2020年勐约乡政府工作报告

政府工作报告

——2021年4月18日在勐约乡第十八届人民代表大会第七次会议上

党委副书记、代理乡长  何  俊

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。

一、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是勐约乡改革发展道路上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们同全国人民一道通过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得稳定向好的局面。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战疫情防控、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展，在大战大考中交出了一份县委、县政府放心、百姓满意的答卷。

这一年，我们倍感欣慰的是，面对经济下行压力持续加大，我们稳中求进，抓实抓细各项工作，成效显著。2020年全乡实现生产总值2.4286亿元，同比增长14.45%，农民人均纯收入12620元，同比增长13%。

这一年，我们倍受鼓舞的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡上下同心协力、风雨同舟，秉持着人民至上、生命至上，共同构筑起疫情防控坚固防线。从白衣天使到人民子弟兵，从政府工作者到村委工作者，从党员志愿者到一般群众，从古稀老人到“90后”“00后”青年一代，众志成城，全力战“疫，实现我乡辖区内无疑似、无确诊病例，抗击新冠肺炎疫情斗争取得阶段性胜利。

这一年，我们倍感振奋的是，面对经济下行压力持续加大和疫情防控形势严峻的双重考验，我们坚定打赢这场脱贫攻坚战的决心没有动摇，全乡上下勠力同心、真抓实干，补短板、强弱项、促提升，啃下最后这块硬骨头，攻下决定性堡垒，高质量如期完成脱贫攻坚各项任务。我们完善考核督查机制，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。顺利通过国家脱贫攻坚督查、普查和精准扶贫成效第三方实地评估调查考评，在大战大考中向全乡人民交出一份合格答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦疫情防控，凝心聚力抗疫情

自新冠疫情发生以来，我们群策群力、上下同心，举全乡之力投入到疫情阻击战中。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济建设，乡领导班子冲锋在前靠前指挥，成立11个工作组，分工明确、任务清晰、高效运转，有力有序推进各项防控工作。我们采取最为积极的防控措施，通过网格化管理，落实防控“四级包保”常态化运作，严格执行“10户联保”制度，以村“两委”班子成员、村民小组长、副组长、党员等为主体共成立网格172个。全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。全乡未出现一例新冠肺炎确诊病例或疑似病例。在广大党员干部冲锋在前、日夜奋战以及全乡人民齐心协力下，共同构筑起疫情防控的坚固防线，为推动全乡经济社会发展提供了坚实保障。

（二）聚焦脱贫攻坚，决战决胜全面小康

我们一鼓作气、攻坚克难，举全乡之力推进脱贫攻坚工作。集中优势兵力、优势资源，以甘蔗、蚕桑产业为依托，以产业扶持、村庄整治、项目建设、就业创业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障为抓手，强力助推群众增产增收，村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善。紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题和中央对云南脱贫攻坚专项巡视和各级巡视督导等反馈问题整改，开展问题大排查，不断完善和巩固脱贫成果。现919户3465人贫困人口已全部脱贫，实现贫困人口“清零”，综合贫困发生率由2014年的36.5%降至0，脱贫攻坚任务圆满完成，与全国、全省、全州、全县一同全面建成小康社会，在实现“两个一百年”奋斗目标的征程上谱写了更新更美的时代篇章。

（三）聚焦调优产业，做大做强优势特色产业

我们始终坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，狠抓各项措施落实，以“稳蔗、兴桑、优果”为主线，打造勐约产业新格局。立足区位优势，调优产业结构，巩固传统甘蔗产业，引进蚕桑新兴产业，实现甘蔗、蚕桑产业两个一万亩双架马车齐头并进。2019/2020榨季完成甘蔗种植22260亩，工业入榨113521吨，实现经济价值5135.9万元。2020年共收获蚕茧5441.63张，实现产值875.8万元。完成种植伦晚脐橙2000亩85000株，培育苗木20万株。农户通过收取土地租金、赚取务工薪金、获取产业基金实现“三个增收”。畜牧产业整体发展稳定，实现产值13422.8万元。

