陇川县隆重召开县委十届十一次全委(扩大)会议

 

 

娇艳的鲜花装扮会堂，激昂的国歌催人奋进，2011年1月19日上午，陇川会堂热闹而庄严，中共陇川县委十届十一次全委(扩大)会议在这里隆重召开。

此次全委会的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十次全会和州委五届十三次全会精神，总结回顾“十一五”和2010年全县经济社会发展取得的成绩和经验，深入分析当前和今后一个时期面临的形势和任务，研究部署“十二五”全县经济社会发展的目标任务和今年的工作，审议《中共陇川县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》，进一步团结和动员全县广大党员干部和各族群众，深入贯彻落实科学发展观，积极主动地应对各种困难和挑战，全力推进陇川经济社会平稳较快发展。

 

 

 

上午8：30，大会在雄壮的国歌声中开幕。25名县委委员出席会议。县委副书记、县长李正环主持会议。县委书记杨世庄代表县委常委会作了题为《抓住机遇 开拓创新 全力推动陇川经济社会发展再上新台阶》的工作报告。报告站在坚持科学发展，促进社会和谐，推动陇川经济平稳较快发展的高度，从农业产业化建设、工业发展、边贸旅游发展、城市基础设施建、重大项目建设、社会事业发展及民生、禁毒防艾、党的建设八个方面对陇川“十一五”和2010年各项工作做了全面总结，提出了“十二五”和2011年工作的总体思路、预期目标和主要任务。

 

 

报告指出，2010年是陇川县完成“十一五”目标任务的关键之年。面对国际金融危机带来的复杂局面和严重的旱情，我们认真贯彻落实中央、省委和州委的一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，全力做好经济社会发展各项工作。全力以赴做好抗旱救灾工作，取得了救灾工作的全面胜利;充分挖掘农业资源优势，进一步加大产业结构调整力度，甘蔗、烟草和生物特色产业保持良好的发展势头;加快工业发展步伐，大力发展制糖、水能电冶，工业发展迈上新台阶;围绕实施桥头堡黄金口岸发展战略，大力促进边贸和旅游业发展，对外贸易和旅游发展取得新突破;大力推进森林城市建设，城市功能进一步完善;深化项目工作，全力促进交通、能源、农田水利项目建设，固定资产投资快速增长;深入开展禁防人民战争，加强社会管理，平安和谐陇川建设取得新成绩;扎实推进各项社会事业发展，民生进一步改善;不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真组织开展创先争优活动，党的建设全面加强。全县继续保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良好局面。

 

 

报告强调，“十一五”时期，在州委的坚强领导下，中共陇川县委团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化县情认识，按照“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”的发展思路，围绕“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，把握发展机遇，突出工作重点，明确目标任务，落实工作措施，国民经济快速发展，社会事业全面进步。预计2010全县生产总值将达17.66亿元，是2005年的2.2倍，年均增长12.7%;全县地方财政总收入达18072万元，是2005年的2.6倍，年均增长21%，其中地方一般预算收入8895万元，是2005年的2.9倍，年均增长24%;全县城镇居民人均可支配收入由2005年的7313元增加到12090元;农民人均纯收入由2005年的1275元增加到2740元。全面超额完成“十一五”规划目标任务。“十一五”时期，是改革开放以来陇川综合经济实力增长最快的时期，是基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的时期，是充分发挥资源优势、产业培植力度最大、效益最好的时期，是社会事业全面进步，各族群众得到实惠最多的时期，是干部队伍建设全面加强、执政能力和领导水平明显提高的时期。

 

 

 

报告要求，“十二五”时期，全县各族人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”工作主题，抓住西部大开发、桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设重大战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”和“生态陇川、绿色家园”三大目标，深化改革，扩大开放，推进工业化、城镇化和农业现代化，努力实现全县经济社会跨越式发展。努力实现全县生产总值年均增长13%以上;财政总收入和地方财政一般预算收入年均增长20%以上;全社会固定资产投资年均增长25%以上;章凤口岸进出口总值年均增长12%以上;一、二、三次产业比重调整为30:34:36;社会建设明显加强，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活水平显著改善，社会保障体系更加完善;“生态陇川、绿色家园”建设稳步推进;改革开放实现新突破，重点领域和关键环节改革取得明显进展，行政管理体制改革稳步推进，行政效率进一步提高。

 

 

 

