陇川县市场监督管理局关于《双随机抽查联合检查工作方案》政策解读

      2018年7月，陇川县市场监督管理局制定出台了《陇川县市场监督管理局关于印发2018年度双随机抽查联合检查工作方案的通知》（陇市监〔2018〕66号），以下简称《工作方案》），为便于全局各部门更好的理解该工作方案的相关内容，切实做好工作，现将该《工作方案》出台的背景和意义、制定依据、主要内容等解读说明如下：

一、制定《工作方案》的背景及意义

全面推行“双随机、一公开”监管、建立联合检查工作机制，是完善事中事后监管的关键环节，对提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，切实解决多头执法、重复抽查、标准不一等问题，都具有重要意义。2016年12月22日，国家工商总局张茅局长在全国工商和市场监管工作会议上明确指出：2017年全国工商和市场监督管理部门要全面推进“双随机、一公开”监管改革。建立完善抽查工作机制，推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检。2017年1月12日，省工商局张荣明局长在全省工商和市场监管工作会议上也明确要求：全省工商部门对市场主体的监督检查事项要实现“双随机”抽查全覆盖。推行工商和市场监管部门内部跨业务条线的联合抽查，积极推动跨部门联合抽查，实现对市场主体“一次抽查、全面体检”。2018年，我局将在全县范围内组织开展一次全覆盖的不定向双随机抽查联合检查工作。

    二、制定《工作方案》的依据

该《工作方案》主要依据《云南省工商局关于做好2018年度“双随机、一公开”监管工作的通知》（云工商办字〔2018〕11号）和《云南省工商（市场监管）部门2018年度抽查工作计划》要求及其他相关规定。

三、《工作方案》的主要内容

《工作方案》结合陇川实际，从工作目标、组织领导、抽查时间及对象、抽查事项、组织实施和工作要求六个方面，就本局内部双随机抽查联合检查提出要求。

（一）工作目标：坚持简政放权，放管结合，优化服务。加强“宽进严管”，实行阳光执法、文明执法，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的市场环境和法制化便利化的营商环境，促进全县经济社会持续健康发展。

（二）组织领导：为推进“双随机”抽查工作规范化、制度化，我局成立2018年度“双随机”抽查工作领导小组，负责双随机抽查联合检查工作部署和统筹指挥。确保双随机抽查联合检查工作顺利开展。领导小组下设办公室在行政许可股负责本次双随机抽查联合检查的安排部署和统筹协调工作。

（三）抽查时间及对象：2018年8月1日至2018年11月20日。对象：企业：省局按照5%的抽查比例，随机抽取的检查对象，共67户；农民专业合作社：省局按照5%的抽查比例，随机抽取的检查对象，共16户；个体工商户：省局按照3%的抽查比例随机抽取的检查对象，共238户。具体抽取的检查主体清单请登录“云南省工商局一体化业务系统”“信用公示”“双随机”版块查看并下载。

（四）抽查事项：本次双随机抽查联合检查事项应当覆盖《云南省工商（市场监管）部门随机抽查事项清单（第二版）》公布的8大类31项全部抽查事项。具体对每一户市场主体进行现场检查时，凡是涉及以上8大类31项抽查事项的必须进行检查。若检查中发现问题，应当及时进行后续处理。

（五）组织实施：1.“双随机”抽查工作领导小组办公室负责本次双随机抽查联合检查的安排部署和统筹协调工作，行政许可股负责本次双随机抽查工作的业务指导，各股室至少选派两名执法人员参加双随机抽查工作，并于7月27日前，将选派人员名单报行政许可股。各市场监管所负责本辖区内个体工商户的双随机抽查工作。本次双随机抽查联合检查应当采取实地核查方式。2．抽查中也可以委托有资质的专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。3.抽查结果和后续监管的处理，做好双随机抽查检查结果公示工作。抽查检查中发现市场主体存在应列入经营异常名录、标记为经营异常状态情形的列入经营异常名录；发现违法行为符合立案条件的，要坚决立案查处，维护双随机抽查的严肃性。归档检查文书，及时归档，做到检查材料“一户一档”。

（六）工作要求：加强组织领导，做好总结上报工作。