县林业局对《陇川县森林资源年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测等三项工作方案》解读

2018年3月12日，《陇川县森林资源年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测等三项工作方案的通知》（陇林发〔2018〕11号，以下简称工作方案）正式印发。为便于各级各部门以及社会公众更好地了解工作方案，现就相关内容解读如下：

一、起草依据：根据《云南省林业厅办公室关于印发云南森林资源监测相关工作方案与操作细则的通知》（云林办发〔2018〕号）和《德宏州林业局关于印发德宏州森林资源年度出数等三项工作方案的通知》（德林通〔2018〕5号）。

二、起草背景：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实国家关于“要实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”的要求，落实省委省政府争当全国文明建设排头兵的战略目标，以第四次森林资源二类调查成果为基础，采用前后两期遥感影像为主要监测手段，辅以档案资料和人工现地核实，以森林资源年度出数、林地年度变更和森林资源监测三项工作为抓手，探索森林资源监督管理体系，提升森林资源保护管理水平，为生态文明及美丽德宏建设作出新贡献。

三、目标：森林是陆地生态系统的主体，森林生态系统的保护管理是生态文明建设的重要组成部分。开展森林资源年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测是绿色发展评价、县域经济考核、生态文明建设考核、生态问责及领导干部离任审计等的重要依据，直接关系到党政领导的绩效评价和财政转移支付。同时，三项工作的开展，有利于创新森林资源监督管理体系，推进我县森林资源“一个库、一套数、一张图”建设，提高森林资源管理的针对性、时效性，推动生态文明制度建设。

四、工作依据：

（一）LY/T 1812-2009  林地分类；
（二）LY/T 1821-2009  林业地图图式；

（三）LY/T 1954-2011  森林资源调查卫星遥感影像图制作
技术规程；
    （四）LY/T 1955-2011  林地保护利用规划林地落界技术规
程；
    （五）LY/T 1956-2011  县级林地保护利用规划编制技术规
程；
    （六）LY/T2009-2012 县级林地保护利用规划制图规范；
    （七）LY/T2174-2013  林业数据库更新技术规范；
    （八）GB/T21010-2007 土地利用现状分类；
    （九）GB/T26424-2010 森林资源规划设计调查技术规程；
    （十）《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》(资
地函(2012]2号)；
    （十一）林地变更调查工作规则(林资发[2016] 57号) ；
    （十二）《云南省森林资源规划设计调查操作细则》(2013
年修订) ；

（十三）《云南省林地变更调查操作细则（2017年修订）》；

（十四）第四次森林资源二类调查成果、近期林地年度变更成果等。

五、任务：（一）森林资源年度出数是以第四次森林资源二类调查为基础，通过遥感监测、档案、建模、现地核实等技术手段，将森林资源主要数据变更至2017年底，按要求提交全县森林资源2017年主要数据，包括林地面积、森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量。

（二）林地年度变更调查是以2016年12月31日为时点的林地“一张图”数据库为基础，利用档案资料，采用遥感监测，现地调查核实等技术手段，将林地数据库更新到2017年12月31日，产出林地变更调查成果，更新林地“一张图”数据库。

（三）森林资源全覆盖监测是以第四次森林资源二类调查为基础，采用卫星遥感监测技术手段，结合森林资源年度出数、林地变更调查发现的涉嫌违法的疑似变化图斑及其他涉林违法行为建立问题清单数据库，挂牌督办，限期依法查处并销号，并将森林资源二类调查数据更新至2017年12月31日。