报告提出，今后要重点抓好以下九个方面的工作：

(一)推进农业现代化，加强社会主义新农村建设。按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，充分挖掘农业资源优势，加快农业产业结构调整，加强农产品加工和流通体系建设，提高农业现代化水平和农民生活水平。大力发展甘蔗生产，力争2011至2012榨季甘蔗工业入榨达到170万吨。加大冬季农业开发力度，烟草种植面积3万亩以上。加大政策、资金扶持力度，全力推进生物特色产业开发。大力发展养殖业;大力改善农业生产条件。扎实做好中低产田地改造工程，积极争取麻栗坝大型灌区项目、国土整治、兴地睦边、耕地占补平衡、糖料基地建设、“双高”甘蔗示范区等项目，大力实施排灌沟渠建设，建设高稳产农田，不断改善农业发展条件;加强农村基础设施建设，整合项目和资金，继续实施农村电网改造、安全饮水、乡村公路、农村危房等项目建设，推进“兴边富民”、“整村推进”、村庄规划、人口较少民族发展、易地扶贫、移民搬迁等项目，开展农村环境整治，大力改善农村生产生活条件;进一步深化农村综合改革，推进林权配套制度改革，认真落实各类强农惠农政策，加强农村劳动力技能培训，提高农民发展的能力。深化农村信用社改革，健全农业保险制度，改善农村金融服务。继续实施“乡村流通工程”建设，加快“万村千乡”市场工程和标准“农家店”建设，发挥供销社在农产品生产、流通等方面的重要作用，积极发展农民专业合作社和农产品行业协会，繁荣农村市场，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。

(二)立足资源优势，推进工业发展。一是大力发展糖业，推进“云南糖业第一强县”建设步伐。推进景罕糖厂日处理1.1万吨扩容改造项目建设，实现高糖高榨。推动年产1.5万吨干酵母项目开工建设，延长产业链，提高附加值。加快实施煤炭或天然气代替蔗渣作燃料项目，认真做好10万吨纸浆厂建设项目的前期工作。二是加快小水电开发建设,力争可开发的小水电站全部建成。三是推动硅冶炼企业积极开发新产品，提高附加值，完善环保设施,全面实现达标排放。四是推进以甸川制药为龙头的生物制药、木材加工等中小企业的发展。

(三)建设“中缅陆水联运前沿港”，大力发展对外贸易和文化旅游产业。围绕桥头堡黄金口岸建设目标，加快推进“两路一港一区一带”(瑞章高速公路、章八二级公路、八莫港、章凤口岸经济区、拉影拉勐20平方公里沿边经济带)建设，把陇川建设成为“中缅陆水联运前沿港”。争取瑞丽至章凤口岸高速公路、章凤至八莫二级公路和八莫港建设进入桥头堡建设规划，加快章凤口岸经济区建设;充分挖掘少数民族文化资源，发展文化旅游产业。加快章凤城市森林公园、云南景颇园、新马自驾车旅游环线营地、麻栗坝温泉度假区等旅游景区景点建设，积极探索章凤至八莫的边境旅游;大力发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息服务等生产性服务业。全面发展面向民生的生活性服务业，切实提高市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和休闲养老等产业发展水平，满足人民群众多层次、多样化的需求。

(四)保护生态环境，建设“生态陇川、绿色家园”一是要深入实施生态公益林、自然保护区、退耕还林、速生丰产林等生态恢复工程，处理好特色产业发展与生态保护的关系。二是要加大执法力度，严肃查处抢占、挤占、侵占国有林地的行为，严厉打击盗砍滥伐、非法运输等破坏森林资源的违法行为，切实推进生态环境建设。三是要实施节能减排工程。认真开展全县污染源普查，着重加强水、空气、土壤等污染防治;加强节能降耗工作，加快淘汰落后产能，实现清洁生产。四是要进一步提高节约用地的意识，规范土地管理，继续整治非法买卖土地行为，建立土地收储、出让的良性运行机制，盘活土地资源。五是要加快森林城市建设。围绕“生态陇川、绿色家园”目标，突出绿色、民族文化两大特色定位，深入开展植树造林，推进森林公园建设，抓好三象北路、卫国路、友谊路、环东路等城市道路绿化改造工程，营造绿色景观，打造森林城市。加大城市管理执法力度，采取强有力的措施，抓好市容环境整治，不断改善城市人居环境。六是要加强城镇化建设，积极探索放宽城镇户口限制的办法，引导农村劳动力向城镇有序转移，促进农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产发展非农化和人民生活文明化进程。

