陇川县市场监督管理局关于开展“食安陇川”智慧监管信息化平台建设实施方案政策解读

2020年5月11日，陇川县市场监督管理局制定出台了《陇川县市场监督管理局关于开展“食安陇川”智慧监管信息化平台建设实施方案》（陇市监〔2020〕29号），以下简称《实施方案》，为便于全局各部门各基层所更好的理解该实施方案的相关内容，切实做好相关工作，现将该《实施方案》出台的背景和意义、制定依据、主要内容等解读说明如下：

一、制定《实施方案》的背景及意义

为进一步贯彻落实习近平总书记对食品安全工作“四个最严”重要指示精神，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，有效缓和基层人少事多责重的矛盾，提高监管效能，运用大数据的理念、技术和资源平台通过互联网、移动通信技术，逐步建立食品质量安全“源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、安全可靠”的现代监管体系。进一步提升监管工作效能，形成食品安全横到边、纵到底的全覆盖式监管网络，实现“大数据食安陇川”保障人民群众舌尖上的安全。经局党组会议研究并报县政府常务会讨论，决定2020年在全县范围内开展食品加工小作坊、餐饮服务单位“食安陇川”智慧监管信息化平台建设。

二、制定《实施方案》的依据

该《实施方案》主要依据《中华人民共和国食品安全法》和《2020年云南省食品安全重点工作安排》的要求及其他相关规定。

三、《工作方案》的主要内容

《实施方案》结合陇川实际，从工作目标、工作任务、实施步骤、工作要求四个方面，就“食安陇川”智慧监管信息化平台建设提出要求。

（一）工作目标：从食品生产企业（食品加工小作坊）、餐饮服务单位、消费者的使用需求角度出发，按照“让后厨在‘阳光’下运行，使后厨看得见、看得清、看得远，更让广大群众对餐饮食品安全可体验、可参与、可监督”的工作思路，建成“食安陇川”服务平台和业务团队，为政府监管部门及餐饮单位提供全面的信息化服务，逐步引导全县食品生产企业（含食品加工小作坊）、餐饮服务业向规范化、科学化、安全化方向发展，着力营造安全、放心的餐饮消费环境。

（二）工作任务：

（1）、全面提升食品安全保障效率和效果。助推陇川县食品生产企业、餐饮服务单位“互联网+食安陇川”社会共治平台建设工作顺利实施，促使全县食品安全实现“来源可塑、去向可查、责任可究”；促使全县食品安全监管部门实现两个转变，由原来的“单环节监管”向“无缝链接”全过程监管转变；由原来的八小时监管向全天候实时监管转变；促使公众实现全民参与，市民可通过手机App、“陇川市场监管”微信公众号和县局网站，方便、快捷、全面地了解上述环节有关信息，共同参与食品安全社会监督，让消费者买得放心、吃得安心。

（2）有序推进食品加工小作坊“互联网+食安陇川”建设工作。采取试点先行，在全县范围内选择有一定规模、管理规范、发展得相对好的20家食品加工小作坊作为首批“食安陇川”试点建设，待试点成功后全面推开，力争在2021年12月31日前，基本建成覆盖全县85%以上食品加工小作坊。

（3）推进校园“明厨亮灶”建设工作。进一步推进学校（含幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设，配合教育部门在2020年12月底前完成学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%。在此基础上，进一步提高学校食堂网络“明厨亮灶”覆盖率。

（4）推进社会餐饮“明厨亮灶”建设工作。依托“云南省网络明厨亮灶平台”和“一部手机游云南”平台，积极宣传网络“明厨亮灶”平台的优势，动员和指导广大餐饮服务单位参与网络平台接入，自觉接受社会监督。力争社会餐饮明厨亮灶工作达到100%，网络明厨亮灶达到80%以上，并对结全省统一的网络视频“明厨亮灶”平台工作。

（三）实施步骤

（1）时间进度安排

1.2020年6月30日前，在全县范围内选择有一定规模、管理规范、发展得相对好的30家食品加工小作坊、餐饮服务单位作为首批“食安陇川”试点建设。

2.2020年12月31日前，在全县范围内完成70家食品加工小作坊和餐饮服务单位实施网络监管平台建设。

3.2021年12月31日前，基本建成覆盖全县85%以上食品加工小作坊、餐饮服务单位网络监管平台建设。

（2）具体任务安排

全面摸底（2020年3月30日前）。深入到各乡镇以现场调查+网络调查方式对全县食品加工小作坊、餐饮服务单位全覆盖调查，准确掌握全县食品加工小作坊、餐饮服务单位现状，制定“食安陇川”智慧监管信息化平台建设实施方案。

示范引领（2020年6月30日前）。全面调查摸底的基础上，将有一定规模、管理规范、发展得相对好的30家食品生产企业（食品加工小作坊）、餐饮服务单位和学校食堂作为示范点先行开展建设，以小锅酒、蛋糕加工和学校食堂为重点，兼顾大米、米线、饵丝加工和餐饮服务单位。

广泛宣传（2020年6月至长期）。通过悬挂横幅、设置LED电子显示屏滚动播放宣传标语、建设食品安全文化墙、张贴宣传画等形式，积极宣传“互联网+食安陇川”建设是确保食品安全的有效途径，是达到监管部门和食品企业“共赢”的民心工程。

提升服务（2020年6月至长期）。派出专门技术人员，上门对“互联网+食安陇川”建设对象的现场勘察、整改方案、合同签署整改、施工阶段、完整接入且通过验收等阶段，进行全程监测和培训，并对使用过程提供一对一技术指导，定期检测“互联网+食安陇川”建设系统，全力保障人民群众舌尖上的安全。

（四）工作要求

（1）高度重视，加强领导。机关各股室、监管所要层层落实责任，分管领导具体抓落实，专人负责，划片监管具体到人的责任体系，形成统一部署、层层落实的良好局面。   

（2）明确责任，落实任务。要加强督导检查，要将“食安陇川”工作纳入年度业务工作考核范围，加强日常检查和年度考核力度，及时奖优罚劣，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，确保高标准完成目标任务。

（3）广泛宣传，营造氛围。通过县局官网、微信公众号、电视、网络等多种途径广泛宣传，特别是加强对食品加工小作坊、餐饮服务单位的宣传引导，引导他们积极主动参与设施改造工作，形成全社会共同关注，积极参与的工作氛围。