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陇川龙江移民工作奏响和谐发展乐章

浏览量:1499   作者:李珺付成永  日期:2009/6/26

 

 

20061128启动开工的龙江水电枢纽工程是国家重点水利水电工程,也是德宏州“十一五”期间经济社会发展的重点项目。工程涉及陇川移民安置5412390人,是全州移民人数最多、困难最大、任务最艰巨的县。按照州、县的统一部署,整个龙江移民搬迁工作分两期实施,一期自20072月开始组织实施,涉及2个村委会6个村小组的3021297人、12个机关单位和2个企业。二期移民搬迁于20087月全面启动,涉及勐约、王子树2个乡()8个村民小组的2311007人。

 

深入调查 合理部署 

在前期实物量核查过程中,县委书记杨世庄、县长李正环及县四班子领导亲临现场督促、检查和指导。就“怎样看待公共建设用地补偿”、“土地权属问题”、“补偿差价”等问题向移民群众作耐心细致的政策解释。

在搬迁过程中,县委、县政府作出指示:一是学会换位思考。想移民之所想,急移民之所急,从移民最关心的问题着手开展工作。二是确立移民的主体地位。认真听取移民的意见、建议和要求,帮助他们落实好宅基地、生产用地、外迁点坟地,尽可能最好、最快地为移民提供最好条件。三是做好群众来信来访工作。建立健全移民来信来访的接待、登记、反馈等工作制度和程序,切实抓好信访责任制的落实,认真排查移民中的存在问题,及时化解矛盾纠纷。四是加大基础设施建设力度,多渠道筹措资金修建孔南坝和龙江西线公路。五是切实做好安全工作。针对移民搬迁点不同程度存在地质安全隐患的实际,积极开展安全教育;以书面的形式责成后靠群众选择到安全的区域建房。

 

科学选址  妥善安置

为使移民生活水平达到或者超过原有水平,实现移民与安置区群众共同致富的目标,县委、县政府明确要求:移民人均水田不低于1.5亩,人均旱地不低于1亩,户均宅基地不低于300。按照主体少数民族习惯,以村组为单位和 “三靠近和四方便”的原则选择安置点。委托云南省地质工程第二勘察有限公司和昆明市规划设计研究院对移民安置点进行地质灾害评估和平面图的绘制及布局规划。请专业部门根据少数民族住房习惯和移民户的经济能力,为移民设计不同样式、不同价格的房屋设计图纸供移民选择。按照“前期补偿、补助和后期扶持”的方针,采用“直补到人”的方式发放资金并按程序及时公开、公示。引导移民统筹规划、经济合理地利用好补偿投资,因地制宜地开发库区各种资源;以农业为主、以土地为依托,广开生产门路,积极稳妥地开发产业;采用倾斜性的调控政策,加大对移民的扶持力度,多渠道扩大发展资金来源。

 

舍己为人   无私奉献

移民工作涉及群众的切身利益,并非所有人都能理解和支持。开始时,移民曾因土地、住房补偿等问题一度出现过上访、上书、不与设计施工人员配合、不让丈量土地,甚至有人声称:“宁可坐牢三年,也不愿搬出勐约。”县移民局长张益海对工作人员说:“出现这种现象的主要原因是移民不理解国家政策,说明我们的工作还没有真正做到家。”为进一步做好宣传动员工作,他发起了“我在农家”驻村夜访活动,带头深入农户,与移民促膝谈心交朋友,倾听他们的呼声,了解他们的所想、所求、所盼。二十多天连续走访了33个村民小组。喉咙痛了,声音沙哑了,身心疲惫了。为了移民利益,他置重病住院的父亲于不顾,自己也终因劳累过度而住进了乡卫生院。移民们知道后都说:“张局长都这样了,我们还能说什么呢?”

 

党员带头   攻坚克难

在移民拒绝签订“三卡”认定书、拒绝搬迁和阻碍库区清理的时候,熟悉基层工作的乡党委书记谭永辉首先想到的是基层党组织和农村党员。在认真研究和全面分析了搬迁村寨的特点后,谭书记决定采取“突出重点,先易后难,各个击破”的策略,以基层党组织建设力度强、党员觉悟高的村寨为突破口,提前做党组织、党员、社干和有威信的群众的思想工作,动员他们率先组织搬迁。然后再组织已搬迁群众做亲戚及未搬迁群众的思想工作,使整个搬迁工作形成整体联动、整体搬迁的局面。谭书记像对待自己的亲生父母一样对待那些抛家离舍的老人,以一个景颇儿子的身份去劝慰他们;积极协调各方力量,为群众拆除房屋、运输材料、选择安置点和搭建临时住房;不停地奔走于移民中间了解民情、倾听民意、采纳民智;花大气解决移民的水、电、路问题;提醒移民不误时令,边搞建设边抓生产,做到搬迁、生产两不误,齐发展。

 

和风细雨   润物无声

被人们称作“‘憨厚’的老黄牛”的营盘村委会党总支书记常枝济回忆起做移民工作的经历时深有感慨地说:“那段日子真的很忙,心总是悬着放不下来,总牵挂着移民怎么搬出去、稳下来、富起来。谁愿意背井离乡到陌生的地方安家落户呢?老祖宗留下的东西、祖祖辈辈都生活的土地就这么说没就没了,大家舍不得,心里难受呀!”在移民过程中常书记就是用这种朴实的话语感化群众的。群众反映的困难和问题,他都会认真记录下来,然后,书面上报乡政府,尽力把群众工作做细、做实,尽力让广大群众获得实惠。他做群众工作极富应变力,最善于拉近与群众的关系。先是从移民搬迁对发展经济、提高生活质量上来说服群众,从农民脱贫致富的机遇上来开导群众,然后又分析勐约乡今后发展的长远利益,最后再从个人、集体、国家的关系上来剖析移民搬迁工作的重要性。

由于前期工作准备充分,措施有力,方法得当。保证了库区、安置区社会稳定和搬迁工作的顺利开展。搬迁过程中无一例刑事案件、无一例安全事故、无一例群众群体上访事件、无一例强制搬迁户,顺利实现了和谐移民的目标。搬迁后的移民,住房、交通、用电、教育、医疗、文化娱乐等发生了翻天覆地的变化。移民新居点房屋整齐,布局合理,道路宽敞,基础设施齐全。生存条件改善了,“故土难离、穷家难舍”的传统思想也改变了。以前,群众不愿搬迁;现在,人人羡慕搬迁。

 

编辑:杨亚娟