(五)做实做细项目工作，千方百计加强基础设施建设。一是积极推进交通、农田水利、病险水库除险加固、中低产田地改造、农村饮水安全等基础设施建设，继续做好在建的腾陇公路、潞梁公路、麻栗坝灌区配套工程、弄回水库、城市供水、云南景颇园、红卫水库除险加固等工程。二是逐步完善重大项目推进机制。增强规划设计意识，把握国家投资的重点领域和基本方向，选准选好项目，按照标准做实做细项目前期工作，确保每年100个项目的储备。认真组织策划和申报推介重大基础设施项目，积极争取中央、省、州的支持。强化县级领导干部联系重大项目建设机制，加强工程项目的管理和跟踪服务工作，及时解决项目实施中的困难和问题。三是多渠道筹集项目建设资金。要加大财政投入力度，强化对重大基础设施项目建设配套资金保障。要进一步拓宽融资渠道，合理引导社会投资，积极探索BT、BOT等融资方式，鼓励和引导社会资金参与基础设施建设。

(六)坚持改善民生，推进各项社会事业发展。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，实现应保尽保。大力发展社会福利事业、社会慈善事业和残疾人事业。提高抗灾救灾的应急救援能力，切实保障灾民的基本生活。加快城市廉租住房、新农村重点村、农村危旧房改造和农村民居地震安居等工程建设，切实抓好防灾减灾工作。积极推进扶贫攻坚工作，进一步加大扶贫开发力度，加快农村贫困人口脱贫致富进程。加快教育教学改革，健全“控辍保学”机制，强化成人教育培训，进一步巩固和扩大“两基”成果，积极发展学前教育、高中教育和职业教育。加强城乡文化站(室)等公共文化基础设施建设，完善文化配套设施，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。加强基层文化队伍建设，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，繁荣城乡文化，满足广大人民群众的基本精神文化需求。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设。加强广播电视、陇川网、政府信息网等传播媒体建设，广泛宣传全县重大决策和工作部署，把握正确舆论导向，为全县发展鼓劲造势。深化医疗卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度，推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构，不断满足群众基本医疗卫生需求，缓解群众“看病难、看病贵”的问题。增加公共财政对卫生事业的投入，健全公共卫生服务体系和医疗服务体系。加强卫生人才队伍建设，提高医疗水平。完善重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制，抓好重大传染病、地方病和慢性病的预防与控制，提高应急处置能力。做好妇幼保健和人口计划生育工作，努力保持低生育水平。加强食品安全监管。

(七)推进民主法治建设，巩固安定团结的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，保证监督和决策更好地反映民情、集中民智、贴近民生、体现民意。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。落实加快少数民族和民族地区发展的政策措施，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。切实做好宗教、侨务和对台工作。进一步健全民主制度，拓宽民主渠道，发展基层民主，推进党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。深化全民国防教育，加强后备力量建设，促进国防建设与经济建设协调发展。深入开展“双拥”共建活动，促进军政军民团结。关心爱护老干部，切实做好老干部和老龄工作。实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。扎实推进民族团结进步事业，全面贯彻落实党的民族宗教方针政策，加强爱国宗教团体建设和宗教政策宣传工作

(八)深入开展禁防人民战争，推进平安和谐陇川建设。建立和完善禁毒防艾工作长效机制，继续保持对毒品犯罪的高压态势，加大禁毒戒吸力度，健全艾滋病监测检测网络体系，巩固和提高禁防人民战争成果。继续推进平安陇川建设，严厉打击各种违法犯罪，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护国家安全和边境安宁。健全基层管理和服务体系，抓好便民利民政务综合服务中心和综治服务工作站、点建设，创建一批和谐社区、和谐村组示范点。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估，完善大调解工作格局和机制，正确处理人民内部矛盾。加强安全生产工作，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。做好流动人口服务管理，加大社会管理薄弱环节整治力度，积极推进特殊人群帮教管理和服务工作，完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，切实做好重点地区社会治安综合治理，增强公共安全和社会治安保障能力。加强政法队伍建设，不断提高能力素质，严格公正廉洁执法，创造公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境。

(九)加强党的建设，为全县经济社会发展再上新台阶提供坚强保证。一是推进学习型党组织建设，努力提高党性修养;二是深入开展创先争优活动，全力推进党的基层组织建设;三是贯彻落实四项监督制度，切实加强干部队伍建设;四是加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正发展环境。

县委委员，不是县委委员的县纪委常委、委员、党员实职领导及公检法领导，党员调研员、副调研员，县直各部、委、办、局负责人、纪工委书记、党委(总支)书记，县人大常委会、县政协非党领导及各委室主任，中国人民解放军、武装警察部队驻陇单位负责人，各人民团体党员负责人，中央、省、州驻陇各单位主要负责人，不是县委委员、纪委委员的乡(镇)党委书记、乡(镇)长、党委副书记(纪委书记)，各村(居)委会党支部书记，部分县级离退休干部，中共十七大代表金木玲和部分企业负责人共264人列席会议。

编辑：杨鹏川