章凤口岸边民互市贸易推进改革措施取得显著成效

2018年1月1日，在这新年的依始，章凤口岸边民互市贸易管理取得历史性突破，边民互市贸易推进改革措施取得显著成效，走在云南口岸改革发展的前端。边民驾驶装载生活用品的运输工具，进入到章凤口岸边民互市交易区，通过边民互市交易管理系统可以自行完成运输工具和货物申报的功能，实现无纸化申报通关。目前，章凤口岸边民互市交易区前期现已建成两个查验大棚，一个申报大厅，基础建设为71262平方米，交易区坐落于拉影联检中心左侧200米左右。

边民互市贸易，系指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经云南省人民政府批准在云南省境内的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民通过边民互市贸易进口的生活用品(列入边民互市进口商品不予免税清单的除外)，每人每日在价值人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。根据《中华人民共和国海关法》《边民互市贸易管理办法》及其他有关法律法规，结合实际，海关对边民互市贸易坚持规范有序、科学发展的管理原则。

依托边民互市信息化管理系统，依法对边民互市进出口商品申报、查验、放行等实施监督管理。每一位来做进出口贸易的边民都可以将自己的身份证放在申报终端机上，可以进行一系列的自主操作，完成“二代身份证识别比对”、“指纹识别比对”，“人脸拍照识别比对”。三点吻合就能将申报数据自动上传到边民互市贸易管理系统，按照上级海关下达的查验布控指令要求，计算机依据“双随机”的原则自动抽查运输工具进行查验。海关根据各项指令完成放行或者查验操作，无需查验的商品可在10秒完成系统放行操作，需查验的商品由系统自动提示车辆进入查验棚进行检查，可在10分钟内完成核对。具体改革措施：一是实现卡口式管理转变为场所化管理。二是实现边民互市贸易申报无纸化。三是实现“身份证+指纹+人脸”自动识别系统运行。这三大改革的推进措施，有效的彰显了边境口岸管理的效能化，科技化，规范化，以大数据模式支撑为奠基，是运用现代化管理方法的先导，标至着章凤口岸即将结束多年的卡口式管理的历史。实现更加高效完善规范的“场所式”、“一站式”、“单一窗口”的便捷便民管理。章凤口岸边民互市进口商品品种主要有：甘蔗、香蕉、西瓜、木炭、薪柴、、芝麻，糠，绿豆等。出口商品品种主要有：毛毯、毛巾、书包、衣服、棉布、水泥等日用品。2018年1月1日-1月22日，合计完成无纸化进出口申报 870票，货运量8006 吨价值375.42万元。

章凤海关还积极走访各口岸联检部门，就规范章凤口岸边民互市贸易进行座谈，针对当前在边民互市管理方面存在的难点和问题进行了交流和探讨，相关部门认为海关规范管理的举措，不仅有利于海关依法行政，而且对增加地方财政、提升口岸贸易层次将起到积极的促进作用。规范化场所建设的目的是引导边境地区边民贸易朝着更快更好更强的方向稳步发展，特别是结合打好防范风险，精准脱贫的攻坚战，更好实现“不忘初心、牢记使命”的奋斗目标，着力解决不平衡、不充分的发展问题。结合党的十九大精神，通过质量、效率、动力“三个变革”来实现。推动边境地区贫困边民脱贫致富，发挥出边民互市贸易政策惠民利民的作用，响应中央的号召，跟好贯彻落实好新理念，新思想，新要求。推动党和国家事业全面发展。