县财政局对《陇川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》解读

为加强和规范统筹整合使用财政涉农资金管理，优化财政涉农资金投入机制，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，规范统筹整合资金管理，提高资金使用效率，结合我县实际，制定了《陇川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》。现就管理办法制定的背景和主要内容说明如下：

一、制定的背景

为有效落实财政涉农资金统筹整合使用政策，有效推进“精准扶贫、精准脱贫”工作开展，2016年，国务院办公厅和云南省人民政府办公厅先后印发了《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号）、《贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》（云厅字〔2016〕20号），要求各地结合实际制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法。为此，陇川县人民政府经过认真研究起草了《陇川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》。

统筹整合使用财政涉农资金管理办法，对于规范资金整合领域财政涉农资金管理，夯实扶贫体制改革的物质基础，创新财政涉农资金预算安排、分配、绩效、监管等管理方式，压实资金管理责任、提供财政资金经济效益和社会效益、有效落实政府涉农投入政策，具有重要意义。 严格遵循了财政资金管理制度建设全覆盖的整体要求，围绕“问题导向、改革创新、固本强基、权责匹配”等基本原则，突出公示、监督、处理三大重点，填补空白、细化举措、注重公开、压实责任，着力构建全面规范、公开透明的财政扶贫资金管理机制，不断提高财政扶贫资金管理的针对性、操作性和实效性。

二、主要框架及重点内容

《陇川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》总体上分为“总则、资金整合范围及使用范围、整合程序、资金管理、项目管理、部门职责、监督问效、附则”等八个章节，共有40条规定。

第一章“总则”，主要阐述制定办法的目的、政策依据、概念定义、资金范围、基本原则等重点内容。

第二章“资金整合范围及使用范围”，主要阐述资金整合范围、分配的方式分类、资金使用范围等重点内容。

第三章“整合程序”，主要说明项目规划、项目库建设，年度资金使用方案等内容。

第四章“资金管理”， 主要明确资金用途、使用范围和使用程序。

第五章“项目管理”， 主要阐述项目的立项、项目审批流程、分配的方式分类、资金项目安排、资金下达的要求及时限等重点内容。

第六章“部门职责”，主要明确各部项目实施、资金统筹使用、财务核算过过程档案材料规范管理。

第七章“监督问效”，主要是加强资金管理，开展项目资金公示公告，对实施内容、资金管理、经济效益、社会效益和生态效益等方面进行绩效考评。

第八章“附则”，主要是明确解释权及实施有效时间等重点内容。

三、创新举措及管理亮点

“统筹整合使用财政涉农资金管理办法”明确了财政涉农资金整合统筹使用范围、资金来源、资金用途、责任分担、分配方式、拨付管理、监督检查、绩效考核等内容，重点明确，亮点突出。

“统筹整合使用财政涉农资金管理办法”，不仅是各财务工作者有效管理和使用财政扶贫资金的行为规范，同时也为广大人民群众及相关部门单位监督统筹整合财政涉农金管理使用提供了政策依据，使财政涉农一重大惠民资金的管理使用全过程更高效、更安全、更合理。