小小拉面让群众“挣了票子”

———青海省做强“拉面经济”促进就业创业

近年来，青海省大力发展 “拉面经济”， 使广大群众 “挣了票子、 育了孩子、换了脑子、练了胆子、拓了路子、 创了牌子”， 有效带动了就业创业。

截至2017年上半年， 青海拉面从业人员达18.2万人， 年经营收入180亿元， 务工人员工资性收入40亿元。

强化政策扶持

青海省 “拉面经济” 从小到大，从弱到强，离不开政策的引导、鼓励和支持。

为充分发挥 “拉面经济”带动就业创业的示范引领作用， 今年年初，青海省出台 《关于进一步推动青海“拉面经济” 发展促进就业创业实施意见的通知》， 从助推提档升级、 培育优质品牌、 健全拉面产业服务体系、 加大资金支持力度等7个方面，加速青海拉面扩面、提档、升级，推动拉面经济品牌化、特色化、连锁化发展。

青海省明确，开办拉面店、依法正常经营6个月以上，并吸纳贫困人口3人以上就业的建档立卡贫困家庭，一次性给予1万元开业奖励。对在省内外登记注册拉面店的青海籍创业者， 符合条件的给予首次创业补贴、创业一次性奖励，对吸纳青海籍人员就业的给予一次性创业岗位开发补贴。

青海省每年评选80至100家“青海拉面示范店”，每个示范店奖励5万元。 鼓励经营者积极注册商标，对获得 “中国驰名商标” “中华老字号” “国家地理标志保护产品”等称号的拉面店， 一次性奖励50万元；对获得 “青海省著名商标” “青海名牌” “青海老字号” 等称号的拉面店，一次性奖励10万元。

此外，青海省还鼓励从业者发展连锁经营和电商经营，对加入品牌连锁经营的拉面店，采取以奖代补的方式奖励2万元。同时，通过鼓励树立品牌意识、提供金融支持、加强驻外劳务服务等措施，力争到2018年底，使青海省户籍人员在全国开办的拉面店总数达到3.2万家， 从业人员达到20万人以上， “拉面经济” 及相关产业年经营收入达到200亿元以上。

推行带薪在岗实训

结合精准扶贫，青海省创造性地开启带薪在岗实训模式，每年组织有就业意愿、有劳动能力的建档立卡贫困人员， 到拉面店参加带薪在岗实训，实训期间工资由拉面店支付。对实训期满1年且具备相应技能的人员， 一次性奖励5000元， 对拉面店（含带徒师傅） 按实训人数每人给予7000元奖励； 第二年继续带薪在岗实训的人员，再给予5000元奖励。

据青海省人社厅有关负责人介绍，带薪在岗实训主要有4个方面的特点：

———有利于调动各方积极性。一个人参加培训，政府对参训学员、带徒师傅、 拉面店主三方都给予奖励，大家参与的积极性比较高。

———学员带薪培训。参加培训的学员在实训期间由拉面店支付工资，保证了学员的收入。在拉面店实训的学员月薪平均在3000元左右， 能坚持培训完的学员，凭工资收入就可以实现脱贫。

———奖励补助额度高。每人完成培训政府先后奖励补助1.7万元， 其中学员个人可以直接拿到1万元，这对贫困劳动力有较大的激励作用。

———边干边学，培训内容多、时间长。整个培训历时2年，学员在拉面店边工作边学习，主要学习拉面制作技术，同时接受面店运营管理等各方面实际训练，对于贫困劳动力掌握技术、树立就业创业新观念具有重要意义。 （下转第五版）　　2016年，青海省1020名建档立卡精准扶贫对象，分别前往分布在全国65个大中城市的744家实训店参加带薪在岗实训， 实现年劳务收入4500万元以上， 带动800多户贫困家庭、 近4000名建档立卡贫困人口实现可持续性脱贫。 今年以来， 已有1418人报名参加带薪在岗实训， 其中已签订劳动合同826人，精准帮扶转移就业669人，21户贫困户筹资开设拉面馆，实现了创业梦、脱贫梦。

促进返乡创业

海东市化隆县团结二村的韩生林， 是最早走出去开拉面馆的人，属于 “面一代”。 在他的示范带动下， 村里人纷纷走出大山走进城市， 开起了拉面馆。 “现在全村80%的农户在外面开了拉面馆， 许多家庭买了轿车，有的在西宁买了房子，有的在县城买了房子，全村人均年收入达到6000元以上。” 团结二村村支部书记说。

走出大山天地宽。外出经营拉面馆，彻底转变了韩生林的创业观念，他认为不但要带领乡亲们出门挣钱，还要带动不愿走出大山的人脱贫致富。他将自己在苏州开的拉面馆交给儿子经营，2006年回到家乡创业。依托团结二村在黄河边的优势，韩生林在村里搞起了冷水鱼养殖，现在年收入达200万元以上。

“近年来，像韩生林这样通过拉面起家又返乡创业的有777户， 涉及建筑建材、 饲料加工等23个行业， 开办的民营经济实体达523家， 吸纳6786名当地贫困群众就近就地就业，年经营性收入达5.7亿元。拉面经济的发展成效正在不断显现。”海东市人社局副局长孟峰说。

青海省将返乡创业人员纳入到创业培训补贴范围， 落实培训补贴政策。 以灵活就业方式参加社会保险的返乡创业人员， 可享受灵活就业人员社保补贴政策， 按照基本养老保险、 基本医疗保险和失业保险实际缴费的70%，在规定期限内享受社保补贴。

推动产业发展

马青云曾是全村第一个 “上班族”， 获得过 “全国优秀人民警察” “青海省先进工作者” 等荣誉称号。2013年， 为带领家乡父老脱贫致富， 他毅然放弃捧了10年的 “铁饭碗”，做起了拉面生意。

他创办伊麦佳品牌联盟， 从提供劳务信息， 到创建中国拉面网拉面商城， 到开办拉面商学院， 再到产品配送、 品牌支持， 几乎包含了为拉面人服务的一切内容。

很多拉面经营者像马青云这样， 搭建平台， 实现多产业融合发展， 阔步迈向品牌化发展道路。

青海省按照 “互联网+拉面+N”的思路，规划建设了拉面产业孵化中心、 扶贫拉面培训服务中心、中国拉面网、 “互联网+”拉面电商服务中心和拉面扶贫 “二合一” 大数据平台等。 通过项目推荐、 创业培训、 贷款扶持等优惠措施， 引导返乡创业成功人士成立专业合作社399个， 申报龙头企业10家， 带动贫困群众1.5万多户从事种草养畜、种植油菜等作物、 为全国各地拉面馆冷链配送牛羊肉等。 青海省还在化隆县建立了高原有机绿色食材的生产加工基地。

此外， 借助 “一带一路” 顺风车， 2016年， 青海拉面走出国门， “开” 到了马来西亚。 未来10年， 青海拉面将沿着 “一带一路”， 不仅走进东南亚国家， 还走进土耳其，走进欧洲，走向全世界。