友好往来、领事保护等事宜与缅甸、泰国、越南等国驻昆明总领事馆联系36次，与我驻外使领馆联系8次。
3．拓展友城关系情况。一是深化与泰国达府的友城关系。在德宏州和达府建立友好城市10周年之际，应州人民政府邀请，泰国达府16名学生和4名教师共20人于2019年5月5—16日在州内开展了为期12天的“2019德宏—达府文化夏令营”活动，主要内容包括参观学习、实地体验、院校交流等，这次活动是促进中泰两国文化交流，推动共建“一带一路”倡议的探索与实践。二是积极支持瑞丽试验区与缅甸皎漂经济特区、陇川与缅甸八莫、梁河与缅甸歪莫缔结友城关系，探索德宏州与马来西亚关丹市缔结友城。
（三）妥处涉外事务，做好领事保护工作情况。
1．做好界务维护和内查工作。承办了外交部边海司在瑞丽举办的全国边境省区边界联检业务专项培训班。我州边境内查工作顺利开展。
办理政协涉外提案2件，妥善处理涉外案（事）件及界务交涉 10起，处理缅方涉及界务来函35件。全州共组织巡边踏查界务158批次1096人次。进行界务员培训2场次，开展外事知识宣传教育9场次，深入边境一线发放外事政策法规宣传挂历2000份，核对全州186名界务员身份并上报省外办购买2019年人身意外保险。
2．配合做好边境维稳工作。一是办领导多次前往各边境县市调研边境形势，年内处理边境涉密事项102起。就边境管理、经贸往来、打击跨境犯罪、边境禁毒禁赌、反走私、中缅铁路勘测等问题配合有关部门与缅方会谈会晤19次。通过调研撰写外事简讯22期，信息专报12期。处理涉外来访信件2件，接待来访人员9人次。 二是积极配合反恐、反走私等专项行动，及时向缅地方政府通报，向缅方表明中方反恐、禁赌的立场和决心，争取缅方的支持和理解。三是结合外事工作实际，要求各县市外事部门规范和加强外籍人员服务管理工作，积极配合公安部门做好“三非人员”的遣返移交工作。四是积极配合外交部特使开展劝和促谈工作。
（四）因公出国（境）管理工作情况。
一是开展好行前培训工作。团组出国（境）前，集中组织出国前培训工作。授课内容包括：外事纪律、涉外人员守则、涉外保密制度、出国人员注意事项、涉外安全知识等，确保我州出国（境）人员圆满完成任务安全返回。二是做好因公出国（境）工作监督、核查工作。州外办、州财政局、州纪委、州委组织部形成互通机制，严格按程序审批办理相关手续，提前控制违纪行为，从源头上杜绝公款出国旅游和各种违纪出国（境）现象的发生。建立因公出国（境）境外情况跟踪和评估机制，团组在境外活动期间，重要情况要求及时报告派出单位和我驻外使领馆。回国后7天内将公务护照和边境通行证归还，1个月内提交出访报告。
（五）脱贫攻坚工作情况。
制定了《德宏州人民政府外事办公室关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改情况报告》和《德宏州人民政府外事办公室关于2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改方案》，查找了问题清单、明确了责任、确定了整改时限，并按既定方案认真贯彻落实，取得了显著成效。
2019年组织村民进行种养殖产业考察3次，州外办党支部与挂钩点党支部联合开展党员活动4次。办领导到挂钩点讲党课4次，开展了禁毒禁赌、反邪教、民族团结、扫黑除恶等宣传工作。2019年扶贫资金投入累计约90000元。目前我办所挂钩的13户建档立卡户家庭成员100%参加新农合和大病统筹，符合条件的家庭成员100%参加农村养老保险，干部职工分别帮对应的挂钩户购买了房屋保险。
（六）加强自身建设，打造忠诚干净担当的外事干部。
1．加强干部队伍建设。一是对4名科级干部进行了调整，其中平级调整2名，提拔2名，充分激发干部担当、作为的工作激情和热情。二是配合省外办做好2019年度第七期全省外事系统翻译（缅甸语）培训工作。
