杨世庄：在县第十五届人代会第一次会议闭幕会上的讲话

在县第十五届人代会第一次会议闭幕会上的讲话

中共陇川县委书记  杨世庄

（2008年元月18日）

各位代表、同志们：

陇川县第十五届人民代表大会第一次会议，在全体与会代表、列席人员、工作人员的共同努力下，圆满完成了各项预定议程，今天就要闭幕了。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和县委十届五次全委（扩大）会议精神。会议充分发扬民主、严格依法办事，开得很成功，是一次民主、团结、务实、奋进的大会。

会议期间，与会代表以对党和人民高度负责的态度，认真行使宪法和法律赋予的职权，审查批准了陇川县人民政府工作报告、陇川县2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和陇川县2008年国民经济和社会发展计划、陇川县2007年地方财政预算执行情况的报告和2008年地方财政预算；审查批准了陇川县人大常委会工作报告、陇川县人民法院工作报告、陇川县人民检察院工作报告；选举产生了陇川县第十五届人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长，选举了我县出席德宏州第十三届人民代表大会代表。会议通过的各项决议和决定，确定的各项目标和任务，符合科学发展观，符合中央、省、州、县委的要求，贯彻了党的十七大和县委十届五次全会精神，提出了很多具有建设性的意见和建议，充分体现了全县各族人民的意愿，对鼓舞和激励全县各族人民振奋精神，凝心聚力，推动我县经济社会更好更快的发展，必将产生十分重要的作用。在此，我代表县委向大会的圆满成功，向新当选的陇川县第十五届人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长，表示热烈的祝贺！

县十四届人大一次会议以来的五年，是陇川发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最显著，全县上下心齐气顺、团结奋进最好的时期。五年来，县十四届人大及其常委会在县委的领导下，自觉服从和服务于经济建设这个中心和全县改革发展稳定大局，认真履行宪法、法律赋予的职责，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在审议我县国民经济和社会发展重大事项，加强执法检查和推进依法治县，加快民主法治建设进程等方面做了大量卓有成效的工作，很好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位人大代表在各自岗位上恪尽职守，勤奋工作，为发展我县人大事业，促进改革发展稳定的各项工作，发挥了积极的作用。对县十四届人大及其常委会和全体人大代表五年来的工作，县委是十分满意的。在此，我代表县委，向县十四届人大常委会和全体人大代表付出的辛勤劳动，致以衷心的感谢！

     各位代表、同志们，今后五年，是陇川加快推进科学发展、全面构建和谐社会的关键时期。党的十七大提出了夺取全面建成小康社会新胜利的新要求，为我们指明了前进方向。县委十届五次全会确立了“产业立县、项目支撑，科教优先、和谐发展”的主题，对我县今后一个时期的发展作出了全面部署。在这次大会上，李正环同志代表县人民政府作的工作报告，提出了今后五年政府工作的基本思路、奋斗目标和主要任务，经过人大代表和政协委员的认真讨论审议，已经成为全县上下的共同意志。目前摆在我们面前的主要任务，就是团结带领全县各族人民，求真务实，开拓创新，奋发赶超，齐心协力推进和落实我们已经确定的各项任务，努力实现经济社会又好又快发展。新一届人大和“一府两院”肩负着更加神圣的使命，面临着更加繁重的任务。

下面，我代表县委提三点希望。

一、以党的十七大精神和科学发展观统领全局，加速推进陇川经济社会发展

当前，我国正处于全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要历史时期。我们务必正确认识我县经济社会发展面临的新形势新任务，努力把全县人民的思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委的决策部署上来，统一到这次会议确定的具体目标和工作任务上来，进一步振奋精神，凝聚力量，加速推进陇川经济社会发展。

解放思想要有新境界。思想越解放，思路越开阔，经济越发展。结合学习宣传十七大精神，全县各级党组织和广大党员干部要创新思维方式和发展理念，以全新的观念、开放的思维、科学的理念引领并推动陇川实现富民强县。要多从主观上、从思想上查找差距和不足，找准加快发展的着力点。要把思想解放贯穿推动陇川发展的具体实践，只要符合十七大精神和科学发展观、有利于陇川发展，就要大胆支持，积极扶持，鼓励大家干事创业，营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

改革开放要有新突破。改革开放一直是推动陇川发展的强大动力，是富民之路、强县之路。在加快发展的新形势下，我们要进一步加大开放力度，坚持向改革要机制、向开放要活力，加速构建科学发展的体制机制。要牢固树立“产业立县”思想，推进工业、农业和旅游边贸城市产业建设，简化审批环节和办事手续，构建管理规范、服务优良的工作机制，更加注重治本和预防，加强党风廉政建设，切实优化经济发展环境。要坚持“项目支撑”理念，把招商引资、立项争资作为第一选择，着力引进战略投资者，争取更多的项目进入国家和省、州发展规划盘子，保持项目推进的强劲势头，通过一大批项目的实施，为县域经济的发展注入活力。