（四）聚焦利民惠农，持续增进民生福祉

我们牢牢抓住发展第一要务，开拓创新，推进勐约乡经济、社会事业纵深发展。全力打造富有经济实力、独具魅力的美丽勐约。

一是围绕“惠民生”，始终突出民生第一根本。农业补贴发放到位，2020年，我乡享受农业支持保护补贴1043户，发放农业支持保护补贴资金50余万元。卫生健康工作成绩显著，计生优质服务水平大幅提升，累计投入计生类物资资金5.68万元，合法生育率逐年增长。社会保险覆盖到位，2020年我乡城乡居民社会养老保险累计参保人员达4516人，60周岁以上领取养老金人数793人。政策兜底保障到位，全乡共有农村低保户212户442人，全乡农村低保平均保障标准提高到4700元/年。劳动力转移就业再上新台阶，实现转移就业1485人，审批发放交通补贴135人，补贴资金11万元。教育工作质量进一步提升。坚持育人为本的原则，着力改善办学条件和教育质量，辍学学生逐年递减，教育事业更上新台阶。民族工作和文化服务水平进一步提升。以“团结、进步”两条主线为指引，认真贯彻落实民族政策，努力维护全乡各民族团结。

二是围绕“强基础”，提升群众幸福指数。紧紧抓住国家扩大内需、兴边富民等重大机遇，把握国家投资导向，积极向上争项目、争资金，着力完善水利、交通、农田、基础设施建设，全力推进示范村、新农村及城镇化建设。2020年，全乡积极争取项目11个，投入资金1692.06万元。其中，投入260万元建设邦瓦村邦丙广蚕桑示范地；投入970.46万元建设邦瓦村伟丙河蚕桑示范地；投入50万元扶持种桑养蚕户木质方格簇；投入44.60万元提升营盘村集体经济；投入200万元购买陇川象城投资有限公司商铺2间，搭建帮中村、广瓦村、邦瓦村、瓦幕村农特产品展销中心；投入13万元提升营盘村营盘村民小组人畜饮水工程；投入34万元硬化营盘村勐约洞村民小组进村道路；投入16万元巩固提升瓦幕村勐广小组饮水安全；投入48万元扶持邦瓦村合作社蚕桑产业发展；投入6万元用于边缘户帮扶；投入50万元建设陇川县勐约乡营盘村集体经济方格簇项目。各项目按时按量完成，为勐约下步生产生活条件改善和增收致富奠定坚实基础。

三是围绕“特色化”，探索全域旅游新路子。兼顾龙江保护与开发，抢抓机遇争政策，加快西线公路以下产业转型，以龙江库岸为依托，探索走出全域旅游发展新路子。投入资金2067万元整合“四位一体”“美丽家园·小康库区”、环湖栈道及环境综合治理四个项目，与德宏恒业旅游开发有限公司签订“泊心湾旅游项目”开发协议，预计总投资2亿元，大力开发营盘村乡村旅游。邦瓦樱花谷旅游开发项目顺利完成签约、总体规划并开工建设。2020年结合绿色发展理念，作出在章遮、西线公路以下，库岸淹没线以上禁止种植草本、藤本植物的部署，完成邦瓦村1250亩连片桑园种植示范地建设，为龙江全域旅游开发打下了坚实的基础。

四是压实“责任制”，落实安全生产“一岗双责”。抓好扫黑除恶工作，深入宣传排查整治农村扫黑除恶，全乡涉黑涉恶总体情况稳定。一年来，辖区未发生严重安全生产事故，无重大涉黑涉恶情形发生。以此同时，工会、团委、妇联、残联等群团组织作用充分发挥，统计、档案、保密等工作得到全面加强。

（五）聚焦生态保护，农村人居环境更加优化

我们一以贯之、加大治理，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。根据农村人居环境整治1档标准和爱国卫生运动“七个专项行动”要求，坚持疫情防控和爱国卫生“七个专项行动”同步推，齐步走，做到早安排、早部署，集中整治当前农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，2020年改造户厕100座，改建行政村公厕1座、新建1座，全乡5个行政村45个村民小组目前公厕已覆盖完毕；乡村畜禽粪污及时入坑，整治随意排放粪污105起。明确乡内13条河流县、乡、村三级河长负责人，积极开展巡河行动148次，开展龙江水库专项治理行动3次。扎实开展禁渔期工作，保护生态水域。高度重视对群众的宣传、组织和动员，最大限度的组织群众参与进来，用群众的力量推动农村人居环境建设，形成了“美丽乡村是我家，建设需要靠大家”的良好氛围，深挖特色亮点工作，围绕“一中心三沿线五村寨”种植斑色花，栽种斑色花17318株，打造斑色花最美公路，打响斑色花之乡的美誉。

