德宏州民政局对德宏州第十五届人民代表大会第三次会议第12号建议的答复
赵正华代表：
您提出的《关于加强农场社区建设》的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于“州委州政府批准新组建的农场21个社区今年6月底以前完成居民委员会和居民小组选举工作，配齐人员、经费由各级财政按规定予以保障。建设一支务实高效、勤政为民社区队伍，今后农场社区与全省社区同步换届”的问题。
2017年以来，全州根据国有农场办社会职能改革政策，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，撤销农场办事处（分场），在原农场办事处（分场）及部分农场部设置国有农场社区居委会，基层党组织同步建设，到2019年，全州完成了农场21个社区176个居民小组的建设工作。2019年下半年，州民政局完成全州农场设置21个社区批复文件和社区规范名称情况上报工作。今年3-4月完成21个社区特别法人统一社会信用代码的确定登记工作。
农垦改革设置社区的选举，涉及全州及全省国有农场职能改革中共性问题。按照《云南省开展社区居民委员会换届选举工作暂行规定》等相关政策，“社区居民委员会的换届选举工作由省委省政府统一部署，各级人民政府组织实施”。因此，全州农场21个社区选举工作，需根据省制定《德宏州社区选举工作实施方案》，报州委州政府审核通过后方可开展选举工作。过渡期间，省农垦总局、省委组织部、省财政厅、省民政厅等相关部门也没有出台下发农垦改革设置社区选举指导性文件。到2019年6月底，云南省民政厅下发了《关于明确延迟全省村民委员会和居民委员会换届时间有关事项的通知》，要求村民委员会、居民委员会的任期换届与县乡换届保持一致，2019年任期届满的居民委员会换届工作延迟2年，换届工作从2021年1月份开始，2021年7月份结束，并坚决服从。
鉴于距明年换届选举只有半年时间，如果在这期间开展选举势必一次增加各级财政负担和居民负担，也不利于发挥居民参选积极性。目前又是疫情（边境）防控工作的特殊时期，也不利于开展大规模的集中投票工作。因此，为了实现全州换届选举工作时间与全省同步，到2021年1月在开展选举工作，按规定配齐社区工作人员，争取各级财政把社区工作人员生活补助按比例纳入预算。
二、关于“州委州政府支持农场社区党员活动室及为民服务中心标准化建设，将建设资金列入州及各县市财政预算，给予保障，尽快实现农场社区标准化，解决服务职工群众‘最后一公里’，为职工群众提供高效快捷的‘一站式’服务”的问题。
全州国有农场职能改革设置社区居民委员会后，在农场社区党员活动室及为民服务中心标准化建设中做了大量的工作。根据居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决相关规定，相关县市高度重视农场社区规范化建设，着力改造提升农场社区基础设施，对不具备改造条件的，部分进行了重新选址建设。如：芒市遮放农场5个社区均已完成规范化建设，打造了党建文化墙、便民服务站、“一室多用”办公室三大区域。一是精心打造党建文化墙，弘扬党建新风尚，集中展示了办事处总体工作情况，展现了农垦文化和农垦精神，展现了农垦农场干部职工群众的工作实纪和精神风貌，营造了浓厚的“党建”氛围，色彩艳丽、布局合理、内容丰富、切合实际，党建文化墙的打造视觉效应明显，精神提振极大，赢得了民心，鼓舞了干劲，推动了工作。二是积极建设为民服务站，解决“服务职工群众最后一公里”的问题。为民服务站没有党务、居务、商务和公共服务4个功能区，服务涵盖了党建、社保、综治社会事务等，有效避免了职工群众办事东跑西找的现象，为职工群众提供高效快捷的“一站式”服务，服务水平、服务效率得到了职工群众的肯定。三是创新打造“一室多用”办公室，把党员活动室打造成队伍建设“多功能厅”。真正达到了去行政化的目的，充分利用办公楼资源，妇女、民兵、青年、老年等群体有了自己的阵地，图书室、调解室、诉求室的设立方便了职工群众，社区整体功能得到极大提升。
为进一步完善全州农场社区的服务体系，解决社区标准化建设存在差距，提高社区服务总体水平，州民政局已将21个社区办公场所建设项目纳入“全国十四五社会福利服务体系储备项目”中，待有项目资金到位后由各县市统筹实施项目建设。
鉴于社区服务体系建设涉及部门多，民政项目资金有限，下一步，我们将农场社区存在的实际困难和办公用房建设项目资料汇总，积极向上级民政部门汇报争取。希望整合各部门对社区服务体系发展规划项目投入资金，进一步加大对项目建设单位的资助。
感谢您长期以来对民政工作的关注和关心！恳请您一如既往的关心支持民政事业，多提宝贵的意见和建议。
德宏州民政局
2020年5月29日
（联系人：刀爱疆 电话：2115396）
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