聚力就业扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。11月8日至9日,人社部、国务院扶贫办召开全国就业扶贫经验交流现场会,交流各地典型经验做法。这一期,就一起来看看河南、广西、四川、云南、新疆等五个省份的经验做法——
河
南
3000余个扶贫车间
建到家门口
近年来,河南省按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路,大力发展扶贫就业车间。截至10月底,该省扶贫车间已发展到3000多个。
河南省加大政策支持力度,市县出台财政资金支持政策,用足、用活金融扶贫贷款政策,把“智慧党建”和农村信息化工程引进扶贫就业车间,从而提高贫困群众就业技能水平。
因地制宜、合理布局,是河南省扶贫就业车间建设的重要原则:
在规划选址时,优先将车间建在贫困村的学校、幼儿园附近;
与当地主导产业相结合,选择劳动密集型企业入驻扶贫就业车间;
将新建和改建相结合,充分利用闲置的房屋,将其改造成扶贫车间;
将传统产业与新兴产业、实体经济与网络经济相结合,通过电商网络平台把产品卖到全国各地。
为保证扶贫就业车间建设质量,河南采取统一规划设计、统一建筑规格模式、统一建筑材料、统一标识的方式;根据扶贫就业车间建设的实际情况,界定其产权;明确各方责任,建立长效机制。
广
西
176万余名农村贫困劳动力转移就业
近年来,广西人社部门通过精准就业服务助推扶贫,累计有176.82万名农村贫困劳动力实现转移就业。
建立建档立卡贫困劳动力信息库
2016年,广西开展农村劳动力资源调查,建立建档立卡贫困劳动力信息库。同时,设立已就业和未就业人员“两个清单”:
已就业人员
要实现“就业地域清、就业行业清、薪资待遇清”;
未就业人员
要实现“就业意向清、培训需求清”,动态跟踪,精细管理。
重点人群,提供精准就业服务
有外出就业愿望人员
广西精准对接劳务转移。广西还与广东签署精准扶贫劳务协作框架协议。2017年1-9月,广西向发达地区输送贫困劳动力12.13万人次。
2
有就近就地就业愿望和创业愿望人员
广西遴选109家企业作为自治区级贫困劳动力就业基地,打造农村就业扶贫车间,开发乡村公益性岗位,增加劳动力家门口就业机会;扶持38个自治区级农民工创业园、133个创业孵化基地,加大贫困劳动力创业扶持力度。2017年1-9月,广西建档立卡贫困劳动力实现就近就地就业9.7万人。
3
贫困家庭未继续升学的初、高中毕业生
通过全区48所技工院校与54个贫困县开展结对帮扶的方式,组织实施贫困家庭“两后生”职业培训计划,帮助他们实现技能型就业。2017年,广西共培训5393名“两后生”,就业率达99%。
四
川
“扶贫专班”把贫困劳动力“请上来”
今年以来,四川省人社系统大力实施贫困劳动力技能培训行动。1-10月,该省共组织14.9万名贫困劳动力参加技能培训,完成全年目标任务的149%。
对贫困劳动力较为集中的乡村
通过“农民夜校”等平台开展集中授课;对贫困劳动力较为分散的乡村,采取“培训大篷车”“田间课堂”等方式送培训上门。
开设“扶贫专班”
在全省范围内遴选一批技工院校、培训机构,开设“扶贫专班”,把贫困劳动力“请上来”,目前共举办“扶贫专班”486期,培训贫困劳动力1.3万余人次。
开展异地培训
四川省开展异地培训,组织培训机构,直接到广东、福建、浙江等川籍农民工务工集中地开展免费技能培训。
四川省还从全省技工院校、省级劳务培训基地、就业训练中心中遴选45个单位,采取“一帮一”的方式,聚焦深度贫困地区,对口承接45个深度贫困县的技能培训任务。
为贫困劳动力技能培训提供保障
今年以来,四川省研究出台进一步做好就业扶贫工作的9条措施,对有培训意愿的贫困家庭劳动力,每年至少提供一次免费培训,并给予不低于50元/天·人的食宿、交通补助。今年,全省共兑现落实各项技能培训补贴27.8亿元。
云
南
“五条路径”通向就业“新天地”
近年来,云南省全面实施农村劳动力培训转移就业专项行动。截至2017年9月底,全省共开展各类农村劳动力就业培训674.02万人次,其中贫困劳动力153.59万人次。
在工作中,该省坚持问题导向,着力破解农村劳动力培训转移就业的四个主要难题。
1
破解“不想出、不敢出”的难题
云南省农村劳动力“不想出、不敢出”主要是缺乏技能培训、缺乏组织化输出所致。因此,云南省强化政府主导和企业主体作用,提高规模化组织输出转移力度。
2
破解“不知道去哪里”的难题
采取“政府市场两手抓、供给需求两对接、区域内外两协同、线上线下两互动”等措施,通过向二三产业转移、县内转移、省内转移、跨省转移、跨国转移“五条路径”转移就业。
3
破解“出去干不了活”的难题
在摸清建档立卡贫困户劳动力就业需求和技能状况的基础上,为他们提供“量身”技能培训、“定岗”转移就业和“全程”跟踪服务,实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。
4
破解“干活拿不到工资”的难题
云南省坚持劳务输出到哪里,人社部门的服务就要跟进到哪里,构建服务农民工长效机制,确保农民工就业有门路、维权有渠道。
新
疆
“卫星工厂”走出就业扶贫新路子
近年来,新疆维吾尔自治区把“就业惠民”工程摆在全区九大“惠民工程”首位,成立以发改、财政、人社等13个部门为成员单位的脱贫攻坚转移就业专项行动领导小组,大力实施职业培训促进计划、转移企业就业促进计划等“五大计划”,走出一条就业扶贫的新路子。
新疆维吾尔自治区党委制定并实施南疆城乡富余劳动力有组织转移就业三年规划,通过国有企业就业一批、重点产业就业一批、兵团师(市)团就业一批等“六个一批”渠道,组织10万名城乡富余劳动力跨地区转移。今年,新疆已有47238人实现稳定就业,以政府为主导的有组织转移就业新机制已经形成。
国企吸纳就业成效显著,成为贫困劳动力稳定就业的重要平台。该区组织16家区属企业和26户驻疆央企,吸纳南疆10680名贫困劳动力在企业就业。
就地就近就业形成该区新的增长点。新疆在全区形成以“卫星工厂”就业为代表的固投项目就业,以及产业就业、工业园区就业等多种就地就近就业模式,打造适合少数民族贫困劳动力特点的就业新空间。截至9月底,全区贫困劳动力就业13万人,其中就地就近就业5万人。




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