科学发展要有新举措。要牢牢抓住经济建设这个中心，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措，努力在促进经济又好又快发展上有新突破。在产业定位上，要围绕着十届五次全委会提出的发展部署，重点发展蔗糖、矿产、电力、竹木、边贸和旅游等产业，加快把我县建设成为产业多样、优势明显的县份。

构建和谐要有新面貌。党的十七大强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生。我县是后发展地区，城乡、区域、经济社会发展不平衡，还有许多贫困山区和困难群体。要加大财政投入，优化资源配置，完善公共服务，用有限的财力大力推进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要通盘谋划基础设施布局，统筹项目资金，进一步加强以交通、农田、水利、能源为主的基础设施建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会各项事业，继续认真解决好群众行路难、用电难、通信难、看病难、上学难等突出问题。要继续加大扶贫开发和库区移民开发力度，加强就业再就业工作，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。要不断深化平安创建、文明创建活动，加强社会治安综合治理，加大零星贩毒等违法犯罪活动的打击处理力度，切实抓好禁毒防艾工作，维护社会政治大局稳定。

二、不断提高履职水平，努力开创人大工作新局面

人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。县人大及其常委会要顺应全县改革发展的新形势，顺应社会主义民主法治建设不断推进的新要求，不断提高人大工作的质量和水平，努力开创人大工作新局面。

要坚持把发展作为第一要务，围绕中心，服务大局。县人大及其常委会要始终坚持把发展作为第一要务，想问题、作决策、办事情，都要立足于发展，着眼于发展，用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题。要牢固确立以经济建设为中心的思想，通过全面有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，推进民主法制建设，保障和促进经济发展。要大力推进依法治县，加强执法监督，推进依法行政和公正司法，进一步提高我县法治化程度。要进一步加强人大对经济工作的监督，特别是加大对重大经济决策实施和经济建设重大项目的监督力度，不断完善监督机制，改进监督方式，突出监督重点，提高监督实效，综合运用各种监督手段，促进政府和“两院”依法行政和公正司法，为我县经济社会发展创造一个良好的法治环境。

要坚持执政为民，始终把人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的机关，最重要的一条就是做到“人民利益高于一切”。要通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度，使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用，更好地出谋献策，当家作主，行使管理国家事务的权力。无论是审理和办理议案，还是组织执法检查、开展述职评议等工作，都要坚持走群众路线，充分听取人民群众和各方面的意见，集中民智，使各项决策牢固建立在民主科学的基础上，既符合客观实际，又符合广大人民群众的根本利益。要切实做好人大的来信来访工作。通过人大信访这个“窗口”，倾听群众呼声，集中群众意见，理顺群众情绪，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。

要坚持加强自身建设，不断提高人大工作水平。新一届县人大常委会、人大常委会机关及全体人大代表要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，学习宪法和法律以及科学文化知识，用科学理论武装头脑，增强法治观念，提高依法办事的能力。要牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，保持同人民群众的血肉联系。要树立正确的权力观，真正为人民掌好权、用好权，始终做到自重、自省、自警、自励，清正廉洁，扎实工作，不断为人民建立新的业绩。

三、切实加强党的领导，全力支持人大开展工作

人民代表大会制度是我们党领导人民当家作主的政权组织形式。随着全面小康进程的推进和政治文明建设的加强，人大工作的责任越来越重大。各级党组织要站在全局和战略的高度，充分认识新形势下做好人大工作的重要意义，按照“总揽全局、协调各方”的原则，加强对人大工作的领导，把它作为党的工作的重要组成部分，摆上党委重要议事日程，在领导力量上有保证，在解决问题上有措施，在经费条件上有保障。要尊重和支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交人大讨论决定；凡是事关本地区改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报。要正确对待来自人大代表的批评与意见，积极办理人大代表议案、建议、批评和意见，积极创造条件方便人大代表开展调研、视察活动，切实维护代表的权力。要加强人大干部的培养、交流和选拔使用，充分调动人大干部的积极性，使人大工作始终保持旺盛的生机与活力。“一府两院”要虚心接受县人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议、决定，共同营造人大工作的良好氛围。

各位代表、同志们！肩负着17万陇川人民的殷切期盼，我们站在了新的历史起点上。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的十七大精神的指引下，带领全县人民团结一致，顽强拼搏，开拓前进，为加快推进陇川经济社会又好又快发展而努力奋斗！