（六）聚焦自身建设，着力提升政府行政效能

我们主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，不断强化自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，坚定不移正风肃纪，大力整治“庸懒散慢拖”行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议和政协委员提案18件，办复率、满意和基本满意率、面商率均为100%。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，全年公开政府信息202条，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障。严格管控三公经费，降低行政成本，完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。狠抓机关效能建设，加强上下班考勤制度管理，强化各项工作绩效考核，切实提升全乡干部工作执行力。普法力度不断增强，普法工作有序衔接，干部法律意识不断提升。

各位代表，一年来的工作殊为不易。全乡上下顾全大局、尽责担当，广大人民群众勤劳付出、共克时艰。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持勐约发展的各界人士表示衷心的感谢！

成绩催人奋进，经验弥足珍贵，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：一是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；二是民生领域还有短板，生态环保、安全稳定任务繁重，教育、医疗等公共服务还不够健全；三是稳就业压力较大，剩余劳动力转移就业压力依旧突出；四是新冠疫情仍在全球蔓延，“内防反弹，外防输入”挑战依旧很大；五是少数干部作风漂浮、缺乏责任心和上进心，不负责、不作为、慢作为。对此，我们将直面问题不回避，采取切实有效的措施予以解决，竭尽全力完成今年经济社会发展目标任务。

二、2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，第一个“百年目标”已然实现，第二个“百年目标”依然艰巨。我们必须把全部心思和精力用在加快发展上，团结带领全乡各族干部群众，为全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。根据乡党委十二届一次会议统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会、科学把握“五个根本”的规律性认识，按照省委十届十一次全会、省委经济工作会议、州委七届八次全会、县委十二届八次全会和乡党委十二届一次会议的部署要求，进一步增强使命感危机感紧迫感，强化机遇意识和风险意识，科学部署、精准施策，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，持续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续保持经济社会快速健康发展。

今年发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，经济总量比去年有明显增长。坚持以“稳蔗、兴桑、优果”及章遮、西线公路以下，库岸淹没线以上禁止种植草本、藤本植物为产业发展思路，大力优化产业结构。依托龙江水库资源积极发展乡村旅游，打造岳岛、勐彪新寨2个旅游示范村寨，进一步完善乡村基础配套设施、持续改善生态环境、提升公共服务质量、完善社会保障体系、建成民族团结进步示范乡，实现美丽乡村建设新跨越。

今年经济社会发展的主要预期目标为：全乡生产总值增长11%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

为确保上述目标，实现“十四五”良好开局，我们将重点抓好五个方面工作：

（一）坚持统筹兼顾，坚决打赢防疫阻击战

始终贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神，牢记生命至上的原则，按照中央、省州县安排，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。始终把疫情防控工作放在头等位置，保持毫不松懈的劲头，清醒认识当前疫情防控形势的复杂性、严峻性、持续性，发扬连续作战精神，做好打持久战的准备。把“内防反弹，外防输入”作为重中之重，深刻总结汲取瑞丽3.29疫情的经验教训，持续保持全民防控、精准防控的高压态势，切实落实“五个管住”，守住“四条底线”。强化村委会管理，落实落细“网格化”管理措施，完善村委会多级网格员日排查零报告制度。强化舆论宣传引导，加强疫情防控知识宣传教育，完善信息统一发布和报送制度。凝聚起众志成城抗击疫情的强大力量，坚决防范境外疫情输入，坚决打赢疫情防控阻击战。