2．其他工作情况。结合州外办实际，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好基层党建、党风廉政、意识形态、机关党建、综治维稳、反恐、缉枪治爆、普法、保密等各项工作。
二、存在的主要困难和问题
（一）人员不足，服务全州对外开放不够。
外事工作面临新形势新任务，对外交往、交涉、沟通联络工作量成倍增长，界务管理工作量愈发加重，边境维稳、领事保护、突发事件处置工作量日益增大。州外办人员编制严重不足，干部队伍力量薄弱，疲于应付日常工作，对缅甸国情分析不够，为州委州政府对外交流提供意见建议不够。
（二）齐抓共管不够，边界管控难度增大。
由于中缅双方多年没有开展联检，界河改道，界桩损毁多，双边骑线建筑和过耕纠纷增多，界线方位物和标志物被毁，部分地段边境线实地走向不清晰等情况越来越突出。在边境管理中，各边管部门归口管理和协调配合意识不强，部门间的协调联动不到位，引发的涉外交涉或被动应付事件增多。
（三）对外开放创新开展工作不够，服务全州对外开放能力有待进一步提升。
我方一直在积极推动允许持有效护照的双方公民、第三国人员和货物从瑞丽—木姐、畹町—九谷等口岸通行，实现协议口岸开放，开通芒满口岸、第四国门通道等，但因各方面原因一直未能实现，对人员出入境、货物通关等影响巨大。 地方外事授权有限，在对外合作、因公出国（境）等方面需严格遵守国家有关的政策和制度，政策实效有难度。
（四）亟待解决的问题。
一是公务从边境出入办证困难急待解决。二是瑞丽口岸、章凤口岸的口岸开通和通道开通急待解决。三是口岸人员、货物、车辆通关和办证问题急需解决。
三、2020年工作计划
（一）进一步加强党对外事工作的集中统一领导。深入贯彻习近平外交思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和外交思想上来，进一步开创对外工作新局面。认真落实州委、州政府对外决策部署，确保全州对外工作有序开展，履行好参谋助手、统筹、协调、管理、服务职能，提升涉外工作能力和水平。
（二）继续做好边界日常维护和管理工作。一是全力以赴完成中缅边界德宏段的边界内部调查工作。二是加强边界巡查力度，通过内调进一步掌握边界现状，为中缅边界第三次联检工作打好基础。
（三）进一步巩固扩大对缅交往合作平台和渠道建设。在与缅甸商务部会晤机制之外，争取增加与缅甸农业畜牧与灌溉部、饭店与旅游部、移民部、林业部、教育部等部委、地方政府和社团的沟通平台和渠道建设。
（四）服务好国家“一带一路”倡议和中缅经济走廊建设。重点是中国（云南）自由贸易试验区德宏片区、中缅铁路、公路、水路、空中航线、中缅边境经济合作区和工业园区、边境农业合作示范区、边境口岸建设。
（五）着力推进和谐边境建设，发展好友城关系。一是强化与缅甸及周边国家的交往力度，发挥地方资源优势，配合中央、省采取有效措施做好劝和促谈工作。二是做好缅北局势研判工作，及时报送相关信息，为上级提供科学的决策依据。三是加强边境管理，妥善处理边境涉外事务。四是进一步夯实我州与泰国达府、瑞丽与木姐两对友好城市关系。推动缔结新的友好城市。
（六）深化对外交往合作。继续指导配合相关部门，加大与缅甸在农业、基础设施建设、金融业、医疗卫生、旅游、教育、体育、科技、媒体、公益事业、消防、反恐防恐等方面的合作。二是承办好州级领导出访及周边国家外宾来访的接待工作。三是做好重大节庆活动外宾邀请、接待、翻译等系列服务工作。
（七）加大对缅调研力度。拓展渠道对缅甸经济社会发展状况、中缅经济走廊建设、中缅边境经济合作区建设、外籍人员管理等开展调研，当好州委、州政府和上级部门的参谋助手，为上级决策与判断提供有力的支撑依据。
滇公网安备 53310002000504号