（二）坚持承上启下，推动乡村振兴有效衔接 

牢记农业乡的乡情民情，始终坚持把解决“三农”问题作为全乡工作的重中之重，把农业做优做特，把农村短板补齐补好。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。持续抓好壮大村级集体经济工作，确保每个村村集体经济收入超过5万元。做优特色现代农业。重点发展好甘蔗、蚕桑、水果等农业产业，积极培育壮大畜牧、高原特色水果及生态蔬菜等特色产业链。全乡甘蔗种植面积稳定在1.8万亩以上，桑园面积9000亩以上，高端水果2000亩以上。持续开展农村人居环境提升行动。巩固提升乡村人居环境整治成果。积极推进农村“厕所革命”，加快改造建设无害化卫生厕所；深化农村生活垃圾治理，加快农村垃圾收集转运覆盖工作；年内建成岳岛、勐彪新寨2个美丽村寨，持续开展“两违”综合治理专项行动，严厉打击新的“两违”情形，逐步解决“两违”历史遗留问题；打造营盘、岳岛等农村人居环境整治样板村。深入实施乡村人居环境提升行动。坚守生态与发展两条底线，严厉打击破坏自然环境和生态环境的违法行为，严格执行林木采伐审批制度，禁止任何形式毁林开垦，加大林业图斑点整治；加大森林病虫害防治，深入推进生态修复；扎实推进章遮、西线公路以下退蔗还林工作，保护水源，保持水土，绿化美化龙江西岸；强化河长制工作，以“清河行动”“清四乱”为重点，进一步履行巡河、护河责任。把生态文明理念融入经济社会发展的方方面面，努力让勐约蓝天常驻、青山常在、绿水长流，打赢打好蓝天碧水净土保卫战。

（三）坚持产业转型，促进农业稳定发展增收 

加快全乡产业转型升级步伐，坚定不移的走“稳蔗、兴桑、优果”产业发展路线，持续打造勐约产业新格局。持续抓好优质甘蔗、蚕桑产业、高端水果、生态养殖、休闲观光五大特色优势产业。加快推进桑蚕示范基地建设，在龙江库区公路以下打造千亩连片示范基地，努力在提质增效上下功夫，组织群众走出去、引进来，彻底消除部分群众对蚕桑产业信心不足和观望状态的思想。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。加强农业基础设施建设，改善耕地交通、水利条件。依托民族文化、生态环境和区位等优势，加快邦瓦樱花谷、“泊心湾”、褚橙庄园建设，打造勐约特色文旅产业。加快推进农村电子商务网点全覆盖，完成瓦幕、营盘、广瓦村农村电子商务网点建设。

（四）坚持民生保障，持续提升人民幸福指数

始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，追补民生社会事业短板，不断提升人民群众幸福指数。全面加强社会保障。全面落实就业优先政策，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，农村劳动力转移2600人以上，贫困户劳动力转移1200人以上，进一步完善城乡居民医疗、养老、失业、工伤保险制度，落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。稳步提高城乡医保报销比例、农村低保和特困救助对象供养标准，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。持续深化殡葬制度改革，加快公益性公墓建设。全面发展社会事业。巩固提升义务教育，严格落实控辍保学工作，促进教育均衡协调发展，提升教育整体发展水平。创新新形势下人口计生管理和服务机制，促进人口均衡发展。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、人防、移民、外事、档案、气象、水文、老体协、老龄、关心下一代等工作。全力维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续加大黑恶摸排力度，从严打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。深入推进禁毒防艾人民战争，依法从重从快从严打击毒品违法犯罪活动。进一步加强和改进群众工作，完善信访制度。完善和落实安全生产责任制，防范较大以上安全事故发生，加强应急管理体系建设，不断提高防灾、减灾、救灾能力。

（五）坚持刀刃向内，打造满意政府

致力于治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的人民政府。我们要坚持深化改革，扎实推进经济、农业、农村、民生等重点领域和关键环节体制改革。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理代表议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。大力提倡求真务实作风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风，以激励促落实，以问责求实效，坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表、列席人员，我们要立足新时代迎接新挑战开启新征程，我们坚信勐约乡的前途是光明的，未来是可期的，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，用勤奋敬业的工作、满腔热情的服务、廉洁奉公的品德和务实苦干的行动，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，全面完成时代和人民赋予的历史使命，为“十四五”开好局、起好步，